区域特色文化产业发展

雒０　０≯　０　Ｉ八面来风・国内透视Ｉ　区域特色文化产业发展　王宏鹏　（甘肃省文化艺术研究所，甘肃兰州７３００００）　

摘要：发展区域特色文化产业既可以有效地解决区域文化传扬问题，拉近区域之间的差距，还可以增加区域文化发展之间的实力　和竞争力，同时也是为了更好地贯彻落实中央“转方式、调结构”方针。当下社会，我们面临文化资源的衰亡、文化产业人才缺失、文化产业　品牌少等困境，想要改变困境，就要求地方政府发展区域特色文化，进行科学的定位及一系列相关规定、有效机制建设，同时还要解决文　化产品的包装创新问题及发展文化产业资金不足问题，增强文化产业创新，推出具有当地特色的区域文化产业品牌。　关键词：区域文化；特色；策略；发展与制约　

２ｌ世纪以来，区域特色文化产业的发展已经成为我国文化发　展的重要组成部分，它是改变区域经济增长方式的重要途径，也是　提供竞争力的重要途径，为此中央政府出台一系列重要的法律法　规，比如《＝‘‘十二五”时期文化改革发展规划纲要》《文化产业振兴　规划》等，里面阐述要着力推动区域特色文化产业的发展、振兴区　域特色文化产业的作用，依靠各地区的文化资源来改变经济的增　长方式，建立特色乡镇等，为今后各地区的区域文化发展引导了方　向。笔者就区域特色文化产业发展的现状与问题、解决的方法以及　对相关案例作详细分析。　一、区域特色文化发展的现状与问题　改革开放以来，国家对各地的文化发展方面都做了很多工作，　在积极地寻求有效途径的道路上，也取得了一些成果，但是从整体　来观察，现我国区域特色文化产业发展仍旧处于初级发展阶段，并　没有真正地步入文化产业时期，主要存在的问题有以下几点。　１．政府管理手段单一。政府管理方面，公平竞争的市场管理体　系没有正式形成，仅仅只靠单一的管理手段管理市场，行政部门忽　视了市场，忽视市场机制在文化产业发展的作用，造成资源的浪　费，使资源有效使用率降低，如此一来，就形成文化企业不能独立　面向市场，不能成为市场主体，也就没有竞争力。企业方面，国有的　文化企业与私有的文化企业之间矛盾逐渐增大，两者之间的优势　得不到有效互补，没有形成公平、公正、公开的市场机制，从而导致　文化产业没有足够的公众力量来支持，生产活跃陛也就降低。　２．主体责任不明确。一直以来，文化产业的工作都是依靠党统　一管理，政府的管理职位变成虚设，这就导致机构重叠、党政不分、　政企不分、环节冗乱、效率低下等问题出现。对于文化产业管理的　模式，都是事业单位对其进行管理，直接控制着区域特色文化经济　发展的方向，逐渐形成垄断局面，矛盾严重突出，造成文化企业没　有起到对文化改革进行整合的作用，反而把经济指标拉低。　３．技术人才的缺少。现代科学技术和技术人才已经成为区域　文化产业发展的顶梁柱，文化产业以人才的发展和科技的进步才　能逐渐壮大。就区域文化发展方面来说，本地人才及高素质文化产　业人才的缺少、技术力量的薄弱、同时仍有部分停留在传统技术层　面等问题，使得区域特色文化产业难以快速发展，与发达国家之间　的差距越拉越大，即使政府部门采取部分措施，但对于人才的培养　和技术问题的解决还是没有合理的政策，本就匮乏的技术人才出　现流失现象，成为严重阻碍战略发展的因素。缺少高素质文化人才　成为区域特色文化发展的拦路虎。　４．资金体系不完善。现在区域文化产业的资金来源主要依靠　政府的投资，投资渠道不畅通，并且没有真正建立起有效的多元化　的投资融资机制和投资环境，地方政府一方独大，对资金的管理较　为随意化，缺少有力度的投放管理条例，没有有效的监督体系和保　护机制，影响投资者对企业文化投资的信心。另外，文化产业还受　到门槛限制，导致地方投资渠道体系难以建立，影响了地方文化产　业的发展。与发达国家相比，我国在电视、影视上的资金投入和技　术投入是少之又少，以英国为例，该国的文化产业发展增长率就高　过于经济发展增长率，从事相关工作的人员也具备较高程度的水　平与素质。　５．资源保护手段弱。经过历史的积累，每个地方都会形成带有　当地特色的文化资源，这些文化资源是区域特色文化发展的前提　条件。例如有价值的古村落、历史遗址、民间特色工艺品、文学作　品、代代相传的语言艺术、民族节庆和风俗习惯等文化资源均是区　域文化发展的坚实的地基，是重要的物质载体。然而，这些基础却　不断遭受到人为的或是自然性的打击，例如：水土流失、沙漠化、全　球气候变暖等，生态环境、文化环境受到严重伤害。以吉林省的长　白山国家自然保护区为例，整个保护区占全国自然保护区面积的　１．５％，但是仍有大量的火山群、林场、草甸、以及草原没有得到有效　的保护，在逐渐的流失。蒙古族的婚庆习俗、满族说部以及朝鲜族　流传下来的古老传说也处于濒临灭绝的边缘。　６．国际接轨力度小。在文化产业发展方面我国一直贯彻着谨　慎的态度，并没有按照相关的分类来逐步开放文化产业，开放的幅　度还是有一定限制的。政府在制定对区域文化产业的政策之前，就　

㈠　《人才资源开发２３７　八面采风・国内透视Ｉ　；ｔ　辞瓣；：　ｉ　…　必须要顾虑到国家处于世界的地位、国家经济发展实力状况、文化　产业起步的程度，要以一种奋勇超前的意识带动文化产业进步。正　是因为政府在区域文化发展的思想上没有突破，以守旧的思想来　带动发展，使文化机制改革进程滞后，发展也就成为无秩序化的状　态，盗版问题得不到解决，改革效果也就不明显。　二、区域特色文化发展问题的解决办法　１．政府在文化企业发展中要起到正确的促进作用。能否正确　地发挥政府在区域特色文化发展中的能动作用，这直接关系到区　域特色文化发展的速度以及效果。政府要做到制定出正确的相关　规章制度，与国际接轨，学习西方国家先进的知识理念，借鉴其打　造文化产业的成功经验。结合本区域的实际发展状况，制定可实行　的、操作性强的专项发展规划。重点明确发展方向，创立文化企业、　文化内容、文化特色品牌。对国家级较为重要的文化资源、自然资　源进行保护性的开发，比如王侯贵族墓葬群、伪满八大部遗址等　等。对开发的特色文化品牌、消费方向、消费群体进行科学定位，突　出品牌创意，把握其特点和发展的优劣势，根据市场文化进行调整　发展方向，提高知识产权的关注度，加大知识产权的保护力度，与　各部门联合执法严厉打击一系列违法犯罪活动，形成创新的、高效　的、具有当地特色的发展环境。　２．打造自主品牌，提高创新能力。品牌是文化产业发展价值提　升的重要手段，是占据市场的重要保证。这就要求文化产业积极采　取实施品牌的设计、品牌的营销、品牌的包装等手段，做大做好带　有区域文化特色的品牌文化产业，在这之外，还要积极寻找并发现　新起的文化品牌，对具有意义的文化品牌予以资金等方面的扶持，　进行科学的引导。还要储备一些有发展前景的潜在市场品牌，对不　同种类的品牌进行分类研究，为长远的开发方向做好准备。　３．借鉴国外经验，开启中外合作方式。文化产业的性质是以合　作为主的产业，以动漫为例，一部好的作品问世，需要经过脚本绘　画、制作画片、摄制、剪接、合成等几十个工序，需要在中国制作，依　靠美国的投资、日本的策划等步骤。表明企业独立完成某项文化产　业项目是具有一定困难的，多家企业一起合作就会产生不同的优　势，企业与企业之间优势互补。开启合作方式就要注意思想与时俱　进，树立合作共赢意识、对外合作的创新方式，重视特殊地区的支　撑作用。　三、区域特色文化发展的相关案例　１．美国。在美国的特色文化领域里，有众多的跨国公司，令人　耳熟能详的就是维亚康姆、迪斯尼。上述公司能够有效利用资金、　人才、技术、媒介等方面资源，使其文化发展市场逐步壮大，美国成　功的主要原因有：第一，政府扶持力度大。美国是实行知识产权保　２３８人才资源开发＿咎　？　护制度，政府自１　７９０年以来就一直不断地对文化相关政策进行调　整和改进，以保护文化产业的发展。　第二，政策优惠投资多。政府除了大力鼓励发展文化产业，还　为文化部门的发展创造了良好的投资环境，吸引了大量资金来扶　持文化产业的发展，同时美国也是国际的文化投资资本流入最多　的国家，为了让全社会都支持文化企业的发展，美国政府也不断制　定出台相关的政策。文化产业已经成为了美国生活方式价值观念　的重要组成部分，政府的鼎立支持对文化产业提供了坚实的后盾，　成为强有力的保障。第三，技术人才资源大。美国雄厚的资金每年　都能吸引大量的优秀技术人才投身于文化市场，不断地给美国文　化产业市场输送新鲜的活力，美国好莱坞的成功之处，主要是因为　其引进了大量的优秀人才，最好的演员、最好的导演、最好的剧本　都聚集在此地，创作出来的优秀电影当然源源不断。　２．深圳。国内以深圳为例，深圳政府早在九十年代就已经提出　来了“设计之都”的构思，随后又确立了把文化产业发展作为第四　支柱的发展策略。在政策不断的改进与推动下，深圳的文化产业发　展不断进步，动漫等优势企业也在快速的发展，２００７年深圳所建设　的文化园区和正在规划的文化产业园区就有了３０多个，触及到游　戏、工艺礼品、软件开发等方面，也吸引了众多优秀的文化产业单　位前来投资。深圳的成功之处就是在于它善于把旅游与文化有机　的结合在一起，文化园区采取开放式，并依托市场发展的方向，合　理利用空间，把艺术与产业相结合一起经营、国有与私有相结合一　起管理的模式，使深圳的文化产业逐步推向成熟。　

四、结语　笔者对区域文化发展的现状和问题进行分析，并结合国外以　及国内的事例总结我国目前文化产业还处于事业单位管理阶段，　对文化产业的发展有一定的制约影响。总之，文化产业的发展涉及　到多个方面，区域政府要树立宏观意识，才能在文化产业未来发展　的道路越走越远。　

参考文献　【１】李建柱．论区域特色文化产业发展的困境与对策——以吉林　省为例Ⅱ］．延边大学学报，２０１３，４６（５）：１１８—１２３．　［２】王雅荣，张璞．少数民族地区文化产业特色推进发展卟技术　经济与管理研究，２０１１（９）：１０６－１０９．　［３】那文忠．地域特色文化的形成与鞍山文化产业发展Ｕ】．理论　界，２０１２（５）：１４６—１４７．　［４】李玉杰，李景春，刘志峰．基于恩格尔定律的区域文化产业发　展策略［『］．企业经济，２０１２（１２）：１０４—１０７．　编辑王明华