形式政治(当前中国面临的能源危机)
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能源危机冲击下我国新能源安全战略分析摘要:能源是人类经济社会发展必不可少的物质基础,具有重要战略意义。
人类文明的每次重大变革都伴随着能源的改进与更替,同时能源的开发利用又极大的推进了人类文明的发展。
与人类使用能源的悠久历史相比,能源安全问题出现较晚,直到一战、二战时,其重要性才得到各国的普遍认可。
随着能源安全问题的涌现,人类对其认知也处于不断变化中,从最初仅仅确保战时能源供应的传统安全范畴逐渐扩展到非传统安全领域,成为两者紧密的交织。
能源安全已包括了能源供应、能源需求、能源价格、能源运输以及能源使用等一系列安全问题。
关键词:能源危机;新能源;安全战略引言随着在中国近年来经济社会的高速发展,也面临着日益复杂的能源安全形势。
我国能源安全除了受到自身需求增加、能源结构不合理等内部制约因素外,还受到石油进口依存度较高、能源运输通道较脆弱,以及紧张的国际能源博弈等威胁。
从世界范围看,日益紧张的能源供需形势、持续高涨的能源价格、动荡不安的政治形势,以及能源使用对生态环境的破坏,正使各国都处于能源危机中。
为妥善解决我国能源安全问题,并促进全球能源安全的实现,中国政府提出以“互利合作、多元发展、协同保障"为核心的新能源安全观。
1构建中国新能源安全观1.1现实主义视角之下的能源安全观作为国际关系中历史悠久的主流派别,现实主义认为国际体系是无政府的,民族国家是主要行为体。
国际体系的性质与国家实力决定了体系中的国家行为。
民族国家力求维护自身的最大利益,追求权力与安全的最大化。
因此,国家间必然存在冲突,国际制度无法在和平与战争的根本问题上推动合作。
“自助”是实现民族国家安全的唯一途径,但“自助”往往会导致别国变得不安全,其结果就是每个国家都处于戒备,形成“囚徒困境”:各国都在增强自身的相对实力,都怀疑对方的用意与举动,在缺乏世界政府和强制力量的情况下,谁的安全都没有真正的、根本的保障。
1.2自由主义视角之下的能源安全观不同于现实主义所强调的国际无政府状态、国家间权力斗争与国际体系的自助特征,自由主义强调的是国际法、国际合作、国际组织与国际制度作用、经济互相依存、集体安全、利益和谐等。
2012第3期·总第462期·□孙根紧我国能源安全面临的挑战与对策随着工业化和城市化进程的不断推进,我国能源消费总量已跃居世界第一位,亦有伴随经济增长日益扩大之趋势,然而我国能源供给相对不足,能源结构不合理及由此带来的环境污染等问题日益凸显。
〔1〕我国能源安全问题在国家安全体系中的地位快速提升,维护国家能源安全已被上升为重大国家战略。
在此情况下,探究我国能源安全问题,对实现社会、经济、生态环境的可持续发展具有现实意义。
一、国家能源安全的内涵国家能源安全是一个不断发展的概念。
20世纪70年代,第一次全球性石油危机爆发,导致石油短缺、油价暴涨,严重阻碍了世界工业化进程。
为应对能源危机,1974年西方国家成立国际能源署(IEA ),第一次正式提出以稳定原油供应和价格为核心的“国家能源安全”概念。
1997年《京都议定书》的签署,标志着世界各国在制定国家能源安全战略中开始考虑生态环境保护因素,首次对能源的消费和使用提出了应符合人类社会可持续发展的客观要求。
20世纪80年代中期以来,随着全球一体化进程的不断深化,能源安全已不再是单纯的能源问题和经济问题,更重要的国家安全、生态环境保护、可持续发展、战略经济利益以及外交手段等问题,也日益成为世界各国能源安全战略中的重要组成部分。
由此可见,能源安全是一个随着国家价值观历史变迁和人类对能源安全认识的不断深化而不断发展、内容日益丰富的综合性概念。
能源安全的内涵可以概括为:在经济社会发展的某一时期或特定阶段内,一个国家或地区能够在保持能源价格的可接受性、发展的可持续性和国家政治的稳定性前提下,保障能源的持续、充裕、及时地满足国民经济和社会发展需要的一种状态。
具体来讲,它包括以下两方面的含义:一是经济安全性,是指通过维持能源的供应与需求之间相互均衡的状态,满足国家经济社会正常发展的能源需求;二是能源使用的安全性,即能源的生产和消费不应对人类自身的生存与发展环境构成任何威胁,保证社会、经济、生态环境相互协调、可持续发展。
我对能源危机的看法一、引言能源危机是指由于人类对自然资源的不合理开采和利用,导致能源供应短缺、价格上涨等问题,严重影响到社会经济发展和人民生活质量。
随着全球化的加速和工业化的快速发展,能源危机已成为全球面临的重大挑战之一。
本文将从以下几个方面探讨我对能源危机的看法。
二、能源危机的原因1. 能源需求增长随着人口增长和经济发展,全球对能源需求不断增长。
特别是在新兴市场国家,如中国、印度等国家,工业化进程迅速推进,对石油、天然气等传统能源的需求量大幅上升。
2. 能源供给不足传统能源储备有限,并且开采成本高昂。
在环保意识日益提高的情况下,使用煤炭等传统能源也受到了很大限制。
此外,在一些地区,政治因素也影响了能源供给。
3. 能源技术落后目前虽然有许多新型清洁能源技术出现,但相比于传统石油、天然气等能源,仍存在一定的技术落后。
这也导致了新能源的开发和利用难度较大。
三、能源危机的影响1. 经济影响能源是现代工业生产的基础,其供应短缺或价格上涨会直接影响到各个行业的生产和经济发展。
同时,能源价格上涨也会导致通货膨胀加剧。
2. 社会影响能源危机还会导致社会不稳定。
如在某些地区,由于对石油等传统能源的争夺,往往引发冲突和战争。
3. 环境影响传统煤炭、石油等能源的开采和使用对环境造成了严重污染。
而新型清洁能源虽然对环境污染较小,但开发利用过程中也需要消耗大量资源。
四、应对措施1. 推广清洁能源政府应加大对清洁能源技术的投入和支持力度,推广太阳能、风力发电等新型清洁能源技术,减少对传统煤炭、石油等资源的依赖。
2. 提高能源利用效率应加强能源利用效率的管理和监管,推广节能技术,减少浪费现象。
同时,也需要加强对能源消费结构的调整和优化。
3. 加强国际合作能源危机是全球性问题,需要各国携手合作共同解决。
政府应在国际层面加强沟通和合作,制定共同的能源战略和政策。
五、结论总之,能源危机是一个长期存在的问题。
政府、企业和个人都应该积极采取措施来应对这个问题。
我国面临国际能源安全形势十分严峻
我国面临国际能源安全形势十分严峻
当前,我国节能减排形势严峻,治霾行动时不我待;国际能源市场动
荡不断,我国面临的国际能源安全形势十分严峻。
眼下,在重庆市涪陵区,一场由央企和地方共同推动的页岩气革命,为
我国能源安全增添了有力支撑点。
石油看大庆
页岩气看重庆
位于四川盆地东部边缘的涪陵区焦石镇原本默默无闻,但全球能源领域
炙手可热的页岩气革命,让这个乡间小镇迅速成为国内外关注的焦点。
3 月2
4 日,中国石化董事长傅成玉在香港宣布:中国石化在重庆市涪陵区焦石镇的国内首个整装页岩气田提前投入商业生产,标志着我国首次成功大
规模商业开发页岩气。
从2008 年开始页岩气勘探,到2012 年焦页1HF 井试获日产20.3 万立方米高产工业气流,再到提前进入商业生产,中国石化用5 年左右时间,创造我
国页岩气勘探开发的涪陵速度。
走进中国石化重庆涪陵页岩气田,一座座井架在田间地头拔地而起,一
排排水力压裂车马达轰鸣,一队队油气工人有序忙碌一派当年石油大会战的景
象在这里重现。
据中国石化涪陵页岩气分公司副总经理刘尧文介绍,涪陵页岩气
田已完
成压裂试气的23 口井,均获得了高产工业气流,平均单井测试产量32.9 万立方米/天,最高测试产量54.7 万立方米/天,产能非常稳定。
前景确实比预想的好。
重庆市发改委副主任詹成志介绍说,根据现有地。
当下国际形势对全球能源市场的影响近年来,国际形势的变化对于各个领域产生了深远的影响,其中包括全球能源市场。
世界各国的政治、经济、环境等因素在不断变化着,这些变化直接牵动着能源市场的走向。
本文将探讨当下国际形势对全球能源市场的影响,并分析其带来的挑战和机遇。
一、政治因素:地缘政治紧张局势导致能源供应不稳定当前,一些地区的地缘政治紧张局势不断升级,如中东地区的冲突、乌克兰危机等。
这些政治风险直接影响了石油、天然气等能源的供应和价格。
例如,中东地区的政治动荡导致石油生产和运输受到一定的干扰,进而影响了国际原油价格。
此外,乌克兰危机导致俄罗斯与欧洲之间的能源争端,增加了天然气供应的不确定性。
二、经济因素:全球经济增长放缓对能源需求造成压力当前,全球多个主要经济体的增长速度出现放缓,例如中国、欧洲等地。
经济增速的减缓将直接影响到能源市场的需求。
全球经济增长放缓导致能源需求下降,这对于石油、天然气等传统能源产业造成了挑战,也对清洁能源如风能、太阳能等产业提供了发展机会。
三、环境因素:应对气候变化推动清洁能源发展近年来,全球气候变化问题日益严重,各国纷纷加大力度推动清洁能源的发展。
国际之间形成了一股清洁能源的浪潮,各国都在减少对化石燃料的依赖。
而这对于传统能源市场来说又是一次挑战,因为清洁能源的发展使得其市场份额不断增加。
同时,环保政策的推动也带来了新的商机和发展空间。
四、科技因素:技术进步推动能源市场创新科技的进步一直是全球能源市场发展的关键驱动力。
随着科技的不断创新,新型能源技术得到了广泛应用。
例如,可再生能源技术的快速发展使得太阳能、风能等的成本不断降低,推动了其在能源市场中的地位提升。
此外,科技进步还带来了油气勘探技术的提升,使得一些被认为是无法开发的油气资源变得可利用。
总结起来,当下国际形势对全球能源市场的影响主要体现在政治、经济、环境和科技等多个方面。
地缘政治紧张局势导致能源供应不稳定,全球经济增长放缓对能源需求造成压力,应对气候变化推动清洁能源发展,科技进步推动能源市场创新。
能源与环境面临的挑战及应对策略能源与环境论文能源与环境面临的挑战及应对策略姓名:专业:班级:学号:能源与环境面临的挑战及应对策略摘要:改革开放以来,我国能源发展取得长足进步,但是随之出现的能源短缺,环境污染问题严重限制了我国的经济发展并引发经济安全与国家安全问题。
从资源、生产、消费以及对环境和经济社会发展影响等方面,分析了世界能源基本状况和发展趋势,并探讨了我国能源发展面临的机遇和挑战。
中国能源发展的战略思路仍是以煤为主,控制能源生产和消费总量,节能减排,提高能源的综合利用效率,大力发展现代煤化工、可再生能源以及核能。
关键词:能源;能源发展;能源战略;环境污染;内容:1、引言能源问题由来已久,但随着世界经济的飞速发展,人口数量的急剧增加,世界对能源的需求量与日俱增,随之带来的经济、社会和政治问题也日渐凸显。
能源是国家经济发展的基础,能源的持续稳定的供应影响并限制国家经济的发展,切实的关系到人民的日常生活水平和一个国家的综合实力。
由于一次能源的储量有限,且可代替能源的研制开发尚处小规模的实验阶段,各国对于能源的争夺也渐进入白热化,引发诸多社会和政治问题,能源问题已经上升到关系国家安全的战略问题,能源外交也从简单的能源的输入和输出衍变成多国利益的政治博弈。
近几年我国出现了油荒煤荒和电荒以及前段时间国际是市场的高油价加重了人们对于能源危机的担心,能源的现状和发展趋势如何,如何应对目前的能源紧缺形势等问题已引起各国的普遍关注。
能源的紧缺固然是一方面,但能源利用带来的环境问题也不容忽视。
环境问题的出现源于能源密集型的开发和利用,已从局部地区蔓延至全球范围,酸雨、温室效应和臭氧层空洞已成为最典型全球环境问题,另外突发性的人为灾害事故频发,如化学药品的泄露、地下水污染等现象使人忧虑。
值得一提的是环境问题已成为制约我国经济发展的重要因素,也屡次成为某些发达国家对我国设置经济壁垒的借口。
因此在对待能源和环境这两个问题上,决不可偏废一方,应综合考虑两者同时作用和影响国家经济的发展。
《形式政策》论述新时代我国面临的瓶颈
在新时代,中国面临了一些形式政策的瓶颈。
形式政策的概念,是指政策仅仅停留在形式上的实施而缺乏实质性的效果。
以下是一些可能存在的瓶颈:
1. 治理体系和能力的瓶颈:形式政策的一个重要瓶颈是缺乏有效的治理体系和能力。
虽然政府有一系列的政策和计划,但在实施过程中,由于缺乏监督、考核和问责机制,政策往往只是形式化的执行,没有取得实质性的成果。
2. 数据和信息的问题:在新时代,政府面临的另一个瓶颈是数据和信息的问题。
政策的制定和实施需要大量的有效数据支持,但目前中国在数据开放和信息透明度方面仍存在不足。
这使得政策的制定和评估变得困难,影响了政策的实施效果。
3. 利益相关方的分歧:政策实施过程中,各利益相关方之间可能存在分歧,这也是形式政策的瓶颈之一。
各利益相关方往往希望政策能更多地符合自身利益,而政府则需要综合各方利益作出决策。
如果各利益相关方之间的分歧无法有效协调,政策的实施就很难取得实质性的进展。
4. 环境约束和制度瓶颈:在新时代,中国面临的瓶颈之一是环境约束和制度瓶颈。
形式政策可能受到环境约束,无法在现有的制度框架下实施。
此外,一些旧的制度和规则可能不适应当前形势的需求,阻碍了政策的实施效果。
针对这些瓶颈,我们应加强治理体系和能力建设,建立有效的监督、考核和问责
机制,完善数据开放和信息透明度,加强利益相关方之间的沟通与协调,推动制度创新和改革,以促进形式政策向实质政策转变,实现更好的社会效果。
摘要:石油作为世界第一大能源,是过去50年影响世界政治风云和经济发展的重要因素之一。
确保石油安全,实现可持续发展已成为当今世界各国面临的共同问题。
目前,我国石油能源安全主要面临着供求矛盾突出、对外依赖程度偏高、石油工业体制不健全等问题,对此,唯有实施多元化战略,加快市场改革,厉行节约,才能长期保障稳定的“经济血液”供给,使得国民经济又快又好的发展。
关键词:石油安全;能源安全;挑战;对策正文石油被称之为经济的“黑色血液”,在我国的国民经济中具有举足轻重的地位。
随着我国经济的飞速发展,对石油需求的不断增加,如何长期保障稳定的“经济血液”供给是我国未来经济安全必须面对的一个重大问题,也是关系我国国民经济快速健康持续发展的全局性问题。
1. 我国石油能源面临的挑战1.1 国内石油能源供给已不能满足石油能源消费需求,供求矛盾日益突出长期以来,我国遵循比较优势理论发展经济,即通过粗放型的发展模式实现经济快速发展,这种高耗能的发展模式对能源的需求巨大。
我国目前又正处于工业化、城镇化进程加快的时期,能源消费强度高。
2003年,我国以平均每天546万桶石油的消费量,超过日本成为全球第二大石油消费国。
然而,国内的石油生产供给能力却不容乐观:陆上东部油区油田产量均出现递减态势;陆上西部油区由于面临高温高压、失稳、失效及储层损害等技术难题,难以实现大规模开采;海洋石油自由于大部分与国外石油公司合资开发,采出原油要与外国公司分成,我国分到的原油量并不多。
目前,我国的石油消费还仅仅局限于满足最基本的需求,随着我国经济的不断发展,石油资源的大量消费将不可避免,因此,国内石油产量不足的问题也将日益突出。
1.2石油资源对外依赖程度偏高,进口渠道较为单一,受国际能源市场影响大据统计,截至2012年年底,我国全年生产原油2.05亿吨,进口原油2.66亿吨,石油消费总量为4.9亿吨。
进口原油在石油消费总量的比重已经超过54%。
我国石油进口来源多集中于中东、北非、中亚,其中60%~70%的进口来自中东。
当前能源形势及解决能源问题的对策摘要当今世界能源消耗量大幅上升,且以化石能源为主。
化石能源价格在较高水平震荡,对世界经济产生了重要的影响。
据能源机构预测,世界能源消耗在未来几十年内还将持续增长,可再生能源将逐步占据较大的比例。
能源的生产和消费影响了全球气候变化,造成了环境污染和生态破坏,并产生了能源安全问题。
在当前的能源局势下,发展清洁能源和替代能源是从技术角度解决能源危机的重要途径。
从体制方面,应对能源挑战、加强国际合作是当今世界各国共同的责任和使命。
关键词能源危机;能源问题;可再生能源;能源安全1 世界能源消费现状从能源与经济的关系来看,发达国家一般都经历了能源优质化的过程,也就是从柴薪时期到煤炭时期,再到石油时代[1]。
当今世界能源消费以石油为主,且其价格长期在较高水平震荡,可认为全球迈入了后石油时代。
后石油时代是新能源和可再生能源快速发展的时期,水能、风能、核能和太阳能等将逐步取代化石能源的主导地位。
许多工业化国家的能源消耗已趋于稳定,但发展中国家的工业化进程使得能源消耗总量增加,导致全球能耗平均值呈指数增长。
2011年,备受业界重视的《BP世界能源统计》报告称[2],在经济复苏的推动下,2010年全球一次能源消费总量增长了5.6%,超过了2008年经济衰退前的峰值,达到了1973年以来的最高水平。
目前,人类可利用的能源主要是不可再生能源,如石油、天然气、煤炭和裂变核燃料,约占世界能源消耗总量的90%以上,可再生能源则只占10%左右。
太阳能作为世界上储量最丰富的能源,在可再生能源中占99.44%,其他可再生能源如水能、地热能、风能、生物能等所占比例不足1%。
因此,人类使用的能源归根到底要依靠太阳能[3]。
生物燃料和生物质能源也得到了较快的发展,但仍需要大规模投资,才能推进生物燃料技术的全球化。
化石燃料的价格弹性较小而需求刚性很大。
石油产品的过度金融化、投机活动和政治影响等因素造成了石油价格的大幅波动。
世界能源危机与我国能源安全问题随着世界各国工业化和城市化进程的加快,对能源的需求也在不断增长。
然而,现代社会所依赖的化石能源却是有限的,这导致了世界能源危机的出现。
同时,对能源的依赖性使得能源安全成为各国的重要问题之一,而我国作为人口最多的国家之一,也面临着严峻的能源安全挑战。
首先,全球能源危机主要表现在能源供应不稳定、价格不断上涨、环境污染等方面。
当前,全球化程度越来越高,国家之间的联系和依赖性增强。
然而,能源供应集中度过高,几个主要国家垄断了大部分能源资源的开发和供应,导致了供应不稳定的问题。
例如,中东地区的石油资源掌握在少数国家手中,一旦发生政治动荡或战争,对全球能源供应将产生重大冲击。
此外,能源需求的日益增长也使得能源价格不断上涨,对各国经济发展和人民生活带来了沉重压力。
与此同时,能源安全问题也在我国愈发凸显。
中国的经济发展迅速,保证能源供应成为了国家发展的基础。
然而,我国目前能源供给依赖外部进口,特别是石油和天然气的进口依赖度相当高。
数据显示,中国石油进口量占全球总进口量的70%,而天然气进口量占总消费量的近一半。
这种高度依赖外部进口的情况使得我国容易受到外部能源供应的影响和波动。
如果在国际政治局势发生变化、国际市场需求剧烈波动或发生重大自然灾害等情况下,我国能源供应将面临巨大压力。
为了应对世界能源危机和保障我国能源安全,必须采取一系列措施。
首先,要加强能源多元化战略,降低对某一种能源的依赖。
发展可再生能源是多元化战略的重要方向之一。
例如,我国在风能、太阳能和水能等可再生能源的开发上取得了显著进展,但仍需加大力度。
此外,应加强对核能源的开发利用,提高核能在能源结构中的比重。
同时,还需要加大对石油、天然气等传统能源的开发,提升资源供给能力。
其次,要注重能源节约与效率提升。
优化能源结构,提高能源利用效率对于实现能源安全至关重要。
要鼓励企业和个人采用节能技术,推广节能设备。
政府还应出台相应的政策和法规,鼓励能源消费者节约能源。
当前中国面临的能源危机 我国的可再生能源有着得天独厚的优势,是重要的战略替代能源,对增加能源供应,改善能源结构,保障能源安全,保护环境具有重要的作用。积极开发和利用核能、太阳能、风能、电能、生物质能、地热能以及海洋能等可再生能源,是实现我国经济社会可持续发展能源战略的必然选择。
1我国的能源危机与环境危机凸显 1.1中国面临严重的能源短缺危机 我国是一个能源生产大国和消费大国,拥有丰富的化石能源资源。2006年,煤炭保有资源量为10345亿吨,探明剩余可采储量约占全世界的13%,列世界第三位。但是中国的人均能源资源拥有量较低,煤炭和水力资源人均拥有量仅相当于世界平均水平的50%,石油、天然气人均资源拥有量仅为世界平均水平的1/15左右。能源资源赋存不均衡,开发难度较大,已探明石油、天然气等优质能源储量严重不足。再加上能源利用技术落后,利用低下,在经济高速增长的条件下,我国能源的消耗速度比其他国家更快,能源枯竭的威胁可能来得更早、更严重。因而,日益增长的对外能源需求造成的能源压力迫使我们不得不寻找解决能源危机的突围之路。
1.2不合理的能源结构引发严重的环境危机 我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家,一次性能源生产和消费65%左右为煤炭,大量使用煤炭,使 66%的中国城市大气中颗粒物含量以及22%的城市空气二氧化硫含量超过国家空气质量二级标准。长期以来这种以煤炭为主的能源结构和单一的能源消费模式带来了严重的环境污染。伴随着经济的快速发展和能源需求量的持续增长,化石燃料燃烧所产生的温室气体排放给环境造成了越来越沉重的压力。面对当前化石能源消耗带来的严重环境危机,调整能源结构已迫在眉睫。 2发展利用可再生能源是解决中国能源危机的有效途径 可再生能源是可以永续利用的能源,如水能(小水电)、风能、太阳能、生物质能和海洋能等,不存在资源枯竭问题。目前,世界各国都力推可再生能源,中国更应该把握住发展可再生能源的时代走向,争取在可再生能源开发利用上走在世界前列,缓解日益加重的能源危机与环境压力。
2.1中国可再生能源具备良好的资源基础 我国可再生能源品种齐全,数量多,资源基础雄厚。我国小型水电(指≤5万千瓦的水能资源)的可开发量为1.2亿千瓦,目前仅开发了不到 1/4;全国陆地每年接收的太阳辐射能相当于24000亿吨标准煤,如果按陆地面积的1%、平均转换效率按20%计,一年可提供的能量达48亿吨标准煤,相当于2006年全国一次能源消费量(24.6亿吨标准煤)的两倍;我国10m高度层的风能总储量为32亿千瓦,实际可开发为2.53亿千瓦,加上近海(1~15米水深)风力资源,可装机容量达10 亿千瓦;生物质能资源也十分丰富,秸秆等农业废弃物每年约有3.0亿吨标准煤,薪柴资源为1.3 亿吨标准煤,加上城市有机垃圾等,资源总量近7亿吨标准煤。通过品种改良和扩大种植,生物能的资源量可以在此水平上再翻一番。此外,还有地热能和海洋能等,可供大规模长期开发利用。总之,中国可再生能源资源丰富,具有大规模开发的资源条件和技术潜力,可以为未来社会和经济发展提供足够的能源,开发利用可再生能源大有可为。
2.2中国可再生能源具备良好的市场基础 我国可再生能源具有巨大的潜在市场,随着我国经济的进一步发展和全面小康建设的推进,必将对能源供应提出新的要求。同时,我国又是一个农业大国,61%的人口生活在农村,农村能源利用率处于较低水平,每年要消耗6亿多标准煤的能量,其中一半的能源靠作物秸秆和砍伐树木获得,这使得生态环境遭到破坏,荒漠化程度加剧。作为农村能源供应的重要补充,利用可再生能源正在为农村提供气体燃料、提供生活热水、为偏远地区农户解决无电问题等方面发挥重要作用,直接提高农民生活质量和改善农村环境质量。可再生能源的利用是农村能源与环境协调发展重要途径。所以,客观上的迫切需求为可再生能源提供了巨大的市场。
3中国可再生能源开发现状与面临的挑战 3.1中国可再生能源的产业发展已初具规模 20世纪90年代以来,我国的可再生能源开发利用已经取得显着进展。2007年,我国可再生能源利用总量居世界首位。2007年我国小水电利用总量占世界一半,水电勘测、设计、施工、安装和设备制造均达到国际水平,已形成完备的产业体系;2007年,我国光伏电池产量达到100万千瓦,超过日本,位居世界第一;太阳能热水器使用量为5200万平方米,约占全球使用量的40%。据测算,使用1平方米的太阳能热水器每年可节约120千克标准煤。太阳能利用得到快速发展,在能源供应中占10.32%,居第二位;目前全国已建成并网风力发电装机容量57万千瓦,2007年的风电装机容量达到590万千瓦,比2006年增加了330万千瓦2007年,我国可再生能源年开发利用总量折合2.2亿吨标准煤,占一次性能源消费总量的8.5%。我国是一个农业大国,生物质能材料来源广泛,生物质发电装机容量已达到相当规模,农村年产沼气102亿立方米,相当于1600万吨煤;沼气工程实现了标准化生产,沼气技术服务体系已比较完善;另外我们在可再生能源利用技术上取得很大突破,相当一批技术已发展到商业化初始阶段。
3.2中国可再生能源发展面临的挑战 国家和政府的法律政策导向对可再生能源发展起着至关重要的作用,但是我国可再生能源的相关政策体系还不完整,经济激励力度较弱,政策的稳定性和协调性差,还没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。我国可再生能源的立法比较晚,法律体系不健全,仅出台了一部《中华人民共和国可再生能源法》。此外,各地方缺乏相应的法律政策,不能很好地贯彻中央的政策,形成促进可再生能源产业发展良好的政策环境。
我国可再生能源在2007年已达到12亿美元,仅次于德国,居世界第二。但我国的新能源发展并没有纳入政府各级财政拨款渠道;与金融机构和发展中国家政府的金融政策和法规联系不到位,使本来很值得信赖的项目与商业应用也缺乏信贷和风险投资。
技术开发能力与产业体系薄弱,关键技术掌握得少。除水电、太阳能热利用、沼气外,其它可再生能源技术水平较低,缺乏自主技术研发能力,设备制造能力弱,技术和设备生产主要依赖进口,技术水平和生产能力与国外先进水平差距较大。同时,可再生能源的资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善,人才培养不能满足市场快速发展的需要,没有形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系。
由于可再生能源开发难度大,开发市场化起步晚,所以商品化程度低,产业化薄弱。市场经验不足阻碍着可再生能源工业有效地提供产品和服务,存在普遍的产品质量问题和服务问题,市场法规不足和缺少工业标准的风险抑制着需求增长。长期以来,我国可再生能源发展缺乏明确的发展目标,缺乏连续稳定的市场需求。虽然国家支持可再生能源发展的力度逐步加大,但由于缺乏强制性的可再生能源市场保障政策,没有形成稳定的市场需求,可再生能源发展缺少持续的市场拉动。市场障碍阻碍着可再生能源产业链条的形成和发展。
4中国可再生能源的突围之路 4.1将可再生能源战略纳入国家能源战略 可再生能源比重的提升传递着“绿色经济”正在兴起的信息,2012年《京都议定书》到期后,新的温室气体减排机制将进一步促进绿色经济的全面发展。如何面对“后京都议定书时代”,可再生能源成了我们势在必行的发展之路。
可再生能源是我国能源优先发展的领域。可再生能源的开发利用,对增加能源供给、改善能源结构、促进环境保护具有重要作用,是解决能源供需矛盾和实现可持续发展的战略选择。《可再生能源中长期发展规划》中提出到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%,到2020年达到15%的发展目标。由科技部主持的《中国后续能源发展战略研究》对到本世纪中期我国能源需求进行了预测。从预测结果看,若采用生态驱动方案,到2050年可再生能源将成为能源结构的主角之一,达到30%以上。因此,我国发展可再生能源的战略目标将是:最大限度地提高能源供给能力,满足实现全面建设小康的要求,改善能源结构,实现能源多样化,建立可持续的、安全的能源供应体系。
4.2切实加强法律保障 各级政府应切实加强政策扶持力度,尽快建立规范的保障制度,实行政府问责制。应完善可再生能源法律制度,尽快建立可再生能源相关的法律法规体系,加快出台《可再生能源促进法》、《循环经济法》等促进可再生能源发展的法律法规。为增加可再生能源供应、规范可再生能源市场、优化能源结构、维护可再生能源发展提供法律保障,这也是我国能源发展的必然要求。 4.3建立多渠道的开发机制 开发利用新能源和可再生能源是当今国际一大热点,要抓住当前大好时机,将自主创新与技术引进,建立和形成以国内制造为主的装备能力。一是各级政府要从财政上支持新能源的开发,积极吸引和引导社会、企业、个人投资可再生能源,促进可再生能源的开发利用。二是要进一步拓宽合作领域,加强与国际组织和机构的联系与合作,提倡双边、多边合作研究及合作生产。加强人与技术信息交流。采取切实措施,为吸引国际机构和社会团体、企业家和个人来华投资、独资或合资开办各种新能源和可再生能源实体创造条件。
4.4培育可再生能源市场 一是在中央、地方提供政策支持的基础上,鼓励企业打破限制,实行横向联合,积极引进新工艺、新技术,不断提高产品质量,降低成本,扩大销路。二是鼓励有条件的企业和个人开办新能源技术服务公司,为消费者提供新能源技术产品的安装、调试、维修保障服务,同时政府应为这些公司的技术人员提供技术培训,提高其技术业务水平,逐步培育起持续稳定的可再生能源市场。三是加强建立可再生能源技术产品的评价指标体系,产品的检测和质量认证体系,建立国家级质量监测系统,建立健全市场保障机制,同时形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系。激励新能源消费,完善促进可再生能源开发利用的市场环境,逐渐培育起持续稳定的可再生能源市场。