调研报告中小企业劳动关系调研报告

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中小企业劳动关系调研报告
一、调查发现的问题及原因
出现这些问题,一是社会服务业近年来发展较快,用人需求
量增加,出现一定的用人竞争,对于年轻、有一定文化,尤其是
有一定专业技能的劳动者,能够比较顺利地找到或挑选较理想的
工作单位和岗位,随时“跳槽”便成自然;二是多数中小企业,特
别是社会服务业,成立时间不长,资金积累不多,较多企业只有
微利,职工工资普遍偏低,职工一旦有机会找到收入更多一些的
单位,“舍旧求新”便成必然;三是出现这种现象的企业,基本上
没有与职工签订劳动合同,对职工无约束力。

(二)职工劳动合同签订率不高,认真履行难。此次调查的
83户中小企业劳动合同签订率达80%以上,但据有关负责人介
绍,街道服务类企业、乡镇企业,企业劳动合同签订率不足50%。
较多中小企业只与少数管理岗位上的职工签订了劳动合同,而与
一线职工,特别是农民工,签订劳动合同的很少。据白涛办事处
社保所调查资料反映,该办事处的城镇中小企业职工未签订个人
劳动合同的有18%左右,未签订集体合同的企业有90%以上。有
的虽然签有劳动合同,但对企业和职工双方的约束力并不大,要
认真履行更难。少数企业只是为了应对劳动保障等部门的检查,
规避法律而与职工签订形式上的合同书,实际上并未按合同上的
条款履行。

出现此问题,一是劳资双方法律意识和自我保护意识较差。
由于企业用工****渠道多,其中很多职工与企业负责人(特别是
小型企业老板)有着沾亲带故、哥们熟人的关系,认为不签订劳
动合同也不会出现问题,仅以“感情”、“私交”、“义气”用工。职
工也认为与老板“结交深”,“信得过”,用不着签合同来约束双方。
某运输企业有职工45人,其中骨干职工都是企业开办时就与老
板一起“摸爬滚打过来的”,是老板的同学或邻友,在座谈会上双
方都说“不会发生劳资纠纷,签不签劳动合同都一样”。二是企业
或职工不愿意签劳动合同。企业认为,劳动合同条文要包括职工
的工资、保险、假期、生产安全、培训等各方面内容,一旦写成
书面条文,想变就变不了,如果企业想减员减不了,不与职工签
合同,随时可以减员或辞退不想再用的职工,工资支付只要不低
于最低工资标准就行。职工不愿签合同主要有两个原因:一方面
部分企业,特别是非公有制企业在拟订合同条文时没有与职工平
等协商,甚至有一些“霸王”条款,职工认为对自己不利,不愿签
订;另一方面部分职工、特别是农民工认为签订劳动合同后把自
己“捆死了”、“套住了”,想走走不了。三是企业和职工对劳动保
障法律法规学习理解不深,对如何签订劳动合同不甚了解;有的
企业主观上不愿将劳动合同条文写具体,怕写具体了难以变更。
四是有关部门对劳动合同的具体签订指导工作欠缺,相关学习培
训少。

出现上述问题:一是多数中小企业抗风险能力弱,受金融危
机冲击,经济效益下滑,甚至处于暂时停产半停产状态,被迫调
低职工工资标准,职工为了维护本人生计和供养家人,不得不中
断原有的劳动关系,寻找新的就业门路;二是少数私营企业和中
外合资、独资企业,为降低人工成本,获取最大利润,或达到“软
裁员”目的,以金融危机影响,经济效益下滑为借口,有意采取
压低职工工资或提高劳动定额标准等手段,迫使职工主动提出辞
职,不需支付经济补偿。如某中外合资企业,从20XX年底至今,
采取这种“软裁员”手段就先后辞退了200多员工。三是企业工资
分配制度不规范、不健全、不合理,特别是中小企业和民营企业
内部的分配制度存在问题较多,没有工资协商制度,工资标准和
分配办法基本上是老板说了算。实行计件工资制的企业,没有科
学合理的劳动定额标准,老板可以随意决定劳动定额和工资标
准,劳动力价格太低。四是国家对企业,特别是对非公有制企业
工资分配宏观调控政策不健全,同时督促检查乏力,企业自主分
配基本成了“随心所欲”分配,分配不公、差额过大的现象比较明
显,有的企业内部职工收入高低差距达10倍以上。
存在这个问题的主要原因:一是中小企业普遍经济效益较
差,利润微薄,难以承担职工的各项社会保险费用,多数企业采
取选择一两项险种参保,或只为少数管理层人员、技术骨干职工
投保。二是企业为了减少用工成本,增加利润积累,主观上不愿
为职工投保,尤其不愿为全体职工五项险种都投保。某餐饮企业
老板郭某说得很直率,他说:“我的餐厅仅职工工资每年就要支
付130—140万元,如果再给每位职工都缴纳五项社会保险,每
年需要增加支出40—50万元,这样用工成本太高。三是部分职
工有现得利思想,本人不愿参加社会保险。这些员工认为,工资
收入本来就不高,扣缴社会保险后工资收入更少,难以生活和养
家。特别是多数农民工,出门打工就是为了挣钱,供养老人和子
女入学,只能将全部收入用于现实需要,对养老保险等问题无力
顾及。因此,部分职工与企业签订的劳动合同条文中,有将社会
保险费直接计发给职工的约定。

(五)工会组织和职代会制度不健全,职工很难与企业建立
起稳定的劳动关系。调查的83户中小企业中,建有工会组织占
一半多一点,但其中1/3左右的工会组织基本上是“有名无实”,
无专职人员、无活动经费、无单独的工会活动、无工人代表会制
度或职代会制度。据有的办事处调查,私营企业和小型企业基本
上都没有工会组织及职代会制度。