幸福乡村实施实施方案

幸福乡村实施方案

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———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 肥乡县委办公室 肥乡县人民政府办公室 关于大力推进幸福乡村计划的实施方案

为大力实施幸福乡村计划，加快推进社会主义新农村建设，全面提升广大农民物质文化生活水平，认真根据冀农〔2012〕7号及邯新组字〔2012〕1号文件精神，结合肥乡实际，制定本实施方案。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求 实施幸福乡村计划，是省委、省政府作出的一项重大决策。要把实施幸福乡村计划作为“以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务、加快推进社会主义新农村建设”的重要抓手，紧密结合基层建设年活动，按照“山、水、林、田、村”综合治理要求，以加强“水、电、路、讯（邮）、房”基础设施建设和提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平为重点，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，努力打造“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利、安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。 （二）工作目标 1、以省级8个示范村为重点，实施幸福乡村计划，用两年时间建成以富裕乡村、绿色乡村、平安乡村、美丽乡村、 4

和谐乡村为重点的幸福乡村示范村（以下简称示范点），切实发挥示范带动作用； 2、以全县28个基层建设年帮扶村为补充，重点抓好10件实事等配套项目建设，扩大示范效果； 3、以广大农村的全面进步为目标，加快其他村庄发展步伐，每年完成2件以上改善民生的实事，确保村庄面貌年年有变化，群众幸福指数逐年有提高； 4、经过10-15年的努力，将全县规划保留村庄全部建成幸福乡村。 二、主要任务 按照省委、省政府提出的幸福乡村计划“15个字”要求，全面实施“554工作规划”。加快农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境，培育广大农民幸福美好新生活。 （一）加强“水、电、路、讯（邮）、房”基础设施建设 1、扎实推进农村饮水安全工程。巩固“整乡推进、户户通水”工作成果，抓好现有饮水工程管护工作。要通过争取上级项目资金，县财政配套资金，发动群众开展“一事一议”筹资筹劳等方式，增加投入，扩大成果。年内新增饮水深井6眼，铺设供水管网15万米。示范点和帮扶村全部解决饮水安全问题。（责任单位：县水利局） 5

2、实施新一轮农村电网改造升级工程。2012年，投资 万元，改造变电站 座、新建和改造变压器 台、改造输电线路 千米，切实解决农村供电能力不足、低电压等突出矛盾。年内示范点和帮扶村全部完成电网改造任务。严格执行农村电价政策，统一制定电价模版，向社会公开。（责任单位：县供电公司） 3、推进农村公路互通工程。改善交通状况，年内谋划改造农村公路35.7公里。完善农村客运服务网络，行政村通车率达到99%。年内示范点和帮扶村全部通客运班车。实施城乡客运公交化改造工程，完成 个乡镇、 条客运班线的城乡公交客运一体化改造任务。搞好村内街巷硬化，年内示范点和帮扶村完成一条长1000米、宽3.5米的主街道硬化任务。（责任单位：县交通局） 4、推进农村通讯网络建设工程。提升农村通讯信号和宽带网络联络质量。年内确保示范点和帮扶村通讯和宽带服务达县城水平。加快农村信息服务站点建设。2012年，选择 个行政村作为幸福乡村信息化试点，利用大篷车开展信息化知识培训，出车时长达 天，培训时间 小时，培训农民 人次。推进村村通邮工程，积极推进邮政物流、快递向农村延伸，助推农产品市场营销。（责任单位：县移动公司、县联通公司、县电信公司、县邮政局、县农牧局、县科技局） 6

5、加快农村新民居建设工程。把推进农村新民居建设作为实施幸福乡村计划的突破口，坚持村庄新民居建设与改造以“三新六有”（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌，有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所、有节能取暖设施）为基本内容，做到功能齐全、设施完善。2012年，加快推进31个新民居示范村建设，确保60%以上示范村主体工程竣工，配套设施齐全，具备入住条件，同时申报、启动建设一批新民居示范村。加大村庄危房改造力度，年内帮扶村危旧房改造覆盖率达到85%以上，明年实现全覆盖。（责任单位：县委农工委、县住建局） （二）提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平 1、提升农业科技服务水平。加强基层农技推广体系建设，2012年全面完成基层农技推广体系改革任务，实现 个基层农技推广机构有场地、有人员、有制度、有经费、有服务手段。紧紧围绕畜牧、果品、蔬菜等优势主导产业，大规模开展农业技术培训，提高农民科技素质。年内培训农民 万人次。以“吨粮田”超高产示范方建设为抓手，大力推广优良品种、配方施肥、节水灌溉和病虫害防治等先进技术。全市测土配方施肥技术推广面积达到 万亩以上，覆盖农作物种植面积的 以上。（责任单位：农牧局） 2、提升农村基础教育和职业教育水平。科学设置农村 7

中小学布局，改善办学条件，确保师生安全。年内新建5所标准化小学，其中在示范点新建2所标准化学校。重视学前教育，建成5所乡镇中心幼儿园，年内80%的示范点建一个标准化幼儿园，明年达到100%。2013年，每个乡镇至少有1所幼儿园达到农村示范园标准。扎实开展农村职业教育，积极开展农村劳动力转移就业技能培训，年内培训1000人，转移农村富余劳动力2000人。（责任单位：县教育体局、县人力资源和社会保障局、各乡镇） 3、提升农村基层公共文化服务水平。大力推进乡镇综合文化站、村民中心、文化广场、体育健身点、农家书屋等文化服务设施建设。培树1-2个市级典型乡镇文化站、9个市级典型村标准化卫生室。示范点和帮扶村年内完成农家书屋和公共体育健身设施建设任务，两年全部建设村民中心、文化广场。扶持张庄土织布，积极推进南营四股弦、冀南皮影等非物质文化遗产的保护发展。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程。年内，建设基层文艺创作基地 个，送戏下乡 场、电影 场。（责任单位：县教体局、县文广新局） 4、提升乡村医疗卫生服务水平。抓好9所乡镇卫生院建设，加大投资，增添设备，建强村级卫生室，卫生室面积不达标的示范点和帮扶村，年内建设一个60平方米，设置诊断所、治疗室、药房、观察室的标准化卫生室。提高新农 8

合筹资与保障水平。2012年新农合人居补助标准提高到240元，人均筹资标准提高到290元，参合农民个人缴费50元，参合率稳定在95%以上。实施为农村定向培训全科医生和招聘执业医师计划，逐步实现每个有需求的乡（镇）、村有1名大学生村医。（责任单位：县卫生局） 5、提升农村社会养老和救助水平。完善新型农村社会养老保险制度，2012年实现全县制度全覆盖，新农保参保人数达到 万人，参保率90%，养老金发放率100%。发展农村养老服务业，加强敬老院和农村互助幸福院建设，全面提高农村互助幸福院建设水平，加强指导、科学管理，确保规范运行、良性发展。完善农村最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。完善农村社会救助体系，加大对残疾人生产扶持和救助力度。（责任单位：县人社局、县民政局、县残联） （三）改善“山、水、林、田、村”人居生产环境 1、稳步推进农业基础设施建设。开展地下水保护行动，对严重超采区，除生活用水外，不再审批新的机井。合理利用有限的水资源。继续实施好小型农田水利重点县项目建设。在大西韩乡、天台山镇、肥乡镇三个乡镇22个村投资1810万元，打配深井6眼，铺设防渗管道43万米，发展节水灌溉面积5.2万亩；启动世行贷款节水灌溉二期项目。用五年时间完成投资200万美元，扩大节水灌溉面积4.2万亩； 9

加强灌区工程建设。投资1000万元的引滏灌区项目，发展地上水灌溉面积5万亩；投资300万元完成引黄配套工程，在东风渠沿线整修疏浚支渠3条，建设扬水泵站3座，扩大水浇地面积1万亩。（责任单位：县水利局） 2、加快农业生态工程建设。重点抓好“四大”绿化工程，完成新增造林面积1.1万亩，植树总量128万株。一是抓好新外环、广安路西延和人民路连接线绿化，完成新补植任务20公里，新植树6.8万株。二是打造“三大”示范方。在天台山镇天台山村打造林农间作、桐杨混交、经济林三种造林模型齐全的示范林基地，总面积2000亩，植树11.2万株；在屯庄营乡刘寨营村打造300亩优质高效苹果示范园，植树2.4万株；在全县建设林农间作示范方面积达到3500亩，植树19.6万株。三是大力发展花卉苗木产业。在全县新发展花卉苗木基地3000亩，力争将我县打造成华北最大的花木基地。四是做好路渠绿化工作，做好309国道东段、正肥线、定魏线、肥成线、肥广线等重要路段的补植补造，抓好民有渠、东风渠、团结渠等支排渠的绿化，植树总量23万株。五是强力推进民营造林和义务植树活动。开展“以绿填空”空心村治理行动，抓好房前屋后及庭院内部绿化，全县民营造林面积达到3000亩，植树16.8万株；全年义务植树总量达到30万株。（责任单位：县林业局） 3、开展土地整理和农田开发建设。健全完善耕地保护机制，守住全县耕地保有量 万亩，基本农田保护面积