陕北能源开发与加强环境保护
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源大 量 开发 ， 业 、 镇生 活 废 水 工 城
二 、陕北 能 源开 发 与 生态 环
大量排 放 ， 由于 绝 大部 分城 镇 、 工 境不 协调 的主 要原 因
业 缺 少 污水 处理 措 施 ，基 地 内 大 部 分水 源 地 污染 严 重 ， 质 恶 化 ， 水 使 得水 资源本 来 就 短缺 的榆林 市
陕北 已成 为 国 内最 大 的西 气 水 土 流失面 积达 ２８ 万平 方公 里 ， ．８
东 输 、 电东送 、 西 西煤 外 运 的能 源 占总土地 面积 的７ ．％ ， ８ ４ 每年 流入 等产业迅速衰落 。 ０７ 能源化 ２０ 年， 化 工 基 地 ，０ ７ 整个 基 地 已 形 黄 河 泥沙 ２５ 亿 吨 ，每平 方 公 里 工 产 业 实现 产值 占到全 部 工业 产 ２０ 年 １８
一
、
陕 北 能源 开发 与 环境 保 废 污水 量 的５ ％ 。 ０
能 源生 产 为 主 ，农业 及 其 深加 工
护 矛盾 日益突 出 １ 基地 建设及 开发 现状 、
水 土 流 失 与 土 地 沙 漠 化 加 产 业 、综 合配 套 服务 业 及其 他 工
剧 。据统 计 ， 延安 市 １个 县 区 ， 业 发展 滞后 ，非 能源 化 工产 业逐 仅 ３ 步被 边 缘化 ， 备 制造 业 、 工业 装 轻
榆林 市煤炭转化率为２ ． ％，０ 度 较 高 ， ２ ７ １ ６ 由东 南 向西北 逐 渐增 强 ， 发 利用 加工 转 化 水平 低 ，产 业链
年 累计 转 化 量 占到 总 采 煤 量 的 面积为２ ７３ １ １平方公里 ， 而且仍 以 条 短 ，粗放 的经 济增 长 方式 还 没
２３ 占 品产 量 为 ： 炭 １ １．万 吨 、 电 地 沙 化 面 积 达 ７ １ 平 方 公 里 ， 兰 ０５７ 火
１６ ４ 度 、 甲醇７ ． ６．Ｌ 精 ２ １ 万吨 、 ８ 电石 天 然草 场总 面积 的４ ％。 ４
１ １ 万 吨 、聚氯 乙烯 ２ 万 吨 。能 １． ２ ０
地 表 塌 陷 问题 突 出 。煤 炭开
源化 工工 业 不仅 成 为 陕北 经 济发 采 造成 地 表塌 陷 、 源 破坏 、 被 水 植
展 的支柱 产业 和财 政 收入 的 主要 损坏 、房 屋坍 塌 等生 态 破坏 问题 来 源 ，而 且 有力 地 带 动 了相关 产 突 出 ，导 致矿 区群众 生 活条 件 恶 业 的发展 ，促进 了城 乡基 础设 施 化 和 生 态 恢 复 成 本 增 加 。 截 止 建设 ，增 强 了工 业 反 哺农业 的能 ２０ 年底 ，榆林 全 市 已形 成 煤 炭 ０６
■
用。
２ 生 态环 境 问题 、
炭 公 司大 柳塔 、 活鸡 兔 、 家 梁三 榆 大 矿 井形 成 的塌 陷区就 有 ５ 平 方 ５
乔
羽
水 资源 污染 严 重 。 近年 来 陕 公 里 ，而且 采空 区面积 仍 在 以每 北 能源 化工 基 地石 油 、煤 炭 等 资 年 １ 平 方公里 的速度递 增 。 ０
力 ，并 为 城 乡劳 动 力提 供 了大 量 采 空 区３ ０ ６ 平方 公 里 ， 陷 区６ 平 塌 ５
就 毁 的 水 浇 地 、 地 、 损 旱 林
万多 亩 ， 神华 神 东煤 仅 快脱 贫 致 富步 伐发 挥 了积极 的 作 草 地 就 达４
２ ． ％；０ ７ ０ ９ ２０ 年就地 加工转化产 每 年２０ ８ ０ 平方 公里 的速 度扩 大 。 草 有得 到根 本转 变 。 据统 计 ， 陕北一
陕 西综合经 济 ［０ ９３ １ ２ ０ ．１ ５
次 能 源 输 出 占到 工 业 经 济 的 近 度仅４ ． ６ 公里／、 ，车皮请求率 设 。在抓 紧建 设榆 神 、 ９ ／时 Ｊ 神府 、 绥 榆 ５ ％ ，榆林 市 一次 能 源产 量 占到 常年 不 足３ ％ ，铁 路 运行 速 度 和 高 速 公路 等项 目的基 础上 ，打 通 ０ ０ 全 部 能 源 产 量 的 ８ ％ ｆ 标 煤 折 通 过 能力 的不 足 ， ７ 按 导致 煤炭 、 石油 榆 林 至关 中第 二快 速 通道 。尽 快 算） 。 生 产 以运定产 。区 内公 路标 准低 ， 启 动建 设 神 延 铁 路 复 线 工 程 ， 加
１ 产 业 结 构 单 一 ， 业 综 合 、 产
发展 水 平低
在 以资 源驱 动 为 主导 的基地
和延安 市 已很 难 找 到水 质较 好 的 开发 模 式下 ， 业 发展 极 不均 衡 。 产
供水 水 源 。 延安 市 的 ｌ个 县 区 中 ， ２ ０ 年 ， 一 、 、 次 产 业 结 构 ３ ０７ 第 二 三 只有 宝 塔 区 的 中心城 区有 污 水 处 比例为 ７ ７ ． １ ．， ． ９： ３ ５－ ８６ 呈现 出 明 二 三 理厂 ， 际 处理 量 也仅 为 １ 万 吨／ 显 的一 产 弱 、 产强 、 产 滞后 的 实 ． ２ 天 ，不 足城 区 日用 水 量 的ｌ 和 日 ／ ３ 特 点 。工 业 以 资源 开发 和 一次 性
成 年 产 １ ７ 吨 煤 、０ ｍ３ 然 输 沙量 ７２ 吨 ， 占全 省 人 黄泥 沙 值 的９ ％以上 ，拉 动 Ｇ Ｐ 长达 ．亿 ３ ８亿 天 ０８ ０ Ｄ增
气 、８ ７１ １６ ．吨原油 的生 产能力 。通 总 量 的３ ％。严重 的水土 流失 导 到 ８ ％以上 ，能源 化工 企业 对 财 ０ ０
过市 场 运作 ，引进 国内外 一 流 的 致 土 壤 大量 流 失 和浪 费 ，有 机 质 政 总 收 入 的 贡 献 率 达 到 ７ ％ 以 ０ 大企 业 集 团 ，陕北 已经 初 步形 成 和速 效 肥大 量 损失 ，土地 生 产力 上 。工 业 经济 增 长 主要 靠数 量 和 现代 能源化 工工 业体 系 。 ０ ７ ， 水 平 下 降 。黄 土 区土地 沙 漠 化程 规 模 的扩 张 为 主 ，资 源 的深 度 开 ２０ 年
二 、陕北 能 源开 发 与 生态 环
大量排 放 ， 由于 绝 大部 分城 镇 、 工 境不 协调 的主 要原 因
业 缺 少 污水 处理 措 施 ，基 地 内 大 部 分水 源 地 污染 严 重 ， 质 恶 化 ， 水 使 得水 资源本 来 就 短缺 的榆林 市
陕北 已成 为 国 内最 大 的西 气 水 土 流失面 积达 ２８ 万平 方公 里 ， ．８
东 输 、 电东送 、 西 西煤 外 运 的能 源 占总土地 面积 的７ ．％ ， ８ ４ 每年 流入 等产业迅速衰落 。 ０７ 能源化 ２０ 年， 化 工 基 地 ，０ ７ 整个 基 地 已 形 黄 河 泥沙 ２５ 亿 吨 ，每平 方 公 里 工 产 业 实现 产值 占到全 部 工业 产 ２０ 年 １８
一
、
陕 北 能源 开发 与 环境 保 废 污水 量 的５ ％ 。 ０
能 源生 产 为 主 ，农业 及 其 深加 工
护 矛盾 日益突 出 １ 基地 建设及 开发 现状 、
水 土 流 失 与 土 地 沙 漠 化 加 产 业 、综 合配 套 服务 业 及其 他 工
剧 。据统 计 ， 延安 市 １个 县 区 ， 业 发展 滞后 ，非 能源 化 工产 业逐 仅 ３ 步被 边 缘化 ， 备 制造 业 、 工业 装 轻
榆林 市煤炭转化率为２ ． ％，０ 度 较 高 ， ２ ７ １ ６ 由东 南 向西北 逐 渐增 强 ， 发 利用 加工 转 化 水平 低 ，产 业链
年 累计 转 化 量 占到 总 采 煤 量 的 面积为２ ７３ １ １平方公里 ， 而且仍 以 条 短 ，粗放 的经 济增 长 方式 还 没
２３ 占 品产 量 为 ： 炭 １ １．万 吨 、 电 地 沙 化 面 积 达 ７ １ 平 方 公 里 ， 兰 ０５７ 火
１６ ４ 度 、 甲醇７ ． ６．Ｌ 精 ２ １ 万吨 、 ８ 电石 天 然草 场总 面积 的４ ％。 ４
１ １ 万 吨 、聚氯 乙烯 ２ 万 吨 。能 １． ２ ０
地 表 塌 陷 问题 突 出 。煤 炭开
源化 工工 业 不仅 成 为 陕北 经 济发 采 造成 地 表塌 陷 、 源 破坏 、 被 水 植
展 的支柱 产业 和财 政 收入 的 主要 损坏 、房 屋坍 塌 等生 态 破坏 问题 来 源 ，而 且 有力 地 带 动 了相关 产 突 出 ，导 致矿 区群众 生 活条 件 恶 业 的发展 ，促进 了城 乡基 础设 施 化 和 生 态 恢 复 成 本 增 加 。 截 止 建设 ，增 强 了工 业 反 哺农业 的能 ２０ 年底 ，榆林 全 市 已形 成 煤 炭 ０６
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炭 公 司大 柳塔 、 活鸡 兔 、 家 梁三 榆 大 矿 井形 成 的塌 陷区就 有 ５ 平 方 ５
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水 资源 污染 严 重 。 近年 来 陕 公 里 ，而且 采空 区面积 仍 在 以每 北 能源 化工 基 地石 油 、煤 炭 等 资 年 １ 平 方公里 的速度递 增 。 ０
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就 毁 的 水 浇 地 、 地 、 损 旱 林
万多 亩 ， 神华 神 东煤 仅 快脱 贫 致 富步 伐发 挥 了积极 的 作 草 地 就 达４
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陕 西综合经 济 ［０ ９３ １ ２ ０ ．１ ５
次 能 源 输 出 占到 工 业 经 济 的 近 度仅４ ． ６ 公里／、 ，车皮请求率 设 。在抓 紧建 设榆 神 、 ９ ／时 Ｊ 神府 、 绥 榆 ５ ％ ，榆林 市 一次 能 源产 量 占到 常年 不 足３ ％ ，铁 路 运行 速 度 和 高 速 公路 等项 目的基 础上 ，打 通 ０ ０ 全 部 能 源 产 量 的 ８ ％ ｆ 标 煤 折 通 过 能力 的不 足 ， ７ 按 导致 煤炭 、 石油 榆 林 至关 中第 二快 速 通道 。尽 快 算） 。 生 产 以运定产 。区 内公 路标 准低 ， 启 动建 设 神 延 铁 路 复 线 工 程 ， 加
１ 产 业 结 构 单 一 ， 业 综 合 、 产
发展 水 平低
在 以资 源驱 动 为 主导 的基地
和延安 市 已很 难 找 到水 质较 好 的 开发 模 式下 ， 业 发展 极 不均 衡 。 产
供水 水 源 。 延安 市 的 ｌ个 县 区 中 ， ２ ０ 年 ， 一 、 、 次 产 业 结 构 ３ ０７ 第 二 三 只有 宝 塔 区 的 中心城 区有 污 水 处 比例为 ７ ７ ． １ ．， ． ９： ３ ５－ ８６ 呈现 出 明 二 三 理厂 ， 际 处理 量 也仅 为 １ 万 吨／ 显 的一 产 弱 、 产强 、 产 滞后 的 实 ． ２ 天 ，不 足城 区 日用 水 量 的ｌ 和 日 ／ ３ 特 点 。工 业 以 资源 开发 和 一次 性
成 年 产 １ ７ 吨 煤 、０ ｍ３ 然 输 沙量 ７２ 吨 ， 占全 省 人 黄泥 沙 值 的９ ％以上 ，拉 动 Ｇ Ｐ 长达 ．亿 ３ ８亿 天 ０８ ０ Ｄ增
气 、８ ７１ １６ ．吨原油 的生 产能力 。通 总 量 的３ ％。严重 的水土 流失 导 到 ８ ％以上 ，能源 化工 企业 对 财 ０ ０
过市 场 运作 ，引进 国内外 一 流 的 致 土 壤 大量 流 失 和浪 费 ，有 机 质 政 总 收 入 的 贡 献 率 达 到 ７ ％ 以 ０ 大企 业 集 团 ，陕北 已经 初 步形 成 和速 效 肥大 量 损失 ，土地 生 产力 上 。工 业 经济 增 长 主要 靠数 量 和 现代 能源化 工工 业体 系 。 ０ ７ ， 水 平 下 降 。黄 土 区土地 沙 漠 化程 规 模 的扩 张 为 主 ，资 源 的深 度 开 ２０ 年
