20190322 关于选派非公有制经济组织和社会组织党组织党建工作指导员的实施方案

五泉街道关于进一步加强和改进新形势下非公有制经济组织和社会组织党的建设的实施方案为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的工作覆盖面和社会影响力，不断开创非公有制经济组织和社会组织党的建设新局面，根据城发[2011]30号《中共兰州市城关区委关于进一步加强和改进新形势下非公有制经济组织和社会组织党的建设的意见》文件精神，结合我街实际，现就进一步加强和改进新形势下全街非公有制经济组织和社会组织党的建设提出如下实施方案。

一、重要意义（一）巩固党的执政基础。

实现党对非公有制经济的有效领导，把非公有制经济组织和社会组织中的广大职工群众团结凝聚在党的周围，不仅是巩固党的执政地位的迫切需要，也是对我们党执政能力和领导水平的重大考验。

因此，做好非公有制经济组织和社会组织党的建设工作，使之成为我们党重要的依靠力量，对于巩固党的执政基础和执政地位具有十分重要的历史意义。

（二）促进非公有制经济组织和社会组织健康发展。

近年来，城关区非公有制经济发展迅速，总体规模不断扩大，已成为推动全区经济增长的主要力量。

因此，进一步加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，对于促进非公有制经济组织和社会组织健康发展具有十分重要的现实意义。

（三）提高基层党建工作整体水平。

近年来，全街上下按照中央和省、市、区委的总体部署，不断探索创新，非公有制经济组织和社会组织党的建设得到进一步加强。

但是，非公有制经济组织和社会组织党建中还存在多方面问题，制约和影响着非公有制经济组织和社会组织党建工作整体水平的提高。

因此，提高非公有就经济组织和社会组织党建工作水平，不仅是搞好非公有制经济组织和社会组织党建工作的现实需要，也是全面提高全街基层党建工作整体水平的迫切要求。

二、目标要求以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，紧紧围绕区委“率先科学发展，建设首善之区”的奋斗目标，服从和服务于区委“十二五”、“1366”工作部署，以大力开展“双让双促”活动为抓手，深入实施“六化一推”工程，不断提高非公有制经济组织和社会组织领域党的建设科学化水平，力争使全街的3个非公有制经济组织达到“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好)目标要求，为全街非公有制经济和社会组织健康快速发展提供思想动力和政治保证。

非公企业和社会组织党建工作指南规范一、非公和社会组织党建工作概述（一）什么是非公有制经济指各种社会经济成分中公有制经济以外的其它经济成分组织。

在我国现阶段，非公有制经济组织包括个体工商户、私营企业、港澳台商投资企、外商投资企业以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分的经济组织。

（二）什么是社会组织指改革开放以来，我国在社会主义市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。

（三）为什么要在非公有制企业中建立党的组织《中国共产党章程》第二十九条规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位、凡是有正式党员三人以上的、都应当成立党的基层组织。

《中华人民共和国公司法》第一章第十九条规定：在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。

公司应当为党组织的活动提供必要条件。

在非公有制企业中建立党组织，有助于企业准确地贯彻党的方针政策，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益，促进企业健康发展。

（四）非公有制企业党组织的功能定位和主要职责1. 地位作用：非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

2.主要职责：宣传贯彻党的路线方针政策；团结凝聚职工群众；维护各方合法权益；建设先进企业文化；促进企业健康发展；加强自身建设。

（五）社会组织党组织的功能定位和主要职责1.地位作用。

社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。

2.主要职责：保证政治方向；团结凝聚群众；推动事业发展；建设先进文化；服务人才成长；加强自身建设。

二、建立非公企业党组织（一）非公企业党组织的设置形式按照要求，有党员的非公企业必须全部建立党的组织。

一般来说，成立非公企业党组织有3种形式：①单独组建。

XX镇关于开展非公有制经济组织和新社会组织党组织组建百日攻坚行动实施方案在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央对加强新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设作出的重大战略部署。

非公有制经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）党建是党的建设的重要领域，是基层党组织和党员创先争优、服务科学发展大局的重要基石。

为进一步贯彻落实自治区党委、市委及县委关于“党组织建设年”的部署要求，扩大党组织和党的工作覆盖面，夯实基层党建工作基础，激发基层党组织创先争优活力，经研究决定，从今年9月中旬开始至12月底止，利用3个月的时间，集中时间，集中力量，在全镇开展“两新”组织党组织组建百日攻坚行动。

具体实施方案如下：一、充分认识百日攻坚行动的重要性和紧迫性创先争优的基础在基层，活力也在基层。

在“两新”组织中开展党组织组建百日攻坚行动，是落实贯彻自治区党委关于“党组织建设年”部署的重要举措，是基层党组织和党员创先争优、发挥先锋作用的重要基础。

近年来，随着改革开放不断深化和经济社会的迅猛发展，我镇非公有制经济组织和新社会组织层出不穷、大量涌现，与之不相适应的是“两新”组织党员的发展和党组织的组建工作仍然跟不上步伐，党组织和党的工作覆盖面较低，不仅影响到党的基层组织建设，关系到党在基层的执政基础；也影响到基层党组织和党员先锋作用的发挥，关系到创先争优活动能否取得实效。

各级党组织必须充分认识“两新”组织中开展党组织组建百日攻坚行动的重要性和紧迫性，抓住开展创先争优活动的有利契机，抓紧抓实“两新”组织党组织的组建工作，以组建工作成果作为检验“党组织建设年”和创先争优活动成效的重要标准，采取有力措施，解决存在的问题，在创先争优活动中不断开创“两新”组织党建工作新局面。

二、目标要求从今年9月中旬开始，用100天时间集中开展“两新”组织党组织组建工作，努力实现党组织和党的工作全社会覆盖的目标。

具体目标是：在“两新”组织党组织组建工作上实现四个100%：——规模以上非公有制企业100%建立党组织。

加强非公企业党建工作的实施方案关于进一步加强非公有制企业党建工作的实施方案为进一步加强非公有制企业党建工作，提高非公有制企业党组织、党员覆盖面，促进我区非公有制经济健康发展，根据《XXX印发<关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）>的通知》要求，结合我区实际，特制定实施方案如下：一、指导思想深入落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家的方针政策及省、市、区第十一次党代会精神，以和“为指导，以促进我区非公有制经济健康发展为目标，以实现我区中升目标为主题，以开展基层组织建设年活动为契机，不断加强非公有制企业党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，努力实现非公有制企业党建工作规范化和制度化，为促进我区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务切实做好在非公有制企业中发展党员和党员教育管理工作，使我区非公有制企业党组织建设整体水平明显提高，企业党组织基本达到“五个基本”：即基本组织健全、基本队伍有力、基本活动经常、基本制度完善、基本保障落实。

word文档可自由复制编辑力争在2012年年底之前，使我区每个非公有制企业都单独建立或联合建立党组织，每一个党员都能纳入到党的基层组织中管理，实现党的工作在非公有制企业中的全面覆盖。

三、工作措施要认真调研我区非公有制企业实际情况，以“机关干部下基层，创先争优促跨跃”活动为契机，结合研究型党组织建设活动，切实加强非公有制企业党组织建设，使非公有制企业党组织建设标准化、制度化、常态化。

一是组织建起来。

健全党组织设置，针对我区每个非公企业规模、人数相差较大的实际情况，制定不同的标准，进一步健全组织结构。

通过单独建立、联合组建、挂靠组建等多种形式，消灭党组织覆盖面，确保非公企业中的每一名党员都能参加组织生活。

今年，我区已指导帮助三家企业已建立了党组织。

二是队伍大起来。

非公有制企业，是困扰非公有制企业党建工作有效开展和党组织作用发挥的重要因素，因此，要重视非公企业费用企业党的力量。