社旗赊店镇东大桥区域棚户区城中村改造项目房屋征收

社旗县赊店镇东大桥区域棚户区（城中村）改造项目房屋征收补偿安置实施方案社旗县赊店镇东大桥区域棚户区（城中村）改造项目是2018年全县重点项目，已经列入2018年社旗县国民经济发展计划，县政府决定对该项目范围内的房屋和附属物依法实施征收。

为了维护公共利益，保障被征收人合法权益，依法规范征收行为，根据国家有关法律法规，结合我县棚户区（城中村）改造项目实际，特制定本方案。

一、征收政策依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国城乡规划法》；（三）《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）；（四）《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）；（五）《河南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定》（豫政〔2012〕39号）；（六）《河南省实施<土地管理法>办法》；（七）《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办〔2011〕8号）；（八）《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕20号）；（九）国家和省、市、县其他相关配套政策规定。

二、征收范围迎旭门以东，毛庄桥以北，长江路以西，包括东大桥至社下路周庄村口段，社郝路骨胶厂段两侧。

具体位置和面积以项目控规为准。

三、征收实施主体单位房屋征收人：社旗县人民政府房屋征收部门：社旗县人民政府房屋征收办公室房屋征收实施单位：社旗县赊店镇人民政府四、征收期限及实施步骤本次房屋征收，共分三个阶段进行。

（一）征收准备阶段。

本阶段共30日。

主要任务是：发布房屋征收预告；公布房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）；征求被征收人意见；完成社会稳定风险评估；召开听证会对房屋征收补偿安置方案进行听证；根据被征收人意见修改房屋征收补偿安置方案；完成房屋征收入户调查并公示；完成房屋四级认定并公示；召开政府常务会议研究通过房屋征收补偿安置方案；县政府发布房屋征收决定，并公布房屋征收补偿安置方案；依法选择房屋评估机构。

（二）房屋征收签约搬迁阶段。

主要任务是:进行宣传动员，开展房屋评估，签订补偿安置协议，兑现补偿安置资金，发放各类补偿补助及奖励等资金，被征收人腾空房屋交钥匙完成搬迁。

本阶段共75日，分两个阶段实施：第一阶段60日，第二阶段15日。

（三）房屋征收后续阶段。

主要任务是：对在签约期限内未签约的被征收人作出征收补偿决定，按照法定程序继续征收；组织专业公司实施房屋拆除；解决被征收人学生入学、户籍转移、养老保险和医疗保险接续、权属证书办理等事宜；整理移交房屋征收档案；开展房屋征收审计等工作。

五、征收补偿对象及标准（一）对符合下列标准之一的被征收人房屋和附属物给予补偿。

1、房屋征收范围内持有《房屋所有权证》和《土地使用权证》的房屋所有权人。

2、持有建房规划许可证或准建证，但未办理房屋所有权证书的房屋所有权人。

3、虽没有房屋所有权证和建房规划许可证及准建证，但有经村民小组、社区、镇政府及县政府主管部门四级核定意见的房屋所有权人。

4、政策另有规定的其他房屋。

（二）被征收房屋补偿认定标准1、被征收房屋的权属、面积、结构等以房屋权属证书为准。

其他情况：（1）对房屋权属证书有错误的需有证据证明房屋权属证书存在错误；（2）房屋所有权人要求对房屋建筑面积进行重新测量的、征收实施单位认为证书面积与实际面积明显不符的，产权面积以房产测绘部门的实测面积为准；（3）已经改变用途的，以规划、土地、工商、税务等有关部门的批准文件和相关手续为准。

2、房屋权属证件登记的事项与土地使用权证登记事项不符的，以土地使用证为准。

3、未进行产权登记的建筑，由征收人组织有关部门对被征收房屋进行合规性认定，以村民小组、社区、镇政府及县政府主管部门四级核定认可的结果为准。

4、经营性房屋的认定依据：有商住建设手续的以建设手续为准；无建设手续的依据房屋占地来源、所处位置、房权证书、交税凭证、租赁手续等，以村民小组、社区、镇政府及县政府主管部门四级认定的结果和等级为准。

原则上临主要街道（宽10米以上）或规划建设的市场，一次性整体建成，且无原始固定隔断房屋的一层部分，认定为经营性房屋。

在房屋征收预告发布之后改为营业用房的，以及经营不满一年的按住宅进行补偿。

5、房屋倒塌后的空地、已批未建尚在合法期限的空闲地，只给予土地使用权补偿。

经村民小组和社区认可的，住宅占地以外实际占有使用的空闲地，地上附属物给予补偿，并对恢复土地原貌给予成本补偿。

6、征收补偿按照独立产权证予以认定，一个房屋所有权证为一个产权户，一个房屋所有权证有多个共有产权人的按一个产权户计算。

（三）不予补偿的房屋和附属物1、房屋征收范围内的供水、排水、供电、通讯、有线电视等市政公用设施，需要迁移或拆除的，由经营或管理单位自行迁移或拆除，不予补偿。

2、未通过四级认定的建筑物、违法乱建的建筑及抢占河道、沟路、滩涂的违法建筑，原则上不予补偿。

3、房屋征收预告发布后实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的，不予补偿。

（四）集体建设用地及附属物的征收对本次房屋征收范围内的集体建设用地及附属物的征收，根据《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办〔2011〕8号）精神，集体土地上的房屋补偿标准参照国有划拨土地房屋进行评估补偿。

具体实施单位为赊店镇人民政府。

六、房屋征收补偿方法根据《河南省保障性安居工程工作领导小组办公室关于调整社旗县部分城中村改造项目安置方式的复函》（豫保安居办函〔2018〕7号）批复意见，本次房屋征收采取货币化安置，补偿方式为货币补偿。

（一）补偿方法。

被征收的房屋和附属物及其范围内的土地价值，由经过法定程序确定的房地产价格评估机构（以下简称“评估机构”），按照房屋征收评估办法评估确定。

房屋征收实施单位依据评估机构出具的评估报告所确定的价值，给予被征收人补偿。

（二）评估方法1、评估机构选择。

按照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）和《河南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定》（豫政〔2012〕39号）文件的有关规定选择。

县政府公告房屋征收决定后,由房屋征收部门在征收范围内公布评估机构的名单、基本信息,并将协商选定评估机构的期限等相关事宜告知被征收人。

被征收人应当在规定期限内协商选定评估机构,协商一致的由房屋征收部门公布选定结果。

被征收人在规定期限内无法达成一致的,由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定或者采取摇号、抽签等随机方式确定。

参与投票决定或者随机选定的评估机构不得少于3家。

以投票或者随机方式确定评估机构的,应当由公证部门现场公证。

评估机构应当独立、客观、公正地开展房地产价格评估工作，任何单位及个人不得干预。

2、评估对象。

有所有权证或经四级认定的被征收房屋和附属物及其范围内的合法占地。

3、评估办法。

测量认定组要对征收区域的房屋土地及附属物情况进行合规性认定，并对认定结果进行公示后，出具《被征收房屋认定表》，作为房屋评估依据。

评估人员依据《被征收房屋认定表》中所确定的内容和数据的，在现场踏查后，直接依据表内数据进行评估，出具评估报告，经公示无异议后，作为补偿依据。

对被征收人拒绝配合评估的，评估公司可通过查阅资料、走访调查、勘察测绘后，作出评估报告，经公证机构公证后作为补偿依据。

被征收人对评估过程和结论有异议的，可以向评估机构申请复核评估。

对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

（三）公建单位的补偿：正在使用的国有公建单位，由征收人直接收回，已向外出租的国有公建单位由产权人提前解除租赁合同，组织搬离，征收人无偿收回。

国有公建单位搬迁可给予搬迁补助费，附属物按照评估机构作出的评估价格，予以补偿。

（四）特殊情况的补偿本条款所确定的补偿标准仅作为评估机构的参考标准，最终以评估机构依据法律政策和现实情况作出的评估结果为准。

1、房屋倒塌后的空地和已批未建尚在合法期限的空闲地，只给予土地使用权补偿，按照评估机构作出的评估价格，予以补偿。

2、住宅占地以外实际占有使用的空闲地，地上附属物按照《社旗县人民政府关于印发社旗县城区国有土地上房屋征收有关补偿和奖励办法的通知》（社政〔2012〕30号）规定标准的150%给予补偿，对恢复土地原貌的按照每平方米150元给予成本补偿。

3、装饰装修的补偿：由评估机构根据实际情况评估给予补偿。

4、有线电视、电话、宽带、电表、水表、太阳能、空调、供热、供气等迁移费，由征收人按照《社旗县人民政府关于印发社旗县城区国有土地上房屋征收有关补偿和奖励办法的通知》（社政〔2012〕30号）文件规定标准的150%给予补偿。

5、厕所、洗澡间、杂物间、地下室、楼梯帽净高 2.2米(含2.2米)以上的按550元/㎡补偿，净高2.2米以下的按400元/㎡进行补偿。

6、屋顶具有使用功能的板房按180元/㎡的标准给予补偿，架棚按60元/㎡的标准予以补偿。

7、坟墓按照单棺每座6000元，双棺每座8000元，予以补偿。

8、违章建房原则上不予补偿。

对于认识错误到位，积极配合调查，响应搬迁动员，主动自行拆除的，按照每平方米600元给予补助。

对于不自行拆除的，由征收人组织相关部门依法强制拆除。

七、房屋征收其他补偿补助（一）搬迁补助费：按被征收房屋合法建筑面积每平方米8元计算，每户不足300元的按300元计发。

对空置住宅用地、建房后未入住或未完工毛坯房，不享受搬迁费。

（二）临时安置补助费：按被征收房屋合法建筑面积，每平方米每月8元的标准一次性发放6个月，每户每月不足400元的按400元发放。

对空置住宅用地、建房后未入住或未完工毛坯房和非住宅的征收补偿不支付临时安置费。

（三）停产停业损失补偿：按被征收房屋合法建筑的实际营业面积每平方米一次性补偿150元。

被征收人未经法定机关批准擅自将住宅房屋改变为经营性用房的，不给予停产停业损失补偿，但对于已经取得合法的营业执照和税务登记证及缴税凭证，且经营期限满2年以上的可给予适当补贴；作出征收决定时已经停产停业的非住宅房屋，不给予停产停业损失补偿。

（四）生活补助费：按常住人口每人一次性补助200元。

八、房屋征收奖励政策（一）签约奖在规定时间内完成签约的，给予房屋评估价20%的奖励。

（二）搬迁奖在签约搬迁阶段中的第一阶段内签订《房屋征收安置补偿协议》、腾空房屋交钥匙完成搬迁的，按照房屋评估价的30%给予奖励；在签约搬迁阶段中的第二阶段内签订《房屋征收安置补偿协议》、腾空房屋交钥匙完成搬迁的，按照房屋评估价的10%给予奖励；第二阶段之后签约的，不再给予奖励。

（三）联合搬迁奖房屋征收实施单位依据同一区域（村民小组）、相邻附近的原则，按照每组10户左右，或成套单元不低于一个单元的原则，通过抓阄或其它随机方式，确定联合搬迁组。