重庆市酉阳土家族苗族自治县

重庆市酉阳土家族苗族自治县 马铃薯基地建设及产业化开发

项 目 建 议 书

酉阳土家族苗族自治县农业局 二00八年四月二十八日 项目名称：重庆市酉阳土家族苗族自治县 马铃薯基地建设及产业化开发

项目建设地点： 重庆市酉阳土家族苗族自治县板溪乡 项目申报单位： 酉阳土家族苗族自治县农业局 项目负责人： 晏文学 财务负责人： 冉素娥 项目技术依托单位：西南农业大学 重庆市马铃薯脱毒研究中心

项目编写： 黄廷荣 项目建设期限： 2008年5月——2010年5月

二〇〇八年四月二十八日 - 1 -

目 录 第一章、项目概述 ......................................... 1 1.1项目名称 ............................................... 1 1.2项目主管部门 ........................................... 1 1.3项目拟选地址 ........................................... 1 1.4项目建设期限 ........................................... 1 1.5投资规模及主要投资方向 ................................. 1 1.6主要经济技术指标 ....................................... 1 1.7主要建设内容 ........................................... 1 1.8社会、生态效益简述 ..................................... 1 第二章、项目建设背景 ..................................... 2 2.1项目建设背景 ........................................... 2 2.2项目区基本情况 ......................................... 4 2.3项目建设的必要性 ....................................... 5 2.4项目建设的可行性 ....................................... 8 第三章、项目实施初步设想 ................................ 11 3.1基地发展规模 .......................................... 11 3.2拟建厂地址 ............................................ 11 3.3拟建厂规模 ............................................ 12 3.4主要产品的市场预测 .................................... 12 第四章、项目方案初步分析 ................................ 13 - 2 -

4.1原料供应的可靠性 ...................................... 13 4.2技术依托 .............................................. 13 4.3主要生产技术与工艺 .................................... 14 4.4主要设备来源 .......................................... 15 4.5 环境保护措施 .......................................... 15 第五章、投资估算及资金筹措 .............................. 21 5.1投资估算 .............................................. 21 5.2资金筹措 .............................................. 22 第六章、项目的进度安排 .................................. 23 6.1项目前期工作安排 ...................................... 23 6.2项目工程验收 .......................................... 23 第七章、项目经济效果初步分析 ............................ 24 7.1生产基地经济效果分析 .................................. 24 7.2加工厂经济效果分析 .................................... 24 7.2.1盈利能力和清偿能力分析 .............................. 24 7.3风险分析 .............................................. 25 7.4盈亏平衡分析 .......................................... 26 7.5敏感性分析 ............................................ 26 7.6产品边际与贡献预测 .................................... 26 7.7财务评价 .............................................. 26 第八章、项目社会效益和生态效益初步分析 ................... 29 8.1项目社会效益 .......................................... 29 - 3 -

8.2项目生态效益 .......................................... 30 第九章、结论 ............................................ 31 9.1结论 .................................................. 31 9.2建议 .................................................. 32 - 1 - 第一章 项目概述 1.1项目名称 重庆市酉阳土家族苗族自治县马铃薯基地建设及产业化开发 1.2项目主管部门 重庆市酉阳土家族苗族自治县农业局 1.3项目拟选地址 重庆市酉阳土家族苗族自治县轻工业园区（板溪乡） 1.4项目建设期限 2008年5月——2010年5月 1.5投资规模及主要投资方向 投资规模:8900万元 主要投资方向:建设脱毒马铃薯一级原种繁育基地、优质马铃薯生产基地、马铃薯粗淀粉加工厂、马铃薯深加工厂。 1.6主要经济技术指标 建设脱毒马铃薯一级原种繁育基地6000亩、优质马铃薯生产基地20万亩、马铃薯粗淀粉加工厂40个、马铃薯深加工厂1座。年产一级原种6600吨、商品薯20万吨、生产马铃薯粗淀粉2万吨，马铃薯精制淀粉、方便粉丝各10000吨，带动全县39个乡镇5万农户20万农民受益。马铃薯粗加工厂和深加工厂常年可实现产品销售收入3亿元，实现利润3000万元，上缴税金1000万元。 1.7主要建设内容 建设脱毒马铃薯一级原种繁育基地6000亩、优质马铃薯生产基地20万亩、 - 2 -

马铃薯粗淀粉加工厂40个、马铃薯深加工厂1座。年生产精制淀粉2万吨、方便粉丝1万吨，实现销售收入3亿元，利润3000万元，上缴国家税金1000万元，同时带动全县39个乡镇20万薯农致富。 1.8社会、生态效益简述 本项目建设采取“农户—企业—市场”、“科研—培训—生产”的“双哑铃”马铃薯产业扶贫模式，建立脱毒马铃薯一级原种繁育基地6000亩、优质马铃薯生产基地20万亩，政府对农民实行种苗费补贴扶助政策，企业实行订单种植、保护价收购，可带动全县39个乡镇5万农户20万农民受益，基地农民仅种植马铃薯一项产业人均可增加纯收入400元/年；马铃薯粗加工和深加工可以提供就业岗位1000余个，可解决农村富余劳动力就业；可利用薯渣生产饲料，促进全县畜牧业发展；还可以带动种植业、农资生产业、包装材料业、印刷业、能源、食品、商贸流通、运输等产业发展，项目辐射范围广。本项目建成后可解决薯农鲜薯的销售及加工增值，是中高山贫困地区农民脱贫致富的骨干项目，社会效益、生态效益显著。

第二章 项目建设背景 2.1项目建设背景 2.1.1项目建设的社会背景 当前，农业和农村发展中比较突出的是农民增收困难,全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊不前，甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给，对国民经济增长和建设小康目标有着重大的影响。在党的“十七”大精神指导下，按照中央和重庆市委市政府的总体要求，各级各 - 3 -

部门加大了“三农”工作力度，加快了农业产业化建设步伐，把农民增收致富工作摆在更加突出的位置。马铃薯是重庆市主要粮菜作物。全市现有种植面积在480万亩左右，总产鲜薯500万吨左右，约占全年粮食总产量的8.72%。全市有14个马铃薯主产区县（其中国家级贫困县7个），产量约占全年粮食总产量的四分之一至三分之一。酉阳自治县属于14个马铃薯主产区县之一，海拔较高，土壤、气候、生态条件十分适宜马铃薯种植。2007年马铃薯种植面积35万亩，占农作物种植总面积的25%，每年向县外出售鲜薯10万吨以上。因此，在酉阳实施马铃薯产业化开发项目，对于解决山区贫困农民的增收问题具有重要意义。 2.1.2项目区农业产业化经营发展现状 随着党的十六大、十七大精神的深入贯彻，农村双层经营体制的不断完善和发展，酉阳自治县农业和农村经济得到了全面发展。农民收入有所增加，农业产业结构调整迈出了可喜的步伐。但是，随着市场经济体系的不断完善和我国加入WTO的新形势，农业产业结构性矛盾日益突出，主要表现在：一是农、林、牧业内部结构不合理。传统种植收益过低，农民缺乏市场竞争手段，难以形成竞争优势。二是优质农产品不足，不适应市场需求，普遍存在大路货多，名、特、优少，市场竞争力不强。三是缺乏重点龙头企业的带动，大宗农产品出售难、价格低、附加值低、效益差的问题突出。四是区域化布局不合理，没有形成区域化、专业化、规模化的产业格局，使酉阳的自然资源优势不能较快地转化为商品优势和经济优势。这些因素导致农民增收难，农村经济发展势头缓慢。 2.1.3马铃薯产业具有可喜的市场前景