近年来各国均积极推动公司治理
- 格式:docx
- 大小:10.95 KB
- 文档页数:3
近年来各国均积极推动「公司治理」,我国证交所及柜买中心亦於91年2
月修正「独立董事、监察人制度」,复於91年10月发布「上市上柜公司治理
实务守则」,惟大部分企业对该守则仍相当陌生,故中华公司治理协会(91年3
月13日成立之社团法人)邀请一群专家学者共同执笔阐述之,俾有助於企业加
速推动「公司治理」,以成功转型、吸引国际资金及提昇竞争力。
中华公司治理协会理事长朱宝奎
告别「小虾米对抗大鲸鱼」─迎接「公司治理」时代来临
-李礼仲
时代杂志(Time Magazine)2002年度风云人物为三个女性:辛
西亚.古柏(Cynthia cooper)、雪伦.华特斯金(Sherron
watkins)和柯林.罗里(Coleen Rowley)。时代称她们是「吹
哨子的人」(Whistle Blowers)。因为她们勇於告发,企业的
财产才不会被少数人所操纵,世人才不会因少数人利益薰心而受
害,她们的行为不仅惊醒美国人,并点醒全世人应该从因循包庇
的游戏规则里走出来。
2001年底,美国出现自30年代经济大恐慌以来,最大的投资信心
危机。从恩龙(Enron)的做假帐、世界通讯(Worldcom)的隐
瞒亏损、线上时代华纳(AOL TIME Warners)的虚报广告营收到
强生制药(Johnson)被控隐瞒产品过失等,使得投资大众蒙受
巨额损失,投资信心为之溃散。此一连串的企业危机,若非由此
三个「吹哨子的人」勇於揭发,不可能阻止日後所产生一连串的
企业弊案,也不可能促使美国国会通过企业改革法案Sar
anes-Oxley Art,来要求各公司强化「公司治理」(Corporate
Governance)以阻止公司发生弊案。
由於一公司中的股东与董事会成员所追求的利益不尽相同,常造
成董事会与股东间之利益冲突(conflict of interest),然而
,由於经营者享有公司经营的内线消息(inside information)
,若为一方之私利而加以操纵利用,常获利於一夕,但却会造成
公司及股东的权益损失。为此「公司治理」主要目的即在平衡公
司经营与股东间不对称资讯,减少股东与经营者间之利益冲突现
象。
「公司治理」的概念,可以从三个角度来阐释。由法律观点来说
,着重企业所有权与经营权的分离,透过法律的制衡管控设计,
监督企业组织的活动,以健全企业组织运作。以经济观点来看,
是将公司经济价值达到最大化的制度,亦即追求股东、债权人、
员工及其他利害关系人间报酬与利益的最大化。以财务管理观点
来看,是指资金的提供者-投资人,如何确保公司经营者能以最
佳的方式运用其资金,而赚其应得的报酬。简言之,「公司治理
」泛指公司的管理与监控机制,其目标在於健全公司营运,追求
公司最大的利益。
经济合作暨发展组织 (OECD),在1998年订定了「公司治理」准
则厘定了五大原则:确保股东权益、股东公平待遇、保障公司利
害关系人的利益、揭露与透明公司重大讯息及强化董事会的责任
等,来管理公司经营,减低经营风险追求公司利益极大化回馈股
东。
目前我国的经济体系有80%的中小型企业,而中小企业与家族经
营又常常密不可分。家族企业无论上市或未上市,其董事与监察
人常属同一血亲或有裙带关系,透过交叉持股与金字塔结构等方
式,平均拥有近五成的投票权,严重的资讯不对称,使家族企业
之管理和监督常沦於黑箱作业,显示小股东的权益有遭漠视之虞
,造成「弱股东、强董事」。由於我国股东的权益在企业往往被
忽视,致使投资人望之怯步,不仅使企业壮大不易,进而使我国
资本市场无法活络。此也凸显出我国目前上市、上柜的公司中,
经营权与所有管理权不分,仰赖金融机构融资甚大,肇成当企业
一发生危机,则会祸及金融机构,使我国金融机构不良债权迭创
新高。
企业是国家经济发展的命脉,唯有企业体制健全,具有竞争优势
,国家经济才会好,金融市场才能断绝呆帐所产生的问题。台湾
已加入世界贸易组织(WTO),尤须与国际接轨。将「公司治理
」的概念引进我国企业,是顺应国际的潮流的做法,更能使其经
营资讯透明化,管理专业化,国家整体的经济实力因而大幅提升
。因此推广「公司治理」成为每一个企业的经营原则,将是台湾
经济再创二次奇蹟的必采策略之一。
时代杂志说辛西亚等三个女人是小虾米对抗大鲸鱼,站在正义的
一方,且个性坚强,「因为是小人物所以更了不起」。小人物要
与整个不义不法体制对抗,本来就是一件非常困难的事情,然而
,要让揭弊成为一个有效的行动,除了个人本诸良心的行动外,
更重要的是整个社会的集体道德感、舆论与法律环境,是不是能
够成为揭弊者最坚强、周密的後盾。
除了揭弊制度的建构外,告别「小虾米对抗大鲸鱼」更重要的是
建立完整的企业「公司治理」。为了让我国公司治理能彻底落实
,证券暨期货管理委员会於去年9月间委托中华公司治理协会以
OECD公司治理准则制定了「上市上柜公司治理实务守则」,规范
了上市上柜公司要保障股东权益,强化董事会职能,发挥监察人
功能,尊重公司利害关系人权益及提昇公司重要资讯透明度,期
望我国的公司治理规范与国际公司治理发展,有效提升我国公司
治理的成效,终结企业弊案。(本专栏由中华公司治理协会提供
,网址作者是铭传大学法律系专任助理教授)