关于基层党组织建设有关问题的通知

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印发《关于做好基层党组织分类定级工作

的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部,各副省级城市党委组织部,中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门,新疆生产建设兵团党委组织部,部分国有重要骨干企业党组(党委),部分高等学校党委:

经部领导同意,现将《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共中央组织部办公厅

2012年3月1日

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关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见

根据中央组织部印发的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》(中组发„2012‟6号)和中央组织部召开的在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会精神,结合中央组织部在5个县区蹲点调研的实际情况,现就做好基层党组织分类定级工作提出如下指导意见。

一、基本要求

基层党组织分类定级工作要坚持突出重点,主要对村党组织、社区党组织和机关、企业、事业单位、社会组织的党支部定级;坚持实事求是、客观公正,不回避问题,不降低标准;坚持规范易行,合理确定工作步骤、程序和要求,不宜太细太繁琐,保证分类定级推进有序、操作简便。

二、主要指标

按照中组发„2012‟6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部,必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求,综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务,确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标。具体实施中,可结合各领域各行业基层党组织的特点,对七项指标进一步细化分解。

三、分类定级 3 基层党组织分类定级工作，可区别行政村、城市社区、机关事业单位、国有企业和国有金融机构、非公有制经济组织、社会组织等不同领域分类进行,结果可分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级,也可分为“先进”、“一般”、“后进”三个等级。分类定级可按百分制评分的方式进行,分别赋予七项指标分值,总分为100分,四个等级的,90分以上为“好”,80-89分为“较好”,60-79分为“一般”,60分以下为“较差”;三个等级的,80分以上为“先进”,60-79分为“一般”,60分以下为“后进”。

党的基层组织建设中不规范不严格不到位问题自查报告

为深入贯彻习近平总书记对基层党组织工作的重要指示批示精神，落实中央、省市、区委组织部相关工作部署要求，查摆党的基层组织建设中不规范不严格不到位问题，做到有的放矢，进一步树立党的一切工作到支部的鲜明导向，不断提升基层党组织战斗堡垒作用，建设更高标准更高规范的党支部。现将自查自纠情况汇报如下：

一、主要做法

一是随令而动那个，积极部署。8月初接到《关于对党的基层组织建设中不规范不严格不到位问题开展自查自纠的通知》（以下简称《通知》）以来，区**党组高度重视，严肃强调规范基层党组织建设工作的重要性，党领导一切，基层党组织建设是工作基础，必须追根溯源、筑牢根基。8月*日在月度工作调度会上，传达《通知》要求，明确《通知》中自查内容和方式，设自查工作小组，党组书记亲自抓，党组成员和各支部书记具体指导，办公室牵头，所有人员协同配合，制定自查计划，倒排时间，针对*大项*个问题逐个进行深入查摆，确保《通知》中的各项自查要求一丝不苟地完成，防止“跑冒滴漏”，切实堵住漏洞。

二是通力协作，扎实排查。根据《通知》附件的问题及风险点清单中的具体内容，各支部通过回头看、深入纠，翻阅台账资料、检查党建阵地等方式，逐条对照、逐项过检，对党建工作进行全面、系统、深入的内省。8月**日，局党组召开工作推进会，由办公室汇报党的基层组织建设中不规范不严格不到位问题及风险点排查工作的具体开展情况，党组对工作进度和自查情况再次明确要求，及时调整工作节奏，保证每一个问题都不遗漏，每一个细节都不疏忽。

三是巩固成果，加强防范。结合清单中的重点工作、具体内容和详细问题，考虑工作实际，各支部再次完善党建工作各项制度，严格各项工作环节的规范操作，包括三会一课、民主生活会、党员发展、支部换届、活动管理等，用制度管人、管事、管钱。对清单中的问题制定防范预案，提高防范意识，防止问题处置解决不及时、不到位。形成常态化自查自纠模式和监督机制，定期“回头看”、“主动查”、“深入纠”，查漏堵疏，保证自查效果落到日常工作中，推进各项工作更标准更规范更高质量。

- 1 - 关于做好全县基层党组织分类定级和

星级党组织评选工作的通知

各乡镇党委、县委各部委、县直各部门（单位）及省、市在永各单位党（工）委、总支、支部：

根据市委组织部《关于做好基层党组织分类定级和星级党组织评选工作的通知》（精神，按照《xx县基层组织建设年活动实施方案》安排，紧密结合我县实际，现就做好基层党组织分类定级和星级党组织评选工作有关事宜通知如下：

一、总体目标

坚持“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”的原则，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，健全完善考核评价体系，采取科学的方式方法，对基层党组织进行分类定级和星级评选，进一步明确全县各基层党组织建设的类别和层次，使基层组织建设年活动整改有内容、晋级有目标，通过年初分类定级、年内目标管理、年终考评升级，努力实现“先进上水平、一般增活力、后进得转化”的目标，整体提升全县基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力和水平。

二、分类定级和星级评选的方式方法

基层党组织分类定级和星级党组织评选工作，按照农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等不同领域分类进行。进行分类定级和星级评选的基层党组织主要包括：机关事业单位、人民团体、行政村、社区、国有

- 2 - 企业、非公经济组织、社会组织、中小学校和基层医疗卫生单位党总支、支部。基层党组织分类定级按照“先进”、“一般”、“后进”三个档次进行划分；星级评选按照五个星级、七个层级（后进、一星、二星、三星、四星、五星、党建示范点）进行划分。

根据市委组织部关于基层党组织分类定级参考标准，我县制定了基层党组织星级量化考评细则。基层党组织分类定级和星级评选工作，总体按照我县制定的基层党组织星级量化考评细则，以“百分量化”方式同步进行、同步完成。在基层党组织星级量化考评细则中，按照“五个好”标准，从班子建设、党员队伍、工作机制、工作业绩、服务群众等五个方面分别设定分值，总分为100分。通过评定，80分以上为“先进”（其中：80-89分为四星、90-95分为五星、96分以上为党建示范点）；60-79分为“一般”（60-69分为一星，70-75分为二星，76-79分为三星）；60分以下为“后进”。

新形势下民主党派基层组织建设存在的问题及建议

作者：吴海军

来源：《湖南省社会主义学院学报》 2020年第1期

吴海军

（九三学社长沙市雨花区工委，湖南 长沙 410002）

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视多党合作事业发展，提出要坚持好、发展好、完善好新型政党制度，对民主党派提出了“四新”“三好”的要求。近年，中共中央又出台了关于加强中国特色社会主义参政党建设系列重要文件，对参政党自身建设提出了新的更高要求。基层组织是民主党派的“细胞”，基层组织建设是民主党派自身建设的“基石”。如何深刻认清新形势、把握新要求，在“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育中，不断提升民主党派基层组织自身建设的水平和实效，筑牢参政党履职尽责的根基，是民主党派当下面临的时代新课题。

一、新形势下民主党派基层组织存在的问题

（一）思想政治教育的引领力不足

一是重视不够。部分基层组织政治站位不高，对于思想政治引领工作的认识不深，大多数时候还停留在嘴上、纸上、会上，存在政治理论学习弱化、虚化、边缘化的倾向。二是学习不够。没有形成规范化的学习制度，对经常性思想教育重视不够,满足于完成上级统一部署的几项大的教育，以致于部分成员参政党意识不强、理想信念不足、价值定位模糊、出现“空心化”现象。三是融合不够。近年来，一些基层组织虽然搞了不少的教育和活动，但没有很好地将思想政治建设工作与民主党派履职尽责的各项具体工作融合起来，学习与实践“两张皮”，与新时代加强民主党派自身建设的现实要求不适应。

（二）基层领导班子的凝聚力不强

一是班子作用发挥不充分。民主党派基层组织的领导班子成员都是兼职，既要做好本职工作又要兼顾党派组织的管理事务，因此，很大程度影响了领导班子的整体合力。同时，有的班子成员在专业技术领域突出，但促进凝聚、发展团结的能力本领相对较弱，也影响了作用发挥。二是对班子考核监督缺位。民主党派市委对基层组织的班子履职既没有具体的考核要求，又缺少刚性的日常监管机制，干多干少、干好干坏都是一个样，不利于班子成员的成长。三是班子后备人才断层。长期以来，基层组织面临班子年龄结构老化、上升途径有限、人才流失加速等现实问题，从源头上发现培养人才的力度逐渐弱化，相当多的基层组织后备干部力量储备不足，难以形成稳定的人才梯队。