益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市创建园林城市工作方案》的通知
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益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市创建园林城市工作
方案》的通知
【法规类别】植树造林与绿化
【发文字号】益政办函[2014]22号
【发布部门】益阳市政府
【发布日期】2014.04.21
【实施日期】2014.04.21
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市创建园林城市工作方案》的通知
（益政办函〔2014〕22号）
资阳区、赫山区人民政府，益阳高新区管委会，市直和中央、省属驻益有关单位：《益阳市创建园林城市工作方案》已经市人民政府第23次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
益阳市人民政府办公室
2014年4月21日
益阳市创建园林城市工作方案
根据《国家园林城市标准》、《湖南省园林城市标准》和《湖南省人民政府办公厅关于开展城市绿荫行动的通知》（湘政办发〔2013〕31号）要求，结合我市创建园林城市工作实际，制定本方案。
一、工作目标
围绕打造环境优美、宜居宜业的区域性生态中心城市，以中心城区园林绿化建设为重点，突出抓好公园、道路、街头绿地和城乡结合部的绿化建设，积极开展园林式小区和园林式庭院创建，实现2014年创建省级园林城市、2017年创建国家园林城市、2020年创建国家生态园林城市的总体目标。
二、工作重点
（一）园林绿化管理
1．理顺园林绿化管理体制。
市城市建设行政主管部门统一组织实施全市城市园林绿化工作，赫山区、资阳区和“一区两园”（益阳高新区、龙岭工业园、长春工业园，下同）也应明确统一的园林绿化主管部门，落实机构、编制、人员、经费和工作任务。
2．制定绿化行业规划。
完成城市绿地系统规划修编、城市生物多样性保护规划和城市绿线管理规划。
3．完善与制定城市绿化管理制度。
修定《益阳市城市园林绿化管理办法》，制定《益阳市城市绿线管理办法》和《益阳市城市蓝线管理办法》，出台《益阳市风景名胜区管理办法》、《益阳市古树名木管理办法》等规范性文件，确保城市园林绿化制度健全，保护园林绿化成果。
4．编制城市植物多样性保护与应用方案，加强城市园林绿化研究、成果推行和科普宣传，加大乡土树种的培育和推广力度。
（二）园林绿化建设
1．突出公园绿地建设重点，特别提高资阳老城区人均公园绿地面积，“一区两园”公园建设和现有公园绿地的提质改造；重点建设梓山湖公园、龙岭公园、资阳公园和青龙洲生态公园；建设一批社区公园和街头小游园。
2．建设“四纵六横”（四纵指金山路－马良路一桥轴线、龙洲路－白马山路二桥轴线、文昌阁路－康富路益阳大桥轴线、银城大道；六横指迎宾路、梓山路、益阳大道、五一路、长春路、资阳大道）10条林荫大道。
3．抓好全民义务植树，新创省级、市级共68家园林式小区和园林式单位。
4．大力推广立体绿化建设，推进绿荫停车场建设，抓好城乡结合部、重要交通节点的绿化建设。
5．保护好会龙山风景林地、云雾山和寨子仑自然生态林地，使之成为城市的绿色屏障。
6．增加生产绿地面积，以市场加基地模式，壮大苗木花卉产业。
（三）景观保护
开展城市历史文化古迹的调查研究，加强文物古迹保护；切实保护好自然生态林、风景林的自然山体和植被，形成城市中心“绿肺”与外围绿色屏障；做好古树名木挂牌编号与保护工作。
（四）生态环境保护
以防护林建设为切入点，制定并实施城市大环境绿化规划，完成319国道、益沅线、益桃线和长张高速等防护绿带建设。
以资江两岸风光带建设为重点，推进兰溪哑河、志溪河水系绿化建设，推进青龙洲湿地公园建设。
抓好城市环境综合治理工作，确保生活垃圾无害化处理率达80%以上、污水处理率达80%以上、城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上、地表水环境质量标准达
到三类以上。
（五）市政建设
抓好市政基础设施建设和功能配套，继续完善城市道路、燃气、公交、环卫、城市照明公用设施和提高供水水质；提高城市数字化管理功能；燃气普及率达80%以上；万人拥有公共交运车辆10辆（标台）以上；城市道路照明装置率98%以上，城市道路亮灯率98%以上；人均拥有道路面积9平方米以上；用水普及率90%以上，水质综合合格率100%；道路机械清扫率20%；每万人拥有公厕4座以上。
三、实施步骤
按照湖南省园林城市和国家园林城市申报与评审办法，我市创园工作分三步走：2014年1月到2014年12月为湖南省园林城市创建阶段，2015年1月到2017年12月为国家园林城市创建阶段，2018年1月到2020年12月为国家生态园林城市创建阶段。
（一）创建湖南省园林城市步骤：
第一阶段宣传动员阶段（2014年1月至2014年3月）
1．对照《湖南省园林城市标准》，制定《益阳市创建湖南省园林城市工作实施方案》。
2．召开全市创园动员大会，统一思想，明确任务。
3．广泛宣传，深入发动。
通过电视、报纸、广播等新闻媒介广泛宣传创园工作，形成人人知晓、个个参与的良好创建氛围。
4．聘请专家指导。
第二阶段全面实施阶段（2014年4月至2014年10月）
1．按照《益阳市中心城区2014年绿化工作方案》，全面开展绿化建设、新建、续建7个公园，38个小游园、街头绿地，完成32条主次干道和6个重要节点绿化，新增绿地面积48.6公顷，公园绿地面积38.8公顷。
2．完善《益阳市绿地系统规划》，编制《益阳市城市生物多样性保护规划》，出台《益阳市园林式单位标准》、《益阳市园林式小区标准》、《益阳市园林绿化工程验收标准》、《益阳市园林绿化维护标准》。
3．制定颁布《益阳市城市绿线管理办法》、《益阳市风景名胜区管理实施细则》、《益阳市公园管理办法》、《益阳市古树名木管理办法》等规范性文件。
4．根据《湖南省园林城市申报办法与评审办法》，高质量编制各种创建资料，做好创园申报工作。
5．对照《湖南省园林城市标准》进行自评，逐项查漏补缺，全面巩固前段创建成果。
第三阶段迎检阶段（2014年11月至2014年12月）
做好迎检文献、资料准备等各项工作，迎接省建设厅和专家检查验收。
（二）创建国家园林城市步骤：
第一阶段全面实施阶段（2015年1月至2015年12月）
按照《国家园林城市标准》，进一步落实创建国家园林城市任务。
按照责任和项目分解，着力抓好硬件建设，狠抓城市绿化建设和城市基础建设，全面开展创建工作。
第二阶段提升阶段（2016年1月至2016年12月）
对照《国家园林城市标准》，提升绿化建设水平。
全面实行公共绿地管护市场化改革，大幅提升管护水平，从而提高绿化整体水平。
第三阶段巩固迎检阶段（2017年1月至2017年12月）
做好迎检文件、资料准备和现场准备等各项工作，迎接专家验收。
（三）创建国家生态园林城市步骤
从2018年1月至2020年12月，用3年时间创建国家生态园林城市。
四、保障措施
（一）加强组织领导，强化工作责任。
在益阳市创建（申报）工作领导小组下成立由
市委常委、副市长彭建忠牵头，市政府副厅级干部李霖协助，市直相关单位和三区政府（管委会）负责人为成员的创建园林城市工作协调组。
三区政府（管委会）成立相应的领导机构，制定实施工作方案，明确牵头部门和责任单位职责，协调抓好工作落实。
市直各相关单位明确专人负责协调做好创园工作。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。
充分发挥电视、报纸、广播、政府门户网站等宣传媒介的阵地作用，加大对创建园林城市的宣传力度，扩大社会影响力。
大力开展创建园林城市公益主题活动，引导广大市民群众积极参与和支持创园工作。
（三）拓宽投入渠道，加快建设步伐。
市区两级政府加大财政投入，每年安排适当的创园工作专项经费。
建立健全政府导向投入、企业主体投入、社会广泛投入的多元投入机制，拓宽创建园林城市资金投入渠道，为创园工作提供有力的资金保障。
（四）加强技术指导，提升工作水平。
市住建局、市林业局、市园林绿化处等单位要安排专业力量深入一线开展技术指导，确保创园工作既能达到国、省园林城市标准，又能切合益阳实际，形成具有浓厚地域文化特色的绿化景观。
（五）加强督查督办，确保创园实效。
将创建园林城市工作情况纳入年度目标考核范畴，每季度一督查，每半年一点评，年终总结考核，确保每个时间节点的创园任务顺利完成。
附件：
益阳市创建园林城市任务分解表。
