公务接待亟须脱潜规则之困.

申论范文解析--杜绝官场“潜规则”温馨提示：下载文档后，按住键盘ctrl，左键点击打开→→→→→→→→→→→→→→→2015年安徽公务员考试笔试专题(收藏该页面，安徽中公提供最快最新最全的及时信息。

)现在，一些地方有一种不良现象，就是在干部提拔任用中托关系、递条子、“打招呼”。

【交代问题】每当干部调整之际，这些地方的主要领导就会接到方方面面的“招呼”，有来自上级领导的，有来自一起共事的班子成员的，有来自本地党政职能部门负责人的，有来自熟人朋友的，也有来自一些老同志的。

【问题的具体阐释】这股“打招呼”之风，严重干扰用人秩序，败坏用人风气，助长跑官要官，干部群众很反感，必须坚决纠正和刹住。

【影响+总论点，表明对待“打招呼”的态度】在干部提拔任用中说情“打招呼”，传递的是一种庸俗的官场“潜规则”，是地地道道的用人上不正之风。

【对“打招呼”进一步阐释】一些干部之所以热衷于托人说情、“打招呼”，就是想“走捷径”，通过某些“说得上话”的人帮助获取提拔升迁的机会。

【“打招呼”的原因】一些领导干部或相关人之所以乐意为个别人“打招呼”，往往因为“替人办事、得人好处”，“一个招呼”的背后，常常隐藏着请托者与被请托者之间的利益链条或权钱交易。

“打招呼”者，借着冠冕堂皇的理由，或动之以“情”，或晓之以“理”，或示之以“利”，或恃之以“权”，为一些不符合条件的“自己人”说好话、求关照，实质上是为了个人或小团体的利益，以人情关系取代客观标准，说到底是以权谋私。

【分析“打招呼”的实质】严格的原则、标准和程序，是选贤任能的根本保证。

【段旨句】干部怎么用，由组织部门考察，听取群众意见，党委集体决定。

【阐释选贤任能，即干部任免的方式】各级领导干部要出以公心，正确行使干部推荐提名权，按照规定的标准、条件和程序推荐干部，为选拔党和人民需要的好干部举贤荐能，而不是给某个人写个条子、打个招呼。

【正面描述】私底下“打招呼”，背地里卖人情，既让用人决策者左右为难甚至违心用人、降格以求，也容易使一些干部误认为人情关系最管用，以致不比工作、不比实绩、不比奉献，而是一门心思想方设法跑门子、拉关系、找靠山。

铁路 法 规定行 使法 律 、 行 政 法 规 授 予 的
铁 路 系统 主体 身 份 公 务 结 合 力 。在 铁路 局 内部他们 是一 级领 导 ， 对 论 的应 然表 现
所 管辖 的 站段 全权行 使行 政管 理职权 ， 负有管理 、 监督本单位 的责任 ， 在工作所 在地他们 能代表铁路系统 的单位与地方 交 涉 事务 、 联 系工 作 。如果 他们履 行 职
的工作 和执法性质完 全相 同， 标准一 致 ，
只 是执 法 人 员 的身 份不 同。
辖 范 围不 断扩 大 ， 有 的甚 至 涉及铁 路局 内该行 业 的所有 地方 ， 为此站 段级 领导 的职级相应提高 ， 也 拥 有 了更 大 的权
领 导 由铁道 部考 察 、 任命 、 管理 ， 铁路 局 内 的站 段 长 ， 包括 检察 院检察 长 和法 院 院长 ， 由铁路局考 察 、 任命 、 管理 ， 并且 铁 路 系统 的干部 不受换 届 约束 ， 工 作职 责 明确 。当前 ， 为了走进市场 ， 增强市场 竞 １ ． 铁道部系 国务 院的组成部 分 ， 按 照
务时重 大 失职 ， 会 给 国 家 造 成 重 大 财 产 损失。
争力， 铁路系统还 聘请 、 委托 了一部分 其
他人 员担 任领 导职 务 ， 但不 论是 任命 的 还是聘 用 的干 部 ， 他们 的工 作都 具有 组
织、 领导、 监督 、 管 理公 共 事务 ， 以 及 监
行政 管理职能 ， 既有运输企 业性质 、 又具 有 行政 管理 职能 。作 为行政 管理 主体 ， 它对铁 路系统行 政管理 的相对方 实行行 政 管理 和执法 监督 ， 相应 的 内设机 构依 法行 使相 应 的职权 ， 其行 使行 政管 理职 权 的公 务性特征 明显。铁路局 在铁道部 的领导 下开展 ＿ Ｔ作 ， 它既 是经 营运 输业 务 的企 业 ， 又是一级行政 管理主体 ， 依法 行使 运输 安全 行政 管理 、 行政 执法 的行 政 职权 ， 在 管辖范 围内 ， 其 内设 机构和具 有管理 职权人员行 使的权力 与铁 道部相

接待这种生产力……作者：暂无来源：《华声·观察》 2012年第14期6月20日，一则甘肃省天水市接待办公室的标语——“接待就是生产力”，在网上热传，引发广大网友的围观和热议。

如今，大大小小繁复不堪的检查考查，让基层的接待干部们在接待实战中百炼成钢，被迫成为了接待高手。

“怕来人，更怕人不来”，是基层干部矛盾心态的写照。

在这种心态下，一场场活色生香的基层接待秀生生不息。

你一定看过王小丫主持的《开心辞典》，问题与选择是这档节目的核心精髓。

对于一个基层政府来说，接待工作就有点像这个游戏，随时都有下一道题，正确的答案在无数选择中若隐若现——是呈现实情还是选择性失忆？是扎实做好工作，还是要准备好接待中的“必修课”？基层政府公务员的工作有相当一部分时间和精力都在玩这个痛并快乐着的游戏。

而这个游戏，着实已经成了广大官员们的制度性烦恼……接待：天使还是魔鬼？我们现在围观“接待就是生产力”的积极意义就在于，我们期待“接待”一词还其本原的一天。

文 | 冷眉百度一下“ 接待” 一词，释义为：迎接、接洽和招待。

现代意义为：是一定的社会组织对公务活动中的来访者所进行的迎接、接洽和招待活动，是社会组织间人员相互交往的方式。

因此，接待是一项展示单位形象、体现水平、彰显实力的工作。

接待水平从一定程度上反映办公室整体工作水平。

说起接待，绕不过“大名鼎鼎”的各级驻京办。

如果说驻京办承担的是请客送礼、“跑部钱进”之类的职能，那么，地方的接待办则担负了对官员的“官性化服务”职能，难怪有网友调侃说“接待就是生产力”这句标语道出了接待办的心声。

接待办恐怕是一个最具中国特色的地方政府机构。

它有专门的编制、人员、经费，而且接待办工作人员的主要工作任务就是迎来送往吃喝应酬。

著名反腐作家高和在其畅销小说《接待处处长》中，以辛辣的笔墨为接待官员作了一个画像——“干接待处处长这个活，得会见风使舵，得会点头哈腰，得会侍候人，还得会平衡关系，更得善于交朋友拉关系。

接待费无公函接待整改措施三则近年来，接待费成为了一种极为敏感的话题，不断引起社会的关注和讨论。

在接待方面，如果不加以规范和管理，就会容易引发各种贪污腐败问题。

为了加强对接待费的管理，在各级领导的关注和努力下，出台了许多规章政策对于接待费进行了规范和限制。

一、无公函禁止随意接待一般来说，只有在公务或公业场合，才能接受接待费用。

而许多人会利用职务之便，或是利用其他手段，来收取接待费。

然而，这些行为不仅是违反了国家的法律法规，也会引发不好的社会风气。

出现这种方式的接待，存在很大的腐败风险，造成公众的不满。

因此，上级部门已出台了《禁止随意接受公款宴请的通知》，明确规定了各级干部在接待方面的规定，禁止职务人员在没有事项的情况下接受接待费，以此来规范接待行为的合规性。

二、接待整改措施随着对于接待行为的重视，各地也都提出了一系列接待整改措施，力求在接待行为上建立起一套比较严格的制度，并对不合规接待行为进行严格整改。

其中，包括了以下措施：（1）重在细节。

为了杜绝不合规的接待行为，各部门要重点对往来的公务人员进行排查。

去年，江苏常州市教育局就曾找出了75家校外培训机构的违规接待问题。

（2）注重安全。

为了避免因不合规接待引起的某些突发事件，各地也要设立一套完善的接待安全措施。

（3）加强监管。

有了相应规定并不代表就一定能够得到很好的执行。

因此，各地也同样加大了对于接待行为的监管力度，使用各种先进技术手段，如：监控设备，在旅游接待过程中配备监督员等等。

只有通过严格的监管，才能让不合规的接待行为无处遁形。

三、加强对于资源的管理在接待行为中，一些职务人员通过获取到资源的方式收取接待费，这种不规范的接待行为也是有害的。

对于这种情况，上级部门也出台了一定的管理办法。

即在现有资源的基础上，加强对于资源的归集、分配和使用。

一方面要在资源使用方面实行公正，避免出现私人流失、资源浪费的情况。

另一方面，也要强化对资源的负责制，加强资源调配和重新分配，将资源分配得更合理。