2019大一轮高考总复习历史(人教版)文档：考点22 古代中国的经济制度与政策 Word版含答案

考点22 古代中国的经济制度与政策
1．土地制度的演变
(1)原始社会：土地属于氏族公社所有。

(2)夏、商、周时期：土地国有的井田制。

①一切土地属于国家，是奴隶社会的土地国有制度，国王层层分封土地。

②受封者世代享用，但不得转让与买卖，并向国王交纳贡赋。

③庶民和奴隶在土地上集体耕种，遭受残酷剥削与奴役。

(3)封建社会：封建土地所有制确立。

①原因：生产力的发展，井田制遭到破坏。

②方式⎩⎪⎨⎪⎧
税制改革：公元前594年，鲁国规定，不论公田、私田，都要按亩收税，
实际上承认了土地私有的合法性。

法律确认：秦国商鞅变法，废除井田制，以法律形式确立了
封建土地私有制。

③问题：土地兼并⎩⎪⎨⎪⎧
出现原因：在封建土地私有制下，地主大量兼并农民土地， 造成社会两极分化。

抑制兼并：北魏到唐前期，政府实行均田制。

明朝按人丁和田亩
的多寡收取赋税。

[比较辨析] 封建土地所有制与地主土地所有制
封建土地所有制分为封建地主土地所有制、封建土地国有制、农民土地所有制三种所有制形式。

其中封建地主土地所有制占主导地位，是封建生产关系的基础；封建土地国有制的具体形式包括屯田制和均田制等；农民土地所有制虽不占支配地位，但却很规范而分散，由于农民经济力量薄弱，土地往往被兼并。

所以，封建土地所有制不等于地主土地所有制，地主土地所有制是封建土地所有制的一种形式。

[思维导图] 理解封建土地兼并问题
2．重农抑商政策
(1)原因
①商周社会上出现了商业影响农业生产，甚至危及政权统治的问题。

②封建统治者以此保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。

(2)表现
①战国首倡：商鞅变法时首倡“重农抑商”，限制工商业发展。

②西汉时期：汉武帝实行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理。

③明清时期：明太祖强调“厚本抑末”；清雍正帝强调“农为天下本务”；继续实行专卖制度。

(3)影响：破坏了工商业的正当经营，影响到资本主义萌芽的发展。

3．“海禁”与“闭关锁国”政策
[通史链接]明清时期的政治、经济与文化
[答题术语]
1．中国古代土地制度随着社会发展而不断变化。

商周时期的井田制是一种名义上国有的贵族土地所有制。

从春秋战国时起土地私有制逐渐取而代之，成为中国古代土地制度的基本形态。

2．“重农抑商”是中国历代王朝基本的经济政策。

中国古代“重农抑商”政策的实施，使社会经济的活力受到压抑，而新的经济因素和生产方式的萌芽，也未能得到正常发育，这是中国资本主义萌芽发展缓慢的重要原因。

3．由于清朝统治者实行“重农抑商”、“海禁”“闭关锁国”政策，抑制和阻碍了新经济因素的成长，直接导致了清王朝在世界工业文明潮流中迅速衰败，潜伏下近代前夜的危机。

考向预测：“重农抑商”和“海禁”政策
《史记·平准书》：“(汉兴)为秦钱重难用，更令民铸钱，一黄金一斤，约法省禁。

而不轨逐利之民，蓄积余业，以稽市物，物踊腾粜，米至石万钱，马一匹则百金。

天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之。

”材料反映了()
A．汉高祖开始实行盐铁官营B．汉代因势调整商业政策
C．汉高祖废除秦朝经济政策D．抑商导致汉代物价飞涨
解析：选B材料中没有涉及“盐铁官营”，故A项错误；汉代因势调整商业政策与材料中“天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”相符，故B项正确；材料中“为秦钱重难用，更令民铸钱”不等于废除秦朝经济政策，故C项错误；材料中“约法省禁。

而不轨逐利之民，蓄积余业，以稽市物，物踊腾粜”表明投机导致物价飞涨，对此“高祖乃令”抑商，故D项错误。

“重农抑商”政策开始于战国时期的商鞅变法，其后贯穿于整个封建社会，且每一王朝“抑商”措施不同、程度不同。

属于较冷考点，海禁政策导致了近代中国的贫穷和落后，全国卷高考对此颇为关注，如2014年全国卷Ⅰ的第27题等，对这一部分内容，在高三复习时也应该注意适当把握。

比较“重农抑商”政策和“海禁”政策
主题：古代中国土地制度的演变
史料一 ①普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。

……有濞萋萋，兴雨祁祁。

②雨我公田，遂及我私．
——《诗经》
史料二
明·鱼鳞图册
(1)据史料一说明我国古代土地所有制的演变及其存在的问题？
提示：演变：从原始社会的土地公有制到商周的井田制(奴隶社会的国有制)，再到封建社会的土地私有制，唐代一度盛行封建土地国有制。

问题：土地兼并严重。

(2)明政府制定鱼鳞图册的意图是什么？
提示：《鱼鳞图册》绘制的直接目的是作为全国赋役征收的依据，根本目的是抑制土地兼并，以维护小农经济，巩固统治。

(1)史料一中①表明：土地国有，本质上为周王所有；②表明井田制已经遭到破坏，私田出现。

(2)史料二的“鱼鳞图册”是征派赋役和保护土地所有权而编制的登记簿。

【史论结合】中国古代出现土地兼并的原因与影响
1．原因
(1)根本原因：土地私有制的发展和土地买卖的盛行。

(2)政府原因：封建政府的政策，如宋代“田制不立”“不抑兼并”的政策。

(3)重要原因：封建经济的发展和商业资本的介入，如明清时期商业资本加剧了土地兼并。

2．影响
(1)消极影响：土地兼并使农民丧失土地，阶级矛盾尖锐，加剧了社会动荡，导致农民起义，危及王朝统治；土地兼并使政府赋税减少，激化了国家和地主之间的矛盾；土地兼并导致地主豪强势力壮大，影响到中央集权的加强。

(2)积极影响：土地兼并促使租佃关系的产生，促使统治者调整统治政策以维护其统治。

1．(2017·全国Ⅲ卷·26)
表
() A．自耕农经济盛行B．土地集中现象突出
C．均田制破坏严重D．农业生产效率提高
解析：选A A对：据材料中的数据信息来看，从土地规模(亩)、户数和户数比例数据
比较分析，“户数比例”最多的家庭拥有的土地亩数较多，可知自耕农经济盛行。

B错：从材料中的数据可以看出拥有较多土地的户数占的比例并不大，不能反映土地集中现象突出。

C错：均田制是政府将掌握的无主土地进行分配，材料中的数据无法体现均田制是否遭到破坏。

D错：材料中的数据无法体现农业生产效率的情况。

2．(2016·全国甲卷·26)宋代，有田产的“主户”只占民户总数20%左右，其余大都是四处租种土地的“客户”。

导致这种状况的重要因素是()
A．经济严重衰退B．土地政策调整
C．坊市制度崩溃D．政府管理失控
解析：选B宋代经济较唐代又进一步发展，没有出现严重衰退，故A项错误；宋代为加强专制主义中央集权，实行“不抑兼并”的土地政策，导致土地高度集中，租佃制进一步发展，进而出现“有田产的‘主户’只占民户总数20%左右，其余大都是四处租种土地的‘客户’”的现象，故B项正确；坊市制度崩溃主要与商品经济关系密切，但与农民租种土地并无直接关系，故C项错误；材料中谈到的宋代土地高度集中的问题与宋代实行的“不抑兼并”的土地政策有关，不能表明政府管理失控，而是政府对土地政策的调整，故D 项错误。

3．(2013·全国卷Ⅱ·25)汉唐制定土地法规，限制私有大土地的发展，宋代一改此法，“不抑兼并”。

据此可知宋代()
A．中央集权弱化B．流民问题严重
C．土地兼并缓和D．自耕小农衰退
解析：选D宋代分化了丞相和地方的行政权力，中央集权进一步强化，由此可知A 项错误。

材料说明的是宋代私有制的发展，未涉及到流民问题，B项可以排除。

由于北宋政府“不抑兼并”，由此导致土地兼并日益严重，两极分化更为明显，故C项说法错误。

宋代土地兼并日益激烈，自耕农失去土地的现象日益增多，租佃关系日益普遍化，租佃经营成为仅次于自耕农形式的重要经营方式，故体现了自耕小农衰退，而地主经济日益发展。

4．(2014·全国卷Ⅰ·27)据记载，清初实施海禁前，“市井贸易，咸有外国货物，民间行使多以外国银钱，因而各省流行，所在皆有”。

这一记载表明当时()
A．中国在对外贸易中处于优势地位
B．外来货币干扰了中国资本市场
C．自然经济受到进口货物的冲击
D．民间贸易发展冲击清廷的统治
解析：选A本题关键时间信息是“实施海禁前”，且材料显示“市井贸易”中“外国银钱”很多，说明此时中国对外贸易中“赚钱”较多，处于优势地位。

B项“资本市场”与D项“冲击清廷统治”均与史实不符；C项自然经济受到冲击是以耕织分离，农产品商品化为标志的，材料无从体现。

故答案为A项。

(2015·海南卷·8)雍正帝指责地方官员：“此当青黄不接之际，朕待报湖南雨水情形，既特使人来奏，何雨水粮价竟无一语及之，汝任地方之责，试思宁有大于此事乎？”雍正帝意在()
A．强调重农意识B．关心百姓疾苦
C．申饬官员无能D．关注地方稳定
解析：选D材料考查的是雍正帝的重视农业的目的，强调重农意识只是表面现象，不是目的，故A项错误；关心百姓疾苦同样属于表现，故B项错误；材料体现了雍正帝“申饬官员无能”这不是目的，故C项错误；根本目的是通过关心百姓疾苦，稳定统治，故D项正确。