《营口市旅游发展总体规划》

第一章总论第一条规划总则借助“营口市沿海产业基地建设”的东风，围绕国家“振兴东北老工业基地”的发展战略和营口市“发展沿海经济”的目标，利用营口市“东北最近的出海口”的区位优势和“建设中国优秀旅游城市”的发展契机，以独特的商埠、敬母、考古、宗教和生态旅游资源为核心，开发商务会议、敬母文化、宗教民俗、休闲度假等四大主导旅游产品，强化“百年商埠、河海之滨、敬母胜地”旅游目的地形象，将营口市打造成为“辽南山水休闲乐园、东北古观名寺福地、中国滨海商务名城、世界敬母文化胜地”，最终把旅游业发展成为本市地方经济发展的重点产业之一。

营口市旅游发展总体规划与营口市社会经济发展规划、国土规划、城市总体规划及其他相关规划相互协调，保持一致。

第二条规划范围和期限规划范围包括营口市境内所有的旅游资源。

本规划期限为2006年-2020年，划分为三个阶段：近期：2006年—2010年，为跨越发展期。

中期：2011年—2015年，为稳定发展期。

远期：2016年—2020年，为升级成熟期第三条指导思想以营口市“港口与城市相互依存、相互促进”的十一五城市发展战略为契机，以“航运及临港工业构成城市的主要职能，旅游业成为城市主要职能的必要补充”为导向，借助临港工业、航运业、商贸业所带来的充沛商务客源，深度挖掘商埠历史、敬母文化、宗教民俗和山水生态旅游资源，发展差异化优势旅游产品。

第四条旅游规划的战略选择1、产业联动发展战略2、区域合作发展战略3、可持续发展战略4、打造精品战略第五条旅游规划的基本原则1、突出优势原则2、差异化原则3、重点突破原则4、市场导向原则第六条旅游规划的依据1、法律依据2、政策法规依据3、相关文献第二章营口市旅游发展现状评估第七条宏观环境评估1、国际环境2、国内环境3、省内环境第八条 SWOT分析1、优势（1）区位优势（2）资源优势2、劣势（1）旅游目的地感知度较弱（2）旅游接待能力薄弱（3）自然因素的制约（4）与周边地区相比不存在明显优势3、机遇（1）政策调整机遇（2）振兴东北机遇（3）区域合作机遇（4）奥运机遇4、威胁（1）区域内空间竞争（2）国际竞争的考验第三章旅游发展战略目标第九条旅游发展战略目标1、定性战略目标（1）在市域经济发展中的定位到规划期末，旅游业成为营口市国民经济的重要产业之一。

（2）在区域旅游发展中的定位致力于发展成为辽南的山水休闲度假胜地和东北的古观名寺宗教福地。

（3）在国内旅游发展中的定位营口市规划建成中国滨海商务旅游名城。

（4）在国际旅游发展中的定位营口市规划建设成为世界敬母文化胜地。

2、定量战略目标第十条营口市旅游发展具体任务1、近期：2006-2010年（1）景区建设任务：对重点旅游项目进行开发建设；对其余景区进行前期论证、规划；环境综合治理。

（2）旅游产业建设任务：旅行社、饭店结构性调整建设；旅游交通的建设、完善；旅游商品的创新；地方性特色的旅游娱乐活动的开发与设计；大量专项旅游产品的设计和运作；提升旅游企业人力资源的专业素养和职业道德素养；针对性地进行市场营销。

2、中期：2011-2015年（1）景区建设任务：重点旅游项目的完善建设；其余景区的建设完善；（2）旅游产业建设任务：营口市旅游软环境建设；大量专项旅游客源市场的营销；旅游产业集团化建设。

3、远期：2016-2020年（1）景区建设任务：完善所有景点或改造部分景点；根据市场需求和实际情况增加新的景点。

（2）旅游产业建设任务：升级产业结构；完善行业体系。

第四章旅游资源分析与评价第十一条旅游资源评价营口市共有66个旅游资源单体获得等级，其中有3个属于五级旅游资源；16个四级旅游资源，24个三级旅游资源，其余为一、二级旅游资源。

营口市旅游资源总体评价可概括为：母爱港湾、古观名寺、河海金滩、山林温泉古老的通商口岸，独特的敬母文化，久远的考古遗迹，道佛兼容的宗教文化，多样化的自然生态禀赋。

第五章市场分析与定位第十二条旅游目标客源市场定位1、总体定位以国内旅游市场为基础，以入境旅游市场为重点，使两个市场共同协调发展。

2、国内旅游目标市场定位核心市场——辽宁本省、吉林、黑龙江重要市场——以京津为中心的环渤海地区、蒙东地区潜在市场——沿海经济发达地区3、入境旅游目标市场定位核心市场——日、韩、俄罗斯、港澳台重要市场——新加坡、马来西亚、印尼潜在市场——美德等欧美经济发达国家第六章旅游空间布局规划第十三条旅游空间布局第十四条开发时序注：●在本期内优先规划，重点开发；■在本期内组织规划，进行前期基础设施开发或局部开发；▲在本规划期内进行开发论证，预留并保护资源。

第七章近期重点项目策划与投资效益评估第十五条北部商务旅游中心区（百年商埠）1、标志性景区（点）规划（1）百年商埠一条街2、精品性景区（点）规划（1）西炮台（2）永远角（3）辽河万帆灯影水上公园第十六条南部敬母文化旅游区（敬母胜地）1、标志性景区（点）规划（1）望儿山敬母旅游区第十七条中部名胜宗教旅游区（古观名寺）1、标志性景区（点）规划（1）巨石文化生态园（2）楞严禅寺（3）玄贞观2、精品景区（点）规划（1）盖州古城文化旅游区（2）金牛山考古点（3）西大庙3、基础景区（点）规划（1）迷镇山旅游区（娘娘庙）（2）慈航寺第十八条西部滨海温泉休闲旅游区（山水休闲乐园之水）1、标志性景区（点）规划（1）白沙湾旅游度假区（2）双台温泉花园（3）北海商住休闲区（4）月亮湖公园2、精品景区（点）规划（1）熊岳温泉旅游区第十九条东部森林生态旅游区（山水休闲乐园之山）1、标志性景区（点）规划（1）赤山国家森林公园2、精品景区（点）规划（1）孙家窝棚旅游区（2）黄垭口生态旅游区3、基础景区（点）规划（1）青龙山旅游区（2）青龙山旅游区（3）雪帽山（4）猫岭老轿顶旅游区第八章旅游产品与线路设计第二十条总体思路依据营口市旅游产品的现状和未来市场的发展趋势，营口市旅游产品整体策划思路可以概括为：一个工程、两个调整、三个组合、四个卖点。

第二十一条主导旅游产品商务会议、敬母文化、宗教民俗、休闲度假第二十二条重点区域旅游产品开发1、商务旅游中心区产品开发方案（1）观光旅游（2）购物旅游（3）商务旅游产品（4）文化旅游2、敬母文化旅游区产品开发方案（1）敬母文化旅游产品（２）自然观光旅游产品（３）修学旅游3、名胜宗教旅游区产品开发方案（1）名山访胜游（2）宗教建筑观光游（3）朝山进香游（4）科考旅游（5）修学旅游4、滨海温泉休闲旅游区产品开发方案（1）沐浴（2）疗养（3）水上娱乐与运动5、森林生态旅游区产品开发方案（1）自然观光与生态休闲旅游产品（2）度假旅游产品（3）生物多样性观赏和科考旅游（4）探险旅游（5）摄影旅游第二十三条旅游线路设计1、市内旅游线路设计（1）商务旅游线路（2）商埠文化旅游线路（3）敬母文化旅游线路（4）宗教民俗旅游线路（5）海滨旅游线路（6）温泉旅游线路（7）森林生态旅游线路（8）特色文化旅游线路（9）科考旅游线路（10）综合特色旅游线路2、省内旅游线路（1）商港旅游线（2）特色文化之旅（3）宗教朝圣旅游3、省际旅游线路（1）商埠文化游（2）东北四大禅林朝圣旅游第九章旅游市场营销体系第二十四条营销策略1、入境市场营销策略（1）内联、外联双管齐下（2）重点营销、优化产品（3）拓宽销售渠道2、国内市场营销策略（1）开拓重点市场，重点营销（2）区域组合与协作互促（3）培育“卖点”，活化资源（4）灵活运用价格策略（5）捆绑式宣传策略第二十五条旅游形象策划1、旅游目的地总体形象百年商埠、河海之滨、敬母胜地2、旅游形象具体化（1）旅游主题口号中国营口——百年商埠，滨海商都中国营口——中华敬母文化中心，世界敬母文化胜地中国营口——古埠古镇古商街，古观古寺古石棚中国营口——古观名寺清净土，金滩玉泉休闲园中国营口——金滩白沙碧空尽，热汤温泉润无声中国营口——赤山洞潭甲天下，黄垭杜鹃映山红旅游形象主题口号可以向社会公众征集，这本身也是一种宣传方式。

（2）旅游标志物分别选用蓝色、绿色、金色作为三种主色调。

下层用蓝色，代表滨海旅游资源；中层用绿色，代表绿色山林旅游资源；上层用金色，代表人类对母亲的赤子之心和营口市旅游产业辉煌的未来。

图形可依次选用蓝色的大海、绿色的望儿山和金色的慈母像。

（3）旅游吉祥物以陶瓷制作典型的传统中国妇女形象作为吉祥物。

第二十六条旅游形象推广方案1、大众媒体宣传2、市场促销活动3、公共关系传播4、旅游节庆活动第十章旅游设施专项规划第二十七条旅游交通发展规划1、旅游交通系统类型规划（1）铁路系统1）实施“始发车工程”2）开通旅游专列（2）公路系统1）完善高速公路沿线各市县和主要景区（点）同高速公路出口的连接道路，建为高等级公路；2）完善景区间、市区和主要景区之间的公路，修建盖陈线、南仙线、二西线、太青线、贵赤线、大三线、孙西线、双万线、吕老线、班林线、高双线、官棚线、大毗线、海滨景观线、四温线、西何线、灵山路、银湖路、玉湖路等等；3）开辟市区游览专线以及市区和主要景区的游览专线，根据市场需求增加旅游班车；4）开通与辽宁中部城市旅游圈各城市，以及与近距离主要客源市场城市之间的豪华旅游专用巴士，完善车上服务。

（3）航空中远期，建设营口市机场，与国内外主要客源市场开通航班。

（4）水上交通近期开发秦皇岛——营口——大连的水上旅游交通通道。

中远期开通营口——天津，营口——上海的游轮航线。

2、旅游交通企业发展措施（1）控制旅游交通总体结构（2）提高旅游交通服务质量（3）加速旅游交通企业改制、转型升级（4）完善交通站、场建设第二十八条旅游住宿设施专项规划近期市区新建或改造一家五星级饭店，各市（县）区至少拥有一家三星级旅游饭店。

各主要旅游景区根据景区开发进度和市场需求，按照统一规划、分批建设原则，建设相当于星级标准的休闲度假公寓或相当于二星级标准的野营地。

中期改善市区星级商务饭店设施，各市（县）区至少拥有1座四星级商务饭店，为营口进行考察、商务活动、国际交流活动的高消费旅游者提供必须的商务住宿环境。

各生态休闲度假旅游区基本建成生态型、地方特色和农家型特色住宿设施。

远期形成营口特色品牌住宿模式，建设纯生态绿色饭店、地方文化主题饭店等特种住宿设施。

饭店住宿设施能源基本实现绿色化、清洁化。

第二十九条旅行社专项规划近期阶段，建立旅行社现代企业制度，主要业务由单纯的组团接待向旅游产品的设计、销售与旅游团队的接待与组织转移。

整合现有的旅行社，与大连、沈阳等城市的出境旅行社合作组织本地居民出境旅游。

中期阶段，主要实行“引进来”，并向中远距离市场和海外市场进行促销。

远期阶段，实行“走出去”战略，形成全国销售网络。

第三十条旅游餐饮专项规划餐饮应以营口市地方特色餐饮为主，本着特色化、精致化、生态化的原则，开发特色菜肴、特色小吃、特色饮品等，并逐渐形成品牌产品。