基层青年人才培养机制研究
——芦潮港镇推进青年教育培养工作的实践与思考
作者单位：浦东新区芦潮港镇团委
自2003年开始，芦潮港镇为服务洋山深水港、东海大桥以及临港新城等一系列重大项目的建设，实施了大规模的动拆迁，大体量的基础设施及安置社区的建设，大批量的农民转居民，城市化进程迅猛。在这种“社会大转型、群众大迁移、体制大转型”的新形势中，芦潮港镇在青年人才的数量和质量方面也有了新的要求。本文将以2006年至2011年的五年时间为研究期间，聚焦于基层青年人才的教育培养工作，系统梳理回顾青年引进、教育、使用、选拔和任用链条的形成和完善，并在已取得经验和成效的基础上，继续深入研究分析尚存问题，对进一步完善基层青年人才培养机制体制进行有益的探索。
一、青年人才培养工作进程及效果
（一）芦潮港青年人才工作机制的形成
随着对青年人力资源需求的提升，芦潮港在“农村向城市”的转型阶段中，青年教育培养工作也逐步完善。其工作机制的形成大体可以分为三个阶段，分别为孕育期、尝试期和增长期。
孕育期：2006年至2007年底，芦潮港镇动拆迁工作已经基本完成，第一个安置社区建成并投入使用，约2500户约7000人导入新的安置社区，社区建设管理等“新鲜”的工作“词汇”进入本镇议事和决策范围。此时，国家倡导优秀青年大学生毕业生到基层工作，开始实施“三支一扶”、“村官”等项目，本镇也着手实施配套“优秀大学生回乡计划”。在这两年间，芦潮港镇共招录青年公务员、事业编制、“三支一扶”大学生、“村官”、高层次人才储备和“回乡大学生”共35人，其中80%以上为全日制本科及以上学历，研究生学历占到三分之一，青年人才开始形成一定“规模”。
尝试期：2008年至2009年度，芦潮港镇党政系统内工作的35岁以下青年
继续增加，最多时有近60名“青年人才”。如何培养、使用这批青年成为芦潮港镇党委、政府的重要课题。为此，芦潮港镇逐步推出一系列针对青年选拔、培养的活动和举措，先后开展了“青年人才科学发展论坛”活动，实施了“青年人才教育培训班”，推出了“青年人才带教制度”等等，在搭建舞台、建章立制等层面都做出了新的尝试。
增长期：2010年至今，芦潮港镇继续在青年人才“数量”和“质量”两个方面实现高增长。在借鉴学习新区“有志青年”招募经验的基础上，精心组织实施了“芦潮港镇有志青年”招募项目，在一年半的时间内，共引进各类青年人才30多人次；同时，探索开展了为期一年的“青年人才进社区”活动，并实行组团式管理的办法，动员号召50多名青年人才在做好本职工作的基础上，进入社区开展相关服务；此外，还制定了“芦潮港镇青年人才管理和考核办法”，进一步在制度层面完善了青年教育培养工作。
五年多来，芦潮港镇以城市化进程需要为起点，从最初带有自发性质的“孕育”，再到主动探索尝试，实现了青年人才工作的效率的提升，逐渐形成了较为系统的青年人才工作机制：1、组织领导层面，建立了有镇党委书记亲自挂帅的青年人工作领导小组，本镇机关科室、社区（村）的党政负责干部为领导小组成员；
2、运行机制层面：从引进上严格把关，确保在“入口”掌控人才引进质量；在使用中注重结合个人经历和意愿，确保青年尽快融入；在日常管理中注重教育，争取提升青年综合素质素养；在提拔中注重树立导向、典型引领。2006年招募进芦潮港镇党政系统内工作的80多人次的青年中，已有8人走上副主任科员及以上的岗位，其中1名成为正科级干部。
3、关爱帮扶层面：加强对青年人才的关心关爱力度，特别是为外省市工作的青年人次提供尽可能完善的服务，为其提供免费住宿餐饮等，统一购买自行车等，积极协助符合条件的4名青年办理“上海户籍”，帮助他们成为了新“芦潮港人”。
（二）青年人才培养中的主要做法及效果
在青年人才培养教育的实践中，芦潮港镇高度结合中心、重点工作，突出“学、
育、引”，采取“一抓、二传、三压、四建”的方式，切实推进基层人才队伍的建设。
1、抓教育，坚定青年理想信念。通过定期组织各类人才开展集中学习，贯彻落实镇党委在青年学习方面提出的两点要求：一是要坚定学习信念，加强对科学发展观等新理论，以及各种新知识、新技能的学习，做学习型人才；二是要立足本职，扎实进取，破解难题，做实践型人才。
在此基础上，引导和教育人才队伍打通知识和时间转化的通道，努力做到“三个学会”，即学会和掌握做思想工作、群众工作的方法技巧、学会正确思考判研问题的方法、学会处理埋头苦干和注重工作成效关系的方法。同时镇组织（人事）部门作为人才教育工作的实施主体，通过开展参观考察活动，努力实现“三个结合”：即理论与实际结合、思考与实践结合、言论与行动结合。此外，建立“芦潮港青年发展”QQ群等平台，利用网络化、便捷化的方式向各类人才传达上级精神、科学发展观相关知识、阶段学习提示、每周学习重点，组织青年在网上交流学习心得体会，探讨工作中遇到的问题等。群管理员将部分优秀的学习心得体会文章上传到群共享平台，供大家下载学习，在青年中营造了较好的学习交流的氛围。
2、传帮带，提高青年工作能力。针对青年应急处变、处理复杂矛盾的能力不够强，工作经历单一的状况，芦潮港采取“一带一”的带教模式，即每一位青年由一位经验丰富的党员干部带教：新进的公务员和储备人才等，由机关科室长带；三支一扶大学生、有志青年、回乡服务大学生、村官等分别由社区和村书记、主任专人带教；企事业单位内的青年分别由单位党政领导负责带教。通过带教老师前期手把手的教，更好的让青年在实践中掌握相关工作方式方法，尽快的在基层成长为独当一面的人才。
3、压担子，加强实践锻炼。为使青年真正受教育、快成长，有意针对他们增加工作任务，要求他们做到“腿勤、脑勤、笔勤”，培养他们独立处事的能力。通过建立“青年人才进社区”活动平台，要求每一位青年做到“九个一”。据初步
统计，通过驻点工作、定时联系、调研走访、头脑风暴、志愿服务等形式，青年人才们现已撰写简报10期，涉及多个操作性强的工作案例，参与社区多项实事工作，结对了30余户困难家庭。通过更多的工作任务、更高的工作要求，帮助了青年人才在实践锻炼中磨砺品质，切实提高驾驭复杂局面，解决社会矛盾的能力。
4、建制度，教育和管理并举。在打造干部人才队伍中，注重日常精细化教育和管理，防止和克服重选拔任用轻教育管理，重原则要求轻具体措施的现象。一是建立经常性教育制度。强化对人才的思想政治教育和作风养成教育，增强其自我管理、自我约束的自觉性。镇党委制订了每季度组织集中学习、培训的计划，开展爱国主义教育、党风廉政教育、先进典型教育和专题辅导报告等，要求每位青年进行自学并每月提交一份思想小结，做到经常性教育与集中教育相结合。二是建立谈心谈话制度。由带教老师经常性地开展谈心谈话，及时了解他们的所思所想，在思想上、工作上经常给予指导和帮助，发现苗头性、倾向性问题及时提醒和帮助他们改正。三是建立考核制度。由镇组织部门、其所在单位共同对其从德、能、勤、绩等方面进行考核，对考核结果好的进行表彰，并安排到基层一线挂职；对考核结果差的进行批评教育，诫勉谈话等。四是建立交流制度。进一步把干部交流与人才培养锻炼结合起来。坚持统筹兼顾，对重要部门、关键岗位与基层一线的岗位相互交流，让干部人才队伍成为复合型的人才。
5、产生的典型个体。蒋静为本镇团委书记、区人大代表，芦潮港镇党代表、镇人大代表，自2007年到我镇工作以来，充分发挥自身才智，出思路、出方案、促落实，参与协调推进了全镇多项重点工作，成为全镇各类人才中的标杆。特别是在人才培养平台的完善上，她更是不遗余力，通过精心策划，形成了“青年人才进社区”的人才培养、锻炼载体，更进一步促进青年干部的培养。
庄晓敏在镇办公室工作，是华师大中文系研究生，具有很强的文字写作功底。在2009年开始推进的“青年人才进社区”活动中，她担任了港口小组组长一职。在新的任务前，她展现出新的特点，不仅能“文”，而且善“武”，合理对组员进行分
