关于中国城市化政策之我见_张志鸿

中 国 六 大城 市 及 其 工 业 总 产 值
年 末 总 人总 ( 万 )
工业 总 产值 ( 万元
60779
1204。78
一
工 业 总 产 值%
9 2
5
个城 市合 计
汉 津 阳 州 海 京
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,
走 了 不 合理 的
“
弯路
”
。
真 正 的 城 市化源 于 工业 革命
求 生 产 力 在一 定的 地 点 汇 集起 来
,
, 也 是 与 工 业 化 (现 代 化 ) 同 步进 行 的
,
从 而 也导 致 了 人 口 的 集 中
,
。
同时
,
工 业 化还 带动 了 农业 机
,
械化
,
其结 果 是 农 业 劳 动 生 产率 的 提 高
0 . ‘ ‘ . 。
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关 于 中 国城 市 化 政 策 之 我 见
张志 鸿
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本 文将 要 研 究 的是 我 国 在力争 实现 现 代 化的 今 天
“
农村 工 业 化
。
”
的 道路
,
或 至 少 是以
农村 工 业
”
而不 是
“
大工业
”
作 为 工业 发 展的
重要 形式
大 城 市在 工 业 化 过 程 中的作用
城 市是 人 类在 漫 长 的 社 会发 展 中与 自 然 界斗 争所 创 造 出 来 的 集 人 类 各种 活 动 于 一 统 的 聚
集体
。
城市
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,
正 是 现 代 化生 产得 以 顺利 进行 从而 取得 经 济活 动最 高 效
,
,
益 的 最佳 途 径
在这一 方 面
9
城 市与 乡村相 比
.
有 极 明显 的 区别
,
。
例如
,
我 国1 9 8 0年 城 镇 人
,
均 产值 为 3 8 4 8
大
,
.
元
,
,
而 农村 只 有 1 9 0
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”
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显而 易见 在 这一 过 程 中
。
,
,
大 城 市 以 其 特 有的
,
“
空
间聚 集效 应
发挥 了 既 促进 了 工 业 化又 发展 了 自身的 作 用
,
。
随 着 工 业 化 与 经 济 发展 水 平 的不 断 提 高 些 发 达 国 家 的 城 市 化 开始 进 人 一 个 新 阶 段 人 口 在 产 业 部 门之 间 的 第二次大 转 移 展 的直 接 原 因
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这
”
就是 一 般 所称 的大 城 市 特有 的
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”
。
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聚 合经 济
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这 种 以 科 学 的组 织与 管理 为基 础 的 细 致 分 工与 密 切合 作 所
,
产生 的
“
集约
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则 大 约 需 要 有 2 万 中产 阶级 人 口 (C
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但也 从 侧 面
。
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・
显 示 了 大城 市
“
空 间 聚集效 应
”
的神 奇 威力
。
。
日 本 在二 次世 界大 战 后 的 高速 经 济 增长
,
。
,
人们
一 向 以 其 智 力开 发 和 企 业 管 理 加 以 解释
直 到 不 久以 前
有 位英 国 学 者 提 出 日 本 经 济发 展 与
“
高度空 间聚集 有 同步 进行 的 现 象
,
化 进 程又 步入 了另 一 个 新阶 段
其 所以 如 此
、
,
主 要有 以 下几 个 原 因
、
高技术的 出 现 特别是 电讯
交通
运 愉的 高度 发达
,
便得 人 们有 条件 摒 弃 过去
多 导
・
那种依 赖
“
空 间集 聚
,
,
”
来取 得 经 济效 果的办 法
。
在 这方 面
,
最 值得 注 意 的就 是 长途 电话 费 用
,
发 达 国 家 的 大 城 市早 已 开 始 扩
小 城 市 代 之 而起
。
于 是肯 定 它 们 过去 发 展 大城 市 是在城 市 化 过 程 中走 了
弯路
我们
应 当 引 以 为戒
。
因此
,
严 格 控 制大
中城市
积 极 发 展 小 城 市 是我 国 城 市 化应走 的 正 确 道
。
不能否 认 目前 许 多发 达 国 家小 城市 人 口 比重 与 大 城 市 人 口 比重 确 有此 起 彼落 之 势 例 发 如在 1 9 7 0 一 1 9 8 。 年 间 美国大 城 市人 口 从 3 1 % 降 到 2 7 1 % 英 国 伦 敦 也 减少 了 1 1 % 其 七
) 2
。
可 是 由干 高科 技 的 向 世 交 通 运
。
,
使 得服 务 业 愈 来 愈 适 应 于 星 罗 棋 布 居 住 分 散 的 顾 客 了 有 人 研 究 发 现
, ,
,
服 务 就 业 人 数 与 城 市 人 口 集 中 程 度 的 相 关 系数
随 着时 间的 推移
,
有 明显 下 降 的 趋 势 ( 表
。 。
人 们 愈 来 愈 倾 向 于 追 求 高质 量 的 生 活
,
。
于是有
口
这一 阶 段 是 以 服 务 业 的 迅猛 发 展 到 此 地步
, ,
第三 产 业 人
超过 第二 产 业 ( 当 然更 超过 第一 产 业 ) 人 口 为标 志的
不言 而 喻
,
于 是出 现 了 城 市 化 进 程 中
。
人 们 生 活 水 平 的 提 高 是促 使服 务 业 快 速 发
,
.
,
,
。
达 国 家也多 有类 似 情 况
。
其原 因 何 在 ? 其 实
,
这是 城 市 化 进 人 了 高 级 阶 段后 的 现 象
,
,
是经 济
发展 到 了一 定 水平 后 弓, 起城 市体 系结 构 发 生 相 应 改 变 的 表 现
决 不 意 味着 过去 发 展 大 城 市 是
工 业 的 快 人 注 目 的是
。
在 一定 范围 内
。
城 市规 模 愈
,
空 间聚集 愈甚
4255
则 产生 的 经 济效益 也 愈 高
,
, 例 如 我 国在1 9 8 3 年
小 城 镇 的 乡镇 企 业 人 均
1984年
产值
元
。
虽 高出 农村 (84 1 元 ) 四 倍之 多
, 其 工 业总 产值 合计 6 千多 亿 元
公 里 的 地 区里 创 造 出 来 的 ( D
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1985
)
。
当然
这 是 一 个 比较 突 出的 例子
当今
,
,
才 引起 人 们 对 大 城 市
,
空 间聚集 效 应
,
”
的 重视
发 达 国 家 小城 市 增加 的 原 因 许 多 学者
、
专家
、
决 策 人 员认 为
、
我 国由 于人 口 多
,
底子簿
,
工 业 化不 可 能 快 速