河北省公共文化服务供给与需求分析

河北省公共文化服务体系创新建设之路径探析作者：杨瑞芬，徐苗苗，霍孟林，等来源：《中外企业家》 2015年第12期杨瑞芬，徐苗苗，霍孟林中图分类号：G127文献标志码：A文章编号：1000-8772(2015)34-0022-03一、河北省公共文化服务体系创新建设现状分析河北省位居燕赵故地，悠久的历史文化资源为进行公共文化服务体系建设提供了深厚的基础。

河北省按照中央精神颁布了《关于加强公共文化服务体系建设的意见》要求，近年来河北省公共文化服务体系建设主要体现在以下几个方面。

（一）立足地方文化特色，打造文化精品。

河北省的公共文化服务体系建设呈现两个显著特点。

一是注重公共文化服务体系的基础性和群众性。

二是积极打造文化精品。

河北省从本省悠久、丰富的历史文化资源出发，创造出群众喜闻乐见、易于参与的公共文化形式。

其中开始于2009年的“不落幕的激情广场---河北红歌汇”正是基于河北作为革命老区而孕育出的红色文化的基础之上。

2010年开始的“欢乐乡村”活动，地域涉及到全省40多个县(市、区)的15000多个村庄，群众参与度大幅提高。

同时，河北省还积极打造文化精品，提高文化服务的质量和内涵。

（二）大力建设公共文化服务设施。

公共文化服务设施是公共文化开展的载体，公共文化服务设施的普及度是衡量公共文化建设效果如何的最直观的标准，同时也是一个城市文明程度和现代化程度的风向标。

河北省充分发挥公共文化设施基层服务点作用，打通公共文化服务最后一公里。

河北省地形地貌复杂，文化形式多样，为进一步增加农村、社区公共文化服务总量，丰富基层群众文化生活，缩小城乡文化差距，省文化厅把农村文艺辅导基地建设作为丰富农民文化生活、提高农民文化素养的一项重要举措。

开展公共文化服务示范县建设，充分发挥典型引领作用。

成立了河北省文化志愿者协会，让社会力量广泛参与公共文化服务,是我省公共文化服务领域的又一拓展创新，对于公共文化服务体系建设发挥积极作用。

公共文化服务供给模式研究近年来，随着我国社会经济的发展，公共文化服务逐渐成为人们生活不可缺少的一部分。

这是一个涉及到全民利益和文明程度的问题，公共文化建设也是城市和全社会进步发展的重要标志之一。

然而，不同地区、不同阶层的民众对文化服务的需求与接受程度有所不同，这就对公共文化服务的供给模式提出了更高的要求。

一、公共文化服务供给模式公共文化服务供给模式是指在特定历史阶段、政治体制、社会环境和文化信仰等维度下，社会组织对公共文化服务的制度安排和实施方式，包括各方面的体系建设、机制创新、管理制度、服务过程等。

在当代社会，公共文化服务供给模式具有多样性与变动性。

具体来看，公共文化服务供给模式可以分为以下几种：1.政府主导型。

政府在公共文化服务的全过程中担任主导角色，由政府出资购买、修建、管理和运营文化设施与场馆，向公众提供各类文化资源和服务。

2.市场化运作型。

市场在文化服务产业中占据主导地位，文化服务机构以营利为目的，采取市场化运作手段，为市场提供各种文化产品和服务。

3.社会化供给型。

由社会力量参与公共文化服务的设计和实施，主要通过非政府组织、志愿者等社会组织提供文化服务，较为灵活与富有创新。

4.公共-私营合作型。

公共与私营单位、组织、个体通过合作伙伴关系，实现公共文化服务的合理分工与互补。

二、公共文化服务供给模式的评价公共文化服务供给模式的评价，主要分为三个方面：1.效率评价。

公共文化供给模式的效率评价主要是评价公共文化服务的覆盖率、全民受益程度、运行成本和资源利用效率等方面的指标，同时对公共文化服务供给模式的运行体系、管理制度等进行分析。

2.公正评价。

公正评价强调的是公共文化服务的普及与平等，重点考虑不同社会群体的文化需求和接受程度，加强公共文化服务的覆盖面和针对性，适度影响和引导社会文化发展，促进人民生活质量的提高。

3.文化价值评价。

文化价值评价考虑的是文化服务对人们精神生活的价值，及其对文化传承与社会进步的推动作用。

河北省城乡公共文化均等化存在问题及产生原因2009年12月第8卷第4期河北科技师范学院学报(社会科学版)HebeiNormalUniversityofScience&Tcch∞logy(SocialSciences)J)cc.2009V o1.8NO.4河北省城乡公共文化均等化存在问题及产生原因边继云(河北省社会科学院经济研究所,河北石家庄050051)摘要:公共文化建设是政府公共建设体系的一项重要内容,城乡公共文化均等化是公共文化体系建设完善的必然趋势和必然要求;以均等化考量河北省城乡公共文化建设体系.会发现其还存在很多问题;城市偏向型的公共文化供给制度,”输入偏好型”的农村公共文化扶持制度,非均衡的城乡公共文化运作方式等是造成城乡公共文化非均等化发展的深层次原因;优化财政资金投入结构,增加农村公共文化投人主体,实施”千镇万村种文化”工程,以城带乡,城乡联动发展等是现阶段河北省加快城乡公共文化均等化建设的有效措施.关键词:河北省;城乡公共文化;均等化;问题;原因中图分类号:G127.22文献标识码:A文章编号:1672—799l(2009)04—0058—04 AnalysisoftheExistingProblemsandReasonsofUrbanandRuralPublicCultureEqualizationinHebeiPr ovinceBianJiyun(ResearchInstituteofEconomy.HebeiAcademyofSocialSciences,ShijiazhuangHebei050051,China) Abstract:Publiccultureconstructionisanimportant elementofthegovernment’Spublicbuildingsystem, e—qualizationofpubliccultureinurbanandruralareasisfininevitabletendencyandinevitablerequirementof publiccultureconstructionsystem;therearestillmanyproblemsinconstructingtheurbanandruralpublic culturalequalizationinHebeiifequalizationistakenasthemeasurement;urbanbiasedpublicculturesuppl ysystem,”input—inclined”ruralpublicculturesupportsystem.unbalancedurbanandruralpubliccultureo per—atingmodearetheprofoundreasonsofthenon—equalizeddevelopmentofurbanandruralcultures.()ptimi zingtheinputstructureoffinancialfund.increasingruralpubliccultureinputsubjects,implementingtheprojectof“thousandsoftownsandvillagesplantingculture”.withurbanareasdrivingtheruralareasandbothofthem developinginteractivelyareeffectivemeasurestOspeeduptheconstructionofurbanandruralpubliccultu ree—qualizationinHebeiProvinceatthepresentstage.Keywords:Hebeiprovince;urbanandruralpublicculture;equalization;problem;reason一,城乡公共文化均等化的内涵(一)公共文化的界定公共文化,是指既保障公民基本文化权利又满足公民公共文化需求的文化产品和文化服务.其含义有两层:一是要实现对公民基本文化权益的保障;二是要实现对公民公共性文化需求的满足.从公共管理学和管理经济学的角度来看,按性质不同,公共文化可分为两种.一种是由政府部门提供,纯公益性,非盈利性的文化产品和文化服务,如图书馆,博物馆,纪念馆等.另一种是以政府部门提供为主,不排斥其他经济成分进入,准公益性的文化产品和文化服务,如群艺馆,文化馆,展览馆,美术馆,演出,电影,报刊等等.(二)城乡公共文化均等化的内涵公共文化均等化是指基于公平原则和社会文化平均水平的前提下,在尊重文化自由选择权的基础上,对所有公民的文化需求提供均等的产品与服务.城乡公共文化均等化,以城镇和农村居民都可以方便,快捷地参加,享有文化活动和文化内容为目标.其内涵至少包括两个方面:第一,均等化不是指绝对的平均主义和单纯的等额分配,而是在强调城乡居民对公共文化产品具有均等的享有机会的前提下,通过有效的制度安排,实现城乡居民享有公共文化的基本权利和公共文化服务的帕累托改善.第二,均等化并不是抹杀人们的需求偏好,强制性地让人们接受等样等量的公共文化产品,而是在尊重人们自由选择权和需求差*基金项目:河北省社会科学院重点课题”加快河北省城乡公共文化均等化发展的对策研究”(2009A01).收稿日期:2009—10—21;修回日期:2009—12一儿作者简介:边继云(1980一),女,河北省保定市人,助理研究员.硕士研究生,主要从事文化产业发展,城市经济研究.第4期边继云河北省城乡公共文化均等化存在问题及产生原因异的基础上,满足人们的多种文化需求.二,;.-7北省城乡公共文化均等化发展现状与存在问题近年来,河北省按照统筹城乡发展的要求,先后推进了广播电视村村通,文化信息资源共享,农村电影放映,新农村书屋,文化扶贫等一系列文化惠民工程.到2007年底,全省广播,电视覆盖率已经达到98.67和98.62:群众性文化服务机构已达到2194个,其中省级,地市级的群众艺术馆, 文化馆13个,县市级的群众艺术馆,文化馆164 个,文化站20l7个(乡镇文化站l858个);图书馆160个,乡镇图书室435个,农村书屋217个;文化资源信息共享工程基层服务点819个,群众业余演出团队4270个L1].可以说,城乡公共文化建设获得了迅速发展.但是如果用城乡公共文化均等化的目标去考量,仍有很多不尽人意的地方.(一)公共文化基础设施不均等,农村公共文化设施覆盖率低,不同地域间发展不均衡河北省城乡公共文化发展的不均等,首先表现在公共文化基础设施的不均等上.与城市公共文化设施相比,河北省农村公共文化设施明显较少,覆盖率也明显偏低.截至2007年,河北省只有22的乡镇有图书室,0.4的农村有书屋,1.6的村镇有文化资源信息共享工程的服务点u],与城市图书馆,文化馆,文化信息资源共享工程全覆盖的状况形成了鲜明的对比.与此同时,在低覆盖率之下,河北省农村公共文化设施又表现出了地区间发展不平衡的特征, 造成了强者不强,弱者更弱的发展态势.在经济发展程度较好的廊坊,唐山以及保定的部分地区, 河北省农村公共文化发展较为活跃,如,廊坊的霸州市,已建立起了383个村级文化站和文化活动室,7O多道民间花会,270多个秧歌队和上百个京,评,梆业余剧团,实现了村村有文化站,村村有文化活动团体的目标L2].而在经济发展程度较差的张家口,承德地区以及部分山区县市,农村公共文化的发展则普遍较为滞后.(二)公共文化服务不均等,农村公共文化”边缘化”,文化机构”虚设化”现象普遍基础设施等硬件条件的不均等对于城乡公共文化的发展虽具影响,但影响不足以”致命”,”致命”的是在硬件条件本不均衡的条件下,文化服务等软件条件同样不均等.此种不均等突出的表现在了农村公共文化的”边缘化”和文化机构的”虚设化”上.以乡镇文化站为例,2007年,河北省共有乡镇文化站l858个,占到了乡镇总数的94,但在这些文化站中,有固定场所,且能发挥一定职能的只有200余家,仅占乡镇总数的l0.2%.有半数以上的乡镇文化站保留有牌子,但职能却划人了社会事务办公室,文化干部专职不专干成为普遍现象._】农村公共文化服务在农村基层政府的工作中处于可有可无的边缘化状态,这使木已薄弱的乡镇公共文化服务功能变得进一步弱化. 同时,由于服务,管理的滞后,部分农村地区由社会扶助或捐赠的公益性文化设施往往处于闲置状态,出现了公共文化设施供应不足与利用率不高并存的怪现象.政府公共文化服务的滞后,导致了农村公共文化的严重匮乏.(三)公共文化产品供给不均等,农村公共文化供给与需求不吻合现象突出近年来,河北省虽然加大了公共文化的供给力度,但是真正面对农村,面向农民的文化产品生产始终没有引起重视.如,2007年河北省出版图书2055种,报纸68种,而这其中,确切地针对农民需求,能为农民生产,生活服务的文化产品却少之又少.[虽然,在一定程度上讲,河北省开展的一系列的针对农村的公共文化扶助工程(如”送书下乡”,“送戏下乡”,”送影视下乡”等等),对丰富农村公众文化生活,起到了重大的作用.但从另一方面来看,模式化,单一化的内容供给已远不能满足农村公众的文化需求.如,”送书下乡”的内容往往资料稀少,内容陈旧,实用性差,农民并不感兴趣, 而农民急需的农技,教育,生活类图书则十分短缺.再如,经济较发达的地区,由于电视的普及和网络的快捷,单一的电影放映内容对农民群众已构不成吸引,出于任务的要求,仍必须要放,但放映已多沦为了形式;而在经济欠发达地区,农民群众对电影,戏剧等仍有着巨大的需求,相对来讲, 却供给不足.三,问题产生的原因(一)城市偏向型的公共文化供给制度和城乡分割的财政分配制度造成城乡公共文化投入不均等公共文化服务需要大量的资金投入作为保障.而长期以来,我国在公共服务供给上采取的是城市偏向型的供给制度,公共财政对于农村的60河北科技师范学院学报(社会科学版)第8卷投入比例一直较低,用于农村公共文化服务的财政支出比例则是更低.近年来,此种情况虽有好转,但仍不能弥补多年来农村公共文化投入缺乏所累积的欠账.这种情况在河北省表现得尤为突出,2007年,河北省用于文化传媒的支出共计2O.8亿元,其中用于支持广播电视”村村通”,文化信息资源共享和农村电影放映等农村公共文化建设工程的资金仅为1.2亿元,仅占全部文化传媒支出的5.8[1].此种城市优先的发展战略,使农村公共文化的投入远低于城市,从而造成了城乡公共文化发展的不均等.此外,除去上级政府的资金投入外,城市政府公共财政和乡镇集体财力也同时是城乡公共文化供给的主体,而在目前的财政体制下,城市政府财力相对充足,基层政府掌握的财力则非常有限,这也致使乡村公共服务的供给处于低水平状态.在政府统一公共财政投入长期偏向城市,而基层政府财力又明显不足的情况下,城乡公共文化资源实现了差别化配置,成长为非均衡发展模式,并逐渐固化为现实的利益分割体系.(二)”输入偏好型”的农村公共文化扶持制度造成农村公共文化”供血”不足城乡公共文化的不均等,除去投入不均等的原因外,”输入偏好型”的农村公共文化扶持制度也是造成农村公共文化生产不足,进而导致城乡公共文化不均衡的重要原因.所谓”输入偏好型”的农村公共文化扶持制度是指,对于农村公共文化的支持走的是一条只”送”不”种”的路子,注重的是”输送”而不是”培育”.”输送”对于基础设施,图书资料等一些硬件设施的建设来讲,是一条很好的途径,但是对于人才,文化意识,文化观念等软件的培育来讲,则收效甚微.长期”输入”的结果是农村公共文化供血不足,真正扎根在农村,服务农民的文化人才不足,一旦外部力量从农村社会撤出,这种根系不够发达的文化,就很容易凋谢.(三)城乡公共文化产业化运作的不均衡,造成农村公共文化供给能力不足公共文化服务的供给,政府是主要的供应主体,但并不是唯一的供应主体.在公共文化服务领域尤其是准公益性的公共文化服务领域,引入市场竞争机制,进行产业化运作是公共文化发展的必然趋势.而事实上,就河北省城市公共文化发展来看,休闲文化,娱乐文化,演艺文化等带有准公益性质的文化领域的产业化运作已十分普遍,城市休闲,娱乐等文化产品的供应也已非常细化和深化.但遗憾的是,此种发展公共文化的运作方式,并没有有效覆盖至农村.就河北省农村来看,公共文化的供给仍是政府”一木独撑”,以产业化运作的方式来发展农村公共文化还基本没有涉及.城乡公共文化运作方式的此种差异,造成了农村公共文化供给能力的不足.四,河北省加快城乡公共文化均等化建设的对策(一)优化财政资金投入结构,构建”城乡共进型”的财政支出体系城乡公共文化服务均等化的实现,首要的前提是要有资金投入作为保障.所以,以促进城乡公共文化均等化为重点,优化财政资金投入结构就成为了实现城乡公共文化均等化的必要措施.优化财政资金投入结构,就是要优化公共服务财政资金的区域投资结构和不同种类的公共服务之间的投入比例结构.变”城市偏向型”的财政供给,为”城乡共进型”的财政支出.在具体实施上,一方面,省财政要逐步加大对农村公共文化建设的投入,并确保对农村公共文化建设投入的增幅高于同期经常性财政收入的增幅.另一方面,要鼓励市,县(市)和区设立扶持农村公共文化建设的专项资金,用于支持农村公共文化建设的发展.(二)增加农村公共文化的供给主体,拓展农村公共文化的供给模式若想实现城乡公共文化的均等化,除去均衡政府的财政投入外,从长远来讲,最根本的还是耍打破政府是农村公共文化唯一的供给者这个桎梏,仿效城市公共文化产业化的运作方式,探寻农村公共文化的社会化和市场化道路.就河北省的发展来看,当务之急是要建立激励机制,制定优惠政策,搭建市场化融资平台,广泛吸引社会资本和产业资本对河北省农村公共文化尤其是准公益性公共文化产品进行投入和供给.适当放宽公共文化服务的准入门槛,在国家没有明文规定限制的投资主体项目上,支持和促进各种所有制文化单位,外来资本,民营资本或公民个人以合资,合作,独资方式兴办农村文化实体,投资公共文化设施,提供公共文化服务.(三)实施”千镇万村种文化”工程,打造农村公共文化发展的造血机能推进城乡公共文化均等化,除去从外部条件第4期边继云河北省城乡公共文化均等化存在问题及产生原因对其进行保障外,还必须从农村自身着手,培育农村自己的”文化细胞”.就此点来讲,借鉴先进省份的经验,实施”千镇万村种文化”工程,不失为上策.所谓”种文化”工程即指注重乡土文化的挖掘与开发,注重农村”土生土长”的文化人才,文艺团队的培养和培育,通过农民自治组织的文化队伍为农村居民提供文化服务.实际上,农民自治组织,农村业余文化队伍,农民文化中心户等农村社会主体为农民群众提供的各类公共文化服务,往往更适合农民群众的文化需求偏好,更能调动广大农民群众参与农村公共文化建设的积极性,且其参与人数多,辐射面广,持续性强,更有利于经常,便利且低成本地满足农民群众的各类文化需求,提高农民群众的文化素质和生活质量.就河北省来讲,当务之急要从两点人手:一是要加快农村文化人才的培养.将农民当中有文化内涵,有文娱天赋,有组织才干的人组织起来,调动其发展文化的积极性,使其成为带动当地文化发展的领头人.二是要加强对农村文艺团体的培育,省市文化部门可派遣业务骨干对农村地区进行对口帮扶,帮助其建立符合当地特色和需求的文艺团队;对于已形成业余文艺团队的地区,可通过奖励的方式对团队给予适当的补偿和补助,使其逐步强壮,服务内容更加丰富.最终使农村公共文化服务由一种节庆性,偶发性活动转变为一种经常性,一贯性的行为.(四)以城带乡,城乡联动,打造农村公共文化建设的新途径城市作为公共文化建设中的强势一方和既得利益的获得者,在今后的发展中对农村公共文化的建设进行帮助和扶持,形成二者良性互动,共同发展的态势将是加快农村公共文化建设的一条新途径.就河北省来看,具体可在以下两个方面施行:一是充分利用城市资源,发挥县域公共文化服务机构在农村公共文化服务中的引导作用,利用城市文化资源丰富的优势.引领农民文化素质的提高.可通过政府给予适当补贴或者减免税费等形式,来鼓励城乡联合开发,鼓励城市公共文化产业变换服务形式与服务内容,走向农村,增加为农民服务的时问,提高城市资源综合利用效率.二是建立城乡共建的”反哺机制”.积极发展以城带乡,示范带乡,结对帮扶,联合援建和互动共享等共建路子,把扶持援建农村公共文化建设, 纳入城镇各单位公共文化建设规划,年度工作计划,评选文明单位标准和履行社会和公益责任的主要内容,明确援建帮扶对象,目标,任务及标准和时限要求,多渠道多形式加强对农村文化建设的资金支持,物资支持,人才支持和项目支持.各地,市文明委可在城镇选择文明单位,与经济欠发达,文化基础薄弱的行政村结对帮扶.参考文献:Eli河北省统计局.河北省社会科学院经济研究所.河北经济年鉴2008[M].北京:中国统计出版社,2008:488—491.E2]霸州:”农味儿”文化成主角EEB/OL].E2oo9—08一zg]./pub/htm/newscemer/bendiyaowen/qux—iandongtai/2O.8—1O一23—33224.htm.。

公共文化服务需求与供给如何匹配公共文化服务需求与供给的匹配是一个重要的问题，对于提升公众的文化素质和满足人们对文化的需求具有重要意义。

本文将从分析性论述的角度出发，通过举例说明具体的操作方法，分析性循序推理论点，给出实践导向的结论，并对问题进一步进行阐释。

首先，为了实现公共文化服务需求与供给的匹配，我们需要了解公众的文化需求。

公众的文化需求是多样化的，例如有人喜欢艺术表演，有人喜欢文学阅读，有人喜欢参观博物馆等。

针对不同的文化需求，我们可以通过市场调研、问卷调查等方式了解公众的需求。

例如，一家艺术剧院可以通过调查观众的喜好，了解观众对于不同类型艺术表演的需求，从而针对性地提供相应的演出。

其次，为了满足公众的文化需求，我们需要提供多样化的文化服务。

这需要政府、文化机构、企业等多方合作，共同投入资源，开展文化活动。

例如，政府可以加大对文化事业的投入，建设更多的图书馆、博物馆等文化场所，提供免费或低价的文化服务；文化机构可以组织艺术展览、演出、讲座等活动，满足公众的多样化需求；企业可以赞助文化活动，提供经济支持。

通过多方合作，我们可以提供更丰富的文化服务，满足公众的不同需求。

然而，仅仅提供多样化的文化服务还不足以实现公共文化服务需求与供给的匹配。

我们还需要确保文化服务的质量和可及性。

质量是指文化服务的专业水平和艺术水准，可及性是指公众可以方便地获取到文化服务。

例如，一本好书的质量需要作者的才华和编辑的精心制作，而公众获取这本书的可及性则需要书店的销售渠道和价格合理。

因此，我们需要加强对于文化从业者的培训和管理，提高文化服务的质量；同时，需要加强文化设施的建设，提升文化服务的可及性。

在实践中，我们可以采取一些具体的操作方法来促进公共文化服务需求与供给的匹配。

首先，我们可以通过建立文化服务平台来整合资源，提供统一的文化服务。

这可以通过政府领导下的跨部门合作来实现，例如建立文化部门与教育部门、旅游部门等的合作机制，共同推动文化服务的发展。

公共文化服务对居民文化需求的影响分析随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，居民对文化的需求也越来越多样化和追求个性化。

在满足这一需求的过程中，公共文化服务起到了重要的作用。

本文将分析公共文化服务对居民文化需求的影响，并针对不同层次的需求提出相应的措施。

首先，公共文化服务提供了多样化的文化产品和活动，满足了居民的基本文化需求。

公共图书馆、博物馆、剧院等文化设施为居民提供了免费或低价的文化资源，使居民可以接触到丰富的文化遗产和艺术作品。

通过阅读图书、参观展览和观看演出，居民的审美能力得到提升，对不同文化形式有了更全面的了解和欣赏。

此外，公共文化活动如音乐会、戏剧表演等也为居民提供了丰富多样的文化娱乐选择，满足了他们对精神享受的需求。

其次，公共文化服务促进了居民的文化参与和社会互动。

公共图书馆、文化中心等场所提供了一个公共空间，使居民可以与他人分享文化经验和交流想法。

居民可以参加文化讲座、读书会、绘画班等活动，与他人共同学习和成长。

这种社交互动不仅极大地拓展了居民的社交圈子，还培养了他们的合作意识和团队精神。

通过参与公共文化活动，居民可以建立互动平台，促进文化交流和知识传播，丰富了社会文化生活。

另外，公共文化服务提高了居民的文化素养和创造力。

在公共文化设施中，居民可以通过学习、参观、实践等方式提升自己的文化素养。

公共图书馆的阅读活动、文化中心的艺术培训等能够教育居民更多的文化知识和技能。

这种提升文化素养的过程不仅能够丰富个人的内涵，还能够提高自身的综合素质。

同时，公共文化服务还鼓励居民发挥自己的创造力，提供了良好的创作平台。

居民可以参与编剧、导演、演员等角色，创作和演出自己的作品，从而培养了居民的创意思维和实践能力。

然而，应该注意到公共文化服务对于居民文化需求的影响也存在一些不足之处。

首先，公共文化设施的建设和运营成本较高，资源配置不均衡。

在一些偏远地区，公共文化服务的设施和活动相对较少，居民的文化需求得不到满足。

第1篇一、引言随着我国社会经济的快速发展，人民群众对文化生活的需求日益增长。

为满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动社会主义文化大发展大繁荣，本报告针对文化实践需求进行深入分析，旨在为相关部门提供决策依据，推动文化实践工作的深入开展。

二、文化实践需求现状分析1. 公众文化需求多样化当前，我国公众文化需求呈现出多样化、多层次的特点。

一方面，人民群众对基本文化权益的保障需求日益增强，如图书馆、博物馆、公园等公共文化设施的建设；另一方面，人民群众对精神文化生活追求的层次不断提高，如艺术欣赏、文化娱乐、休闲旅游等方面的需求。

2. 文化消费市场潜力巨大随着我国经济的持续增长，居民收入水平不断提高，文化消费市场潜力巨大。

据有关数据显示，我国文化消费市场规模已超过4万亿元，且仍保持较快增长态势。

文化消费市场的繁荣，为文化实践提供了广阔的发展空间。

3. 文化产业发展迅速近年来，我国文化产业快速发展，成为国民经济支柱性产业之一。

文化产业的发展，为文化实践提供了丰富的内容和形式，如电影、电视剧、网络文学、动漫、游戏等。

同时，文化产业的发展也为文化实践提供了强大的物质保障。

三、文化实践需求存在的问题1. 公共文化服务供给不足虽然我国公共文化服务体系建设取得了一定成效，但与人民群众日益增长的需求相比，仍存在一定差距。

部分公共文化设施建设滞后，服务能力不足，难以满足公众多样化的文化需求。

2. 文化产品供给与市场需求不匹配当前，文化产品供给与市场需求存在一定程度的脱节。

一方面，部分文化产品内容单一，形式陈旧，难以吸引消费者；另一方面，一些具有较高艺术价值和文化内涵的文化产品，因价格、渠道等因素难以进入市场。

3. 文化人才队伍建设滞后文化人才队伍建设是文化实践发展的关键。

然而，目前我国文化人才队伍建设存在一定问题，如人才短缺、结构不合理、素质参差不齐等，制约了文化实践的发展。

四、文化实践需求对策建议1. 加强公共文化服务体系建设（1）加大公共文化设施建设投入，提高服务能力；（2）优化公共文化资源配置，提高服务质量；（3）创新公共文化服务方式，提升公众参与度。

社区公共服务的需求和供给分析社区公共服务是指由政府或其他公共机构提供给社区居民的各种服务，它的目的是满足居民日常生活需求和提高居民的生活质量。

随着社区建设的不断发展和居民对公共服务需求的不断提高，社区公共服务的需求和供给已经成为一个重要的社会问题。

本文将从需求分析和供给分析两个方面对这一问题进行探讨。

一、需求分析社区公共服务的需求是指社区居民对公共服务的需求程度，它和居民的社会和经济状况、文化水平等因素密切相关。

1. 社会和经济状况社会和经济状况是影响社区公共服务需求的关键因素。

经济条件好的居民往往对公共服务的需求更高，他们更愿意为公共服务支付费用。

而经济条件差的居民往往对公共服务的需求较低。

此外，社会文化状况也会影响公共服务的需求。

文化水平高的居民更看重公共服务的质量，对高品质的公共服务也有更高的需求。

2. 人口和家庭状况社区公共服务需求的强度还与人口和家庭状况密切相关。

如家庭成员数、年龄、性别、社会地位等都会对公共服务的需求产生影响。

例如，有孩子的家庭更需要儿童教育和保健服务；老年人更需要社区照护服务；身体残疾者需要特殊的公共服务等。

3. 社区基础设施建设水平社区基础设施建设水平对公共服务需求的强度也有影响。

社区设施较为完备，交通便利，社区配套服务比较齐全的居民更需要公共服务，他们更看重公共服务的质量和水平。

二、供给分析社区公共服务的供给是指政府和其他公共机构为社区居民提供的各种公共服务，供给的合理性和质量直接影响着社区公共服务的认可度和使用率。

1. 政府提供的服务政府作为主要的公共服务提供者，应该根据社区居民的需求，开展服务项目建设，提供必要的社区公共服务。

政府工作人员应该倾听居民的意见和建议，以实现社区公共服务的良性发展。

2. 社区协会提供的服务社区协会也可以向政府提出公共服务的需求，并参与到公共服务的供给中来。

社区协会在满足居民需求方面可以比政府更具备优势。

3. 社区综合性服务平台社区综合性服务平台是将政府和社会组织等资源进行整合统一，面向社区居民提供各种综合性的服务，并提高公共服务的供给效率和质量。

公共文化服务体系建设及其经济效益分析随着我国经济的快速发展和城市化的加速推进，许多人逐渐意识到文化建设的重要性，认识到建设公共文化服务体系对于社会的发展和人民群众的幸福感有着非常重要的作用。

本文将就如何建设公共文化服务体系以及其经济效益进行分析。

一、为什么需要建设公共文化服务体系1.文化传承的需要建设公共文化服务体系的主要目的之一是传承和弘扬中华文化。

传统文化是一代老去，新一代又来到的重要传承，深厚的文化底蕴就是必要的触发器。

随着社会的发展，现代人的生活节奏加快，很多人往往忘记了文化的根基，缺乏传统文化的灵魂与核心，建设公共文化服务体系可以帮助人们找回传统文化的魅力，从而不断地传承弘扬中华传统文化。

2.社会需求的需要公共文化服务体系也是社会对于文化需求越来越高的反应。

人们对于文化的需求不再是简单的获取知识和经验，而是追求心灵的平静与内涵的充实。

建设公共文化服务体系可以帮助人们满足更高层次的文化需求，支持公共文化服务，提升公共文化服务的满意度和影响力。

3.文化旅游产业的需要建设公共文化服务体系也可以为文化旅游产业的发展提供有力的支持。

作为一种新型的经济产业，文化旅游产业受到越来越多的重视。

重建文化遗址、举办文化旅游节，都需要公共文化服务体系的支持和保障。

文化旅游产业的发展，不仅可以为当地的经济发展带来巨大的经济效益，同样也可以推广文化，带动社会文明进步。

二、公共文化服务体系建设的意义1.提升公共文化服务实施效率公共文化服务体系建设不仅可以方便人们获得文化信息，还可以提高公共文化服务的实施效率。

建立一个完整的公共文化服务体系，可以收集并整理优秀的文化资源，发布文化信息，支持文化创意产业的发展，从而提高公共文化服务的质量和效率。

2.推进文化产业的发展公共文化服务的建设，不仅仅是服务于公众，也可以推进文化产业的发展。

文化产业是新型的产业模式，与传统产业不同，它将资源、环境、历史等不同元素融合在一起，形成了一种新的可持续性发展模式。

公共文化服务相关概念界定和理论基础本篇论文目录导航：【题目】河北省公共文化服务供给绩效评估探究【第一章】公共文化服务供给绩效优化分析引言【第二章】公共文化服务相关概念界定和理论基础【第三章】政府提供公共文化服务的绩效评价指标体系建构【第四章】公共文化服务供给绩效评价方法【5.1 5.2】河北省公共文化服务供给与需求分析【5.3】河北省公共文化服务供给绩效评价结果分析【第六章】改善河北省公共文化服务供给绩效的对策【结论/参考文献】河北公共文化服务供给方式改进研究结论与参考文献2 相关概念界定和理论基础2.1 相关概念界定2.1.1 公共文化服务目前学术界对公共文化服务并无统一的概念。

朱云、包哲石（2013）认为在社会主义市场经济的大前提下，其既包含公益性文化事业，也包含一些经营性文化产业。

曹爱军、杨平（2011）认为其是具有非竞争性和非排他性的社会文化服务。

孙浩（2012）认为其是指为了实现满足公众基本精神文化需求等多个公共利益目标，由政府或其它组织提供和生产的文化载体、文化活动、文化产品、文化服务的过程及体系。

借鉴前人的研究成果，并基于本文研究的需要，本文把公共文化服务定义为：为满足社会的公共文化需求，以政府为主体提供的文化产品、文化活动、文化载体、文化服务的总称，包含纯公共文化产品和准公共文化产品。

纯公共文化服务的“公共性”特别高，它只能由政府提供，比如国家文化安全服务、文化遗产的保护与开发等；准公共文化服务的“公共性”较高，它必须由政府进行干预、政府和市场混合提供，一般包括各类博物馆、图书馆和文化馆等以及其提供的各种文化产品和服务。

2.1.2 公共文化服务供给绩效绩效一般指的是工作的效果和效率。

Richad Allen 和Danniel Tommasi 在《公共开支管理》一书中指出绩效只是一个相对概念，从定义上讲，评估有效性要求将效果或产出指标与项目目标进行比较，绩效是效率、有效性、经济性、合规性、服务质量这五个方面的集合。

社区公共服务的供给与需求分析一、概述社区公共服务是指由政府或社会组织提供的为社区居民以及社区领域内的群体提供的公共服务，如文体活动、医疗保健、教育培训等。

社区公共服务对于提高居民的生活品质和满足社会需求具有重要作用。

本文将从供给和需求两方面进行分析。

二、供给分析1. 政府供给政府是社区公共服务的主要供给者和主导者，通过高效的政策引导和经济投入，提供了各种社区公共服务。

政府向社区提供这些服务通常有两种途径，一是通过直接提供和自身投入，如政府文化中心、社区医院、教育机构等，另一种方法是通过合作和委托的方式提供。

2. 社会组织供给社会组织也是社区公共服务的供给者。

社会组织可以充当中间代理机构的角色，向居民提供服务。

例如，一些环保组织为社区居民提供垃圾分类和回收服务，一些志愿服务机构为老年人提供日间照料服务等。

三、需求分析1. 社区公共服务的基本需求社区公共服务的基本需求是指社区居民在生活、工作和娱乐等方面的需求，如文艺活动、健康咨询、物业服务、儿童护理等。

政府和社会组织都存在提供这些需要的服务。

2. 社区公共服务的个性化需求社区居民的个性化需求通常是指特殊群体的服务需求，如残障人士的康复和照顾、儿童的保育和教育、老年人的健康照顾和社交服务等。

针对这类需求，需提供特定服务机构，以满足这些特定人群的需求。

四、供需矛盾在实际操作中，由于社区居民的需求与政府和社会组织供给的服务之间的不协调，供需矛盾成为一个重要的问题。

1. 政府供给不足政府的投入有限，由于预算问题，政府提供社区公共服务的扩充滞后于居民的需求水平，而且缺乏社区管辖区域的详细了解，有时造成资金浪费和服务冗余，2. 社区组织供给不足有些特定需求的居民由于特定服务缺乏适当的机构，需要长时间等待或是无法得到满足，如残障人士康复等。

3. 服务质量问题提供的服务有时不足以满足需求，或质量未达到用户的满意度，有些服务过度依赖于人工，缺乏科技推进，造成了不必要的人工成本，同时公司提供的服务不稳定，效率低下等问题。

城市公共文化服务供给与需求匹配研究城市公共文化服务是城市公共服务的重要组成部分，它的供给水平和供给质量直接影响着城市居民的文化素质和文化生活质量，也影响着城市文化产业的发展。

如何做好城市公共文化服务供给与需求的匹配，成为城市建设和文化事业发展的重要议题。

一、城市公共文化服务供给状况城市公共文化服务涵盖了文化设施建设、文化创意产业、文化活动和文化产品等方面。

文化设施建设是城市公共文化服务的重要载体，包括音乐厅、剧院、美术馆、博物馆、图书馆、文化公园等。

文化创意产业则是城市文化发展的重要领域，包括影视、音乐、设计、艺术、出版等产业。

文化活动和文化产品也是城市公共文化服务的具体表现形式。

城市公共文化服务的供给状况呈现出以下几个特点：1. 城乡差异。

城市公共文化服务供给质量高，设施齐备，而农村地区的供给状况相对较差。

2. 地域差异。

文化资源集中在发达地区，如北京、上海、广州等大城市，而中西部地区和新疆、西藏等地区的文化供给相对较少。

3. 行业差异。

文化设施建设和文化创意产业获得了相当程度的发展，但是文化活动和文化产品的供给不足。

4. 资金投入不足。

在城市公共文化服务供给领域，政府投入仍是主要力量，但是投入水平不足。

二、城市公共文化服务需求状况供给与需求是两个相互关联的概念，供给不足会导致需求不被满足，而需求不足则会影响供给的发展。

城市公共文化服务的需求状况对供给的发展至关重要。

城市公共文化服务的需求主要体现在以下几个方面：1. 文化消费需求。

随着城市居民消费能力的提高，更多的人开始有了更高的文化消费需求，喜欢到剧院、音乐厅、美术馆等文化场所进行文化消费。

2. 高端文化需求。

城市居民不仅需要基础文化设施和活动，也对高端文化有了增加需求，如高水平的演出、展览、出版等。

3. 多元化文化需求。

随着社会的多元化和文化的交融，城市居民对多元化的文化活动和产品有了更加广泛的需求。

4. 公共文化服务的“电子化”需求。

城市居民生活方式的改变，在一定程度上需要公共文化服务在“线上”方面进行相应的供给。

农村公共文化服务的供给与需求近年来，随着城市化的推进和社会发展的变革，农村地区的公共文化服务逐渐受到关注。

农村公共文化服务的供给与需求一直以来都是农村发展的重要议题。

本文将从不同角度探讨农村公共文化服务的供给与需求，并分析其现状及问题，最后提出一些解决方案。

一、农村公共文化服务的供给农村公共文化服务的供给主要来自政府和社会力量。

政府在各级农村进行了一系列公共文化设施建设，例如农村图书馆、文化广场等，为农民提供了各种文化活动和服务。

此外，部分社会力量也积极参与农村公共文化服务，设立文化室、开展文化培训等。

二、农村公共文化服务的需求农村公共文化服务的需求主要来自农民群众。

随着农村居民文化素质的提高，他们对文化生活的需求也越来越高。

农民希望通过公共文化服务来丰富自己的精神生活，提升文化素养。

此外，农村还存在一些特殊群体，如留守儿童、老年人等，他们的文化需求更加迫切。

三、农村公共文化服务的现状然而，目前农村公共文化服务的供给与需求存在一定的不平衡。

首先，农村的公共文化设施相对较少，覆盖面较窄，无法满足农民的需求。

其次，农村公共文化服务的质量不高，很多基础设施老化、缺乏更新，服务内容和形式单一，无法激发农民的兴趣。

最后，农村公共文化服务的投入不足，缺乏专业人才和资金支持，导致服务水平不高。

四、农村公共文化服务的问题分析农村公共文化服务存在的问题主要集中在以下几个方面：资源不足、服务质量低、管理机制不完善、专业人才缺乏和资金缺乏。

这些问题导致农村公共文化服务无法满足农民的需求，影响了农村文化事业的发展。

五、改善农村公共文化服务的措施为了改善农村公共文化服务，应采取以下措施。

首先，加大对农村公共文化设施建设的投入，提高覆盖面和服务质量。

其次，完善农村公共文化服务的管理机制，加强组织协调和资源整合。

同时，加强对农村公共文化服务人才的培养和引进，提高服务能力和水平。

此外，还应加大财政支持力度，增加农村公共文化服务的资金投入。

公共文化服务的作用与发展趋势分析公共文化服务是指以公共机构为主体，以公共资源为基础，为大众提供各种文化产品和服务。

从学校教育到图书馆、博物馆、电影院等文化设施，都是公共文化服务的实现目标。

公共文化服务的作用不仅是满足人们的各种文化需求，更是推动社会文明进步，增强民族文化自信，建设文化强国的必要手段。

一、公共文化服务的作用1、满足文化需求公共文化服务可以满足人民不同层次、不同领域的文化需求。

根据不同的群体需求，提供文化普及、文化交流、文化创意等各种形式的服务，让文化的光芒照耀在每一个人的生活中。

2、促进社会和谐通过公共文化服务，能够提高大众文化素养，造就文化包容、文化理解的社会环境，促进社会和谐的发展。

同时，公共文化服务也是弘扬中华优秀文化的重要手段，强化国家精神文化认同，凝聚民族共识，维护社会稳定。

3、推动科学发展公共文化服务是推动科学发展的重要手段。

在文化创新、传承和交流等方面，不仅涉及到文化科技的驱动力和整体素质的提高，也为新技术、新思维和新形态的出现提供了基础。

二、公共文化服务的发展趋势1、数字化与互动化随着数字化时代的到来，公共文化服务正逐步从传统的实物文化向数字化和互动化的方向发展。

以数字图书馆、数字博物馆、数字展览等形式，打破地域和时间限制，使公共文化服务资源更加普及和共享，实现了不同层次、不同领域的文化需求深度匹配。

2、多元化与特色化公共文化服务未来的发展趋势是朝着多元化和特色化的方向发展。

城市文化、乡村文化、少数民族文化等特色文化，都将成为公共文化服务的重要突破口，推动文化的深入发掘和传承。

同时，文化融合也将成为新的特色，公共文化服务还可以通过多种文化形式融合，扩大文化影响力。

3、跨界化与合作化公共文化服务未来的发展将呈现跨界化和合作化。

多领域的合作和跨部门的整合将是公共文化服务的一大趋势。

公共文化服务的资源共享和合作，能够更好地实现文化的传承和发展。

总之，随着社会的进步和人民文化需求的不断深化，公共文化服务的作用和发展前景将越来越重要。