村庄整治规划说明书

1 第一章 总则 一、村庄整治规划背景 十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村寨整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。 村庄整治就是对农村居民生活和生产的聚集点的整顿和治理。村庄整治规划是社会主义新农村建设的核心内容之一，惠及农村千家万户。对提升农村人居环境、改善农民生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力将起到积极的推动作用。 根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》精神要求，我省各级党委政府全面启动了社会主义新农村建设的各项具体工作，并坚持重点突破，有序推进的原则。长顺县关地村马拜洞组有幸成为黔南州新农村建设示范点之一。 深圳市对口帮扶贵州省长顺县关地村马拜洞组的村庄整治工作，黔南开办发【2008】51号、黔南财农【2008】57号下达的2008年中央和省财政扶贫项目资金中也有马拜洞组的建设项目。这样就给马拜洞组的村庄整治规划奠定了坚实的资金基础，使村庄整治项目落到了实处，推动了村庄整治工作的顺利进行。根据中央、省、州对社会主义新农村建设的工作部署，受长顺县建设局委托，贵州省城市规划协会规划设计部承担了长顺县广顺镇关地村马拜洞组村庄整治规划工作。

二、规划特点及原则

（一） 村庄整治规划特点： 村庄整治规划是以“治旧”为核心，以农民自愿为前提，以充分利用现有设施、现有条件，逐步改善农村人居环境为基本出发点，以解决农村居民生产、生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对基础设施、公共服务设施、公共环境的整治和改造要求。 2

（二） 村庄整治规划原则： 1. 充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，即实事求是、量力而行的原则； 2. 综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定整治项目和时序，分步实施的原则； 3. 涉及生命财产安全与生产、生活最急需的整治项目优先开展的原则； 4. 保护、节约和合理利用能源资源、节约使用土地的原则； 5. 严格保护村庄自然生态环境，坚持可持续发展的原则； 6. 尊重农民意愿、保护农民权益，具体整治项目应根据实际需要与经济条件，由村民自主选择确定的原则。

三、规划目标

1.总体目标： 村庄整治要以实现“乡村风情浓郁、村寨结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、生产生活便利、村容村貌整洁”为总体目标，即用1-5年时间，按照整治规划的要求，将马拜洞组建设成为基本达到上述目标的黔南州新农村建设示范点。 2.社会发展目标： 通过村庄整治，使马拜洞组基础设施配套、公共服务设施基本齐全、人居环境得到较大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小。 3.基础设施整治目标： ①道路硬化率 100% ②用电普及率 100% ③卫生、安全饮用水普及率 100% ④100%的农户住上经济、安全、适用、节地、节能、节材的符合相关标准的住宅。 4.公共服务设施配套并符合相关要求。 5.生态环境建设目标： ①逐步实现村寨生活用能清洁化； ②实现垃圾定点收集、定时清运； ③村寨环境优美，山青水秀，鸟语花香。 3

四、规划依据 1.《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 （中发【2006】1号） 2.《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（黔发党【2006】1号） 3.《关于村庄整治工作的指导意见》（建村【2005】174号） 4.《贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点工作的指导意见》 （黔村通【2006】80号） 5.《贵州省社会主义新农村建设规划技术导则》 6. 中央、省、州县及相关部门有关的法律、法规、规范、技术标准 7.《广顺镇村镇总体规划》 8.《广顺镇土地利用总体规划》 9. 县、镇、村及村民有关村庄整治的材料 4

第二章 基本情况 一、广顺镇概况 广顺镇位于长顺县北部,镇总面积164.31平方公里(含广顺镇茶果场),耕地面积42.38平方公里，辖13个村民委员会，121个村民组。 广顺镇属中亚热带季风湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛。 广顺镇为长江、珠江水系分水岭，水资源较丰富，但利用难度大，部分地区人畜饮水相当困难。 广顺镇区域地质相对稳定，历史上无震级和灾损记录。 镇内有丰富的石灰石、煤炭、大理石、优质粘土等矿产资源。 全镇森林覆盖率21.84%，森林面积44141亩。 2006年末，全镇共有住户7605户，总人口28437人，其中农业人口23315人，城镇化水平仅18%。 广顺镇经济发展较落后，2006年全镇国内生产总值仅4935万元。 广顺镇公路四通八达，交通较便利，广顺至贵阳、都匀、惠水、安顺、平坝、紫云均较方便。现在，已实现村村通公路，是全县的交通枢纽、物资文化交流中心。 镇内有25万KVA变电站一座，电力充裕。广顺水厂规模为3000T，设计已完成即可投入施工。

二、关地村概况

关地村为广顺镇所辖13个村之一，位于广顺镇南部，与新寨、摆塘、种获三个乡接壤。距镇政府5公里，县城22公里。距杜鹃湖景区和白云山景区分别为13公里和38公里。 关地村辖深井坝、关地一组、关地二组、马拜洞组、长坡组、格仗组、大硐组七个村民组（6个自然村寨），村委会驻马拜洞组。 关地村总户数206户，957人，其中劳动力750人，少数民族717人，占74.3%。村域面积9.5平方公里，耕地面积1070亩，其中田335亩，仅占31%，地735亩，全村人均占有耕地1.1亩。耕地中有60%属中低产田土，坡度在25度以上的耕地占85%，土地贫瘠且零星 5

破碎，产业结构调整难度大。农民主要以种植烤烟、玉米为主，烤烟种植面积达500亩。 长顺怡兴三级生猪养殖小区在关地村村域内兴建，现正在建设中。小区总规划面积200余亩。计划饲养纯种母猪400头，二元母猪500头，年提供三元仔猪10000头。小区建设共投入资金1580万元。采用公司+基地+农户的运作模式。猪场建设采用目前国内先进的“零污染、零排放”的设计理念。 2007年全村农民人均纯收入为1135元，仅为当年全省平均农民人均纯收入（2373.99元）的47.8%。全村年纯收入在684-944元的低收入人口为282人，占全村总人口的29.5%，年纯收入在683元以下的贫困人口为505人，占53%。 关地村是黔南州扶贫开发二类贫困村之一。 关地村村域交通闭塞，7个村民组（6个自然村寨）中仅有4个村民组通公路。串组路线性、路基均较差，通行不顺畅。 村域内可利用的水资源缺乏，全村70%的村民饮水困难。各个村民组基本无排水设施，全部为无序排放，污水横流现象十分严重，村寨内环境卫生较差。 村域已完成农网改造，约30%的农户安装了地面卫星接收器，移动通讯已覆盖全村。 关地村无学校。小孩上学必须到3公里以外的新云小学或双坝小学。无村级卫生室，村民看病最近也要到5公里远的广顺镇。 村里无文化体育活动场所和设施。 6

第三章 马拜洞组村庄整治规划 第一节 现状概况 一、马拜洞组基本情况 马拜洞组是关地村所辖七个村民组之一，位于长顺—广顺公路西侧，是关地村村委会驻地，全州新农村建设示范点之一。 马拜洞组总户数为46户，人口213人（男117人，女96人），一半以上是布依族，全组共有耕地195亩，46户村民中有43户种植烤烟，为参加村庄整治工作投工投劳，全组村民基本上未外出打工。 2007年全组农民人均纯收入为1165元，虽略高于全村水平，也仅为当年全省农民人均纯收入的一半。

二、村庄农房建筑现状

经逐户调查，马拜洞组共有农房53幢，其中砖混结构33幢，砖木及其它结构20栋，总建筑面积8773平方米。其中：正房面积6137平方米，170间，平均133，41㎡/户；附属用房建筑面积2636平方米，平均57.3㎡/户，大部分村民家均有供烤烟叶用的烤房。 主房中修建年代在近十年内的占70%以上，质量较好。全组共有危房5幢，建筑面积为392平方米，占全组主房建筑面积的6%。 村庄农户绝大部分有庭院，总面积2140平方米，平均46.5㎡/户。大部分庭院为硬化，也基本上无绿化。相当一部分正房、附属用房布局不合理。 马拜洞组虽有一半以上村民是布依族，但是建筑风格上已没有任何布依族的痕迹。

三、村庄基础设施现状

1.道路现状： 马拜洞组的串组、串户路完全未硬化。2008年6月已启动马拜洞组道路硬化项目，予计2008年9月竣工。 7

2.给排水现状： ①给水现状：马拜洞组人畜（全组现有牛马猪240头）饮水过去是靠车（马车、摩托车等）去广顺镇取水，枯水季节还要请县建设局出动汽车拉水供全组人畜饮用。人畜饮水十分困难。2008年3月，在各级政府的关心下，靠扶贫资金的支持，启动了马拜洞人畜饮水工程。水源是至石板村公路右侧田间地下水和长坡组桃子冲的地下水，铺设7公里厂的50MM的PE管，引至马拜洞组的高位水池（100立方米）再送至各户。由于村民积极投工投劳，本项目于2008年4月10日竣工投入使用。 ②排水现状：村寨内无任何排水设施，完全随意排放。 ③电力电讯现状：村内现有20KVA变压器一个，可满足其用电需求。部分农民安装有地面卫星接收器，移动通讯已覆盖全村民组。 ④生活用能现状：据调查，村庄有70%的农户生活用能是靠烧煤和柴，烤烟也几乎全是用煤。虽然农户家饲养的牲畜不少，但是使用沼气的农户却不多。

四、村庄公共服务设施现状

除关地村村委会设在马拜洞组（也仅有办公室）外，村庄内无任何公共服务设施。

五、村庄环卫设施现状

村庄内无公共厕所，绝大部分农户的厕所为旱厕。村庄内也无垃圾收集点。

六、村容村貌现状

村庄周围树木、竹林茂密，环境十分优美。但是： 1. 因大部分村民生活用能是柴、煤，生产用能（烤烟）是用煤，所以庭院内柴和煤随意堆放，不仅破坏了环境，而且还有严重的火灾隐患。 2. 因没有排水设施，村庄内污水（粪水）横流，严重影响村寨环境卫生。 3. 因道路未硬化，天晴满寨扬灰，下雨一片稀泥。 4. 村庄到处随堆肥料，乱倒垃圾现象更严重。