自查自纠报告
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晋城市质量协会在行业协会专项整治中
自查自纠的情况报告
市质监局专项整治领导组并李局长、吴书记:
根据市纪委、市监察局、市治商贿办、市纠风办《关于开展
对全市中介机构和行业协会专项整治的工作实施方案》的安排部
署以及市民政局、市质监局对行业协会专项整治的具体部署要
求,本质协在这次行业协会专项整治中高度重视,认真组织,务
求实效。在组织协会工作人员认真学习各级领导加强党风廉政建
设讲话精神及相关的法律法规、政策,提高认识,统一思想的基
础上,结合本协会实际,对照专项整治的内容要求,认真进行了
自查自纠。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
为进一步贯彻落实科学发展观,全面推进全市产品质量、工
程质量、服务质量的整体提升,充分发挥质量管理工作在国民经
济中的作用。2008年下半年市质监局在经请示省质监局同意筹
备成立晋城市质量协会。同时,省质监局党组结合全省质监系统
部分处级干部调整,免去晋城市质监局崔肥立同志副局长职务,
建议崔肥立同志担任晋城市质量协会理事长。2009年元月省质
监局党组免去晋城市质监局稽查分局王堆山同志副局长职务,任
命王堆山同志担任晋城市质量协会秘书长。2009年6月市质监
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局经请示市民政局批准筹备成立晋城市质量协会。同时,市民政
局要求从筹备之日起六个月内召开成立大会,通过章程,产生执
行机构、负责人和法定代表人。同年七月完成筹备工作后及时在
市民政局办理了注册登记手续。本协会省质监局确定为自收自支
单位。主管单位是晋城市质监局。办公地点设在市质监局办公大
楼。2009年12月,市质监局为进一步规范加强协会建设,积极
发挥协会作用,经研究决定将挂靠在本局的市标准化协会、市质
量与名牌协会整合到市质量协会。本会成立整合以来,在市质监
局、市民政局的监督指导下,结合质协自身特点和业务工作范围,
注重加强自身建设,创新工作思路,提升服务能力,发挥桥梁纽
带作用,努力为晋城经济社会和谐稳定、又好又快发展做出了积
极贡献。
二、存在问题
本协会对照专项整治的内容、要求及有关法律法规、政策,
认真开展了自查,查找出存在问题是:
1、本协会的领导及会计、出纳由在职公务员担任或兼职。
协会理事长由在职的市质监局原副局长崔肥立同志担任,副理事
长由在职的市质监局调研员陈随昌同志、副调研员王奋刚同志、
范满旺同志分别兼任,协会会计由在职的市质监局副主任科员张
海俊同志担任,出纳由在职的市质监局离退休干部管理科科长张
景亮同志兼任。
2、协会经市民政局批准注册登记后,未在规定的时间内召
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开会员代表大会,通过协会章程、会员管理办法,未按章程规定
程序选举产生协会领导和法定代表人等。
3、协会服务性运作不够规范。市质监局机关各业务科(室)
及相关单位以协会签协议的形式从事有偿服务,不符合有关规定
要求。个别单位使用税票收取检查费、检测费,不符合协会章程
规定的协会经费收入来源。
4、各相关单位在协会的经费支出有些不符合本协会章程和
国家《民间非营利组织会计制度》的规定要求。有的相关单位一
切经费均在协会本单位的服务收入中支出,协会服务费成了万能
费支出。如有关单位报销的出勤奖、洗理费、福利奖、值班费以
表格形式发放,表格中的名字全是本单位在职人员。又如协会有
关固定资产的购置与协会章程规定的业务范围内的活动和协会
自身发展不相适应等。这些问题经不起财政部门的检查和推敲。
5、协会涉及个别相关单位的财务人员对本单位在协会报销
票据的真实性、合法性和完整性不认真审核,不严格把关,报销
的原始票据管理比较混乱,要素填写不全。如:经费支出与票据
填写不符,报销的接待费中出现洗浴、娱乐性发票。还有个别单
位报销的原始票据存在有关经手人代临时工签字的问题,票据上
签得是已经不在·本单位工作的临时工的名字,应当谁报销、谁
经手、谁签字,但有关经手人为推卸经济责任不在票据上签字。
6、协会涉及到个别相关单位收费后服务不到位。个别企业
反映有的单位人员以质协名义签协议,收了服务费后服务工作不
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到位。甚至有的企业反映一个年度内有多个单位到一个企业签协
议收服务费,影响不太好。
三、整改措施与建议
为切实加强质协建设,规范质协服务和收费行为,确保质协
有序、健康发展,针对存在问题,特提出以下整改措施与建议:
1、本协会组织协会人员认真学习国家发展和改革委员会等
十四个部委《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》,学习
国务院、国家民政部关于社会团体登记管理有关文件精神,学习
省质监局、市纪委、市民政局、市质监局等各级关于行业协会专
项整治的部署要求。自觉用国家的法律、法规和各级的精神要求
来规范质协行为,确保质协健康发展,不发生违规违纪问题。
2、结合质协特点和业务活动范围,健全内部人员管理、财
务管理、车辆管理、公文管理、印章管理以及廉洁自律等各项规
定制度。用严格的管理制度来约束、规范行为,切实加强质协自
身建设,确保质协规范、有效运作。
3、市质监局公务员及处级领导干部能否在质协继续任职或
兼职,建议由市质监局请示省质监局及晋城市相关部门来定。
4、市质监局各相关单位以质协签服务协议形式收取服务费
问题,各相关单位在质协本单位服务费中支出不规范问题,建议
市质监局研究具体的措施和办法。
5、市质协经民政局批准成立、注册登记后,未在规定的时
间内召开会员代表大会,履行有关规定程序等问题,建议市质监
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局确定由质协在近期筹备组织召开成立大会暨首届会员代表大
会。
此报告如实查找反映的问题,能否向市专项整治领导组、市
民政局报告,请给予批示
晋城市质量协会
2010.8.2