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破解三农难题【产业化经营破解三农难题】

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破解三农难题【产业化经营破解三农难题】


农业部总经济师薛亮10月22日在此间举行的“中
国农产品加工与现代农业论坛”上指出，发展农产品加工，推进农业
产业化经营，是实现小规模农业生产与现代化大生产对接的必由之
路，是破解农产品卖难、农业增效难和农民增收难的战略举措。 薛
亮以“五个符合”论证了上述观点： 一、符合中国特色农业现代
化发展道路的要求。中国人均土地资源十分有限，不可能象欧美国家
那样搞现代化的大农场。这就要通过加长产业链，发展劳动密集型的
农产品加工业，向前延伸，把众多的农户组织起来，形成规模化、标
准化生产基地；
向后延伸，建立市场营销网络，推进农业产加销一体经营，由此逐步
把小规模集合成大产业，把小生产连接到大市场。 二、符合农业
和农村经济发展进入新阶段的要求。以市场为导向，引导农民为加工
而种、为加工而养，促进大量农产品进工厂、进市场，有利于解决小
生产与大市场之间的矛盾，有利于促进农业和农村经济结构的调整。
三、符合城乡居民生活水平不断提高的要求。目前，我国城乡居民的
恩格尔系数虽然在下降，但对加工品的需求不断上升，如市场上出现
“厨房农业”、“餐桌农业”和“超市农业”以及从“吃水果”向“喝
水果”转变就印证了这一点。 四、符合农业国际化程度日益提高
的要求。农业参与国际竞争，从根本上说是农产品产加销产业体系的
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竞争，是农产品加工和营销企业的竞争。这就要求加速推进优势农产
品的区域化生产，构建以农产品加工为核心的现代农业产业体系，实
行标准化、产业化、国际化生产，全面提高我国农业的国际竞争力。
五、符合农民渴望增加收入的要求。据测算，我国农产品加工业产值
与农业产值的比值，每增加0．1个百分点，就可以带动230万人就
业，带动农民人均增收193元。 在分析当前我国农产品加工业发
展的现状和问题时，薛亮说，到2003年底，我国农产品加工业产值
达3．1万亿元，比上年增长17％，占整个工业产值的22．4％。全
国规模以上农产品加工业从业人员1608万人，占全部工业从业人员
的28．2％，已经成为国民经济中最具发展活力和后劲的重要产业之
一。但与发达国家相比还存在很大差距，发达国家农产品加工业与农
业产值比例平均为3∶1，而我国只有0．6∶1。从总体上看，我国农
产品加工企业规模小、工艺技术装备落后、加工标准和质量控制体系
不健全、技术创新能力不强等，仍是制约我国农产品加工业发展的重
要因素。

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三农问题

三农问题

三农的问题成因主要由四点组成：历史原因、政治因素、经济技术、文化思想落后
1 历史原因
· ① 是工农产品剪刀差。建国初期,为了发展工业,政府对农产品实行价格剪刀差,以牺牲农业发展 为代价,发展工业。 · ② 是城乡分割的户籍制度。农业和非农业之间、城市和乡村之间被筑起了一道高墙,随着经济的 发展,历史上延续下来的传统农业越来越不适应社会的发展,其弊端也日益凸显。 · ③ 是重视重工业,轻视轻工业。在片面优先发展重工业思想的指导下,多数地方政府重视重工业 发展而轻视轻工业,重视生产性建设而轻视非生产性投入,使城镇基础设施建设和服务业发展长期 停滞不前。
中央关于“三农”问题的“一号文件 ”
千方百计促进农民增收
２００４年２月８日，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中共中央国务院出台 《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”，也是时 隔１８年后中央再次把农业和农村问题作为中央”一号文件”的主题。文件要求，要调整农业结构， 扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民 收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
·农民贫
从上世纪后5年到进入新世纪，我国国民经济一直维持在7%~8%的较高增长速度，在城市居民 的收入水平和生活水平大幅度提高的情况下，农民收入增长缓慢问题日益突出。
·农民弱
现在农民逐渐丧失了生产资料，耕地，宅基地，失去了自己的房子，并且现在中国老龄化非常 严重，农村劳动力下降。3三农来自题的成因三农问题的成因
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三农问题的表现
三农问题的表现
“三农”即农业、农村、农民问题
农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。 农村问题：农村条件差，面貌落后，农村人口锐减，经济不发达。 农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距
三农问题

三农问题





4．政府公共服务——均等化
实现城乡统筹、城乡一体化发展

请提出宝贵意见
谢谢大家!






*2003年发生了两件事： 李昌平给总理写信,反映“三农”问题； 陈桂棣、春桃的《中国农民调查》


*2003-2011年中央连发九个1号文件
2003年：推进农村税费改革，逐步减除农业税 2004年：农民增收和农业产业结构调整 2005年：提高农业综合生产能力 2006年：建设社会主义新农村 2007年：发展现代农业 2008年：加强农业基础建设，进一步促进农业发展和农民 增收 *2008年10月中共中央十七届三中全会通过“关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定” 2009年：促进农业稳定发展农民持续增收 2010年：加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发 展基础 2011年：关于加快水利改革发展的决定

二．我国当前“三农”问题的原因和实
质

1．我国的城乡二元经济结构，农民对我国 工业化、城市化的贡献巨大
*刘易斯的二元结构理论：
一国从农业社会进入工业社会，要经过先进的社会大 生产的城市经济和落后的小生产的农村经济并存的阶段, 这种二元经济结构要通过人口从农村向城市的自由流动而 最终达到一元.



*西方发达国家实现工业化的路径:
通过对殖民地的不平等贸易和战争掠夺完成实现工业化的 原始积累

*我国工业化的路径选择和农民对我国工业 化、城市化的三次贡献：
第一次: 改革开放前城乡分治的户籍制度和工农 业产品价格剪刀差 第二次: 改革开放后的进城农民工工资剪刀差 第三次: 城市化中征用农民土地的土地价格的剪 刀差
“三化”协调是破解三农难题的根本出路——访河南省政府发展研究中心主任王永苏

“三化”协调是破解三农难题的根本出路——访河南省政府发展研究中心主任王永苏


提高农业劳动生产率 ，既可为农业发展提供更先进 的物质装备， 也可为农业的规模经营创造条件 。 他曾在一篇题为《 解决三农问题的积极探索》 的
调研 报告 中指 出 ， 三农 问题在农 业 、 农村 内部是 无法 根本 解决 的 ， 必须靠 工业 化 、 城镇化 的发 展让农 民减 少才 能解决 ， 就三农 论三农 是很 难论 出个 所 以然 的 ， 河南 大力 发展 劳务 经济也是 要减少 农 民 ，增加 农 民 人均 耕地 。 少数农 民靠 种养 能致 富 ， 多数农 民都这 但
发 展的矛 盾 ， 改善农 村 民生与 分散低效 的 矛盾 ， 现 实 富 民强省 和粮食 安全 的双赢 。
在王永苏看来 ，农业 的发展为工业和城镇提供 食物 、 原料 、 劳动力等基础供给 ， 没有农业劳动生产
“ 城乡失衡 、 经济结构性矛盾突出等全国面临的 难题 ， 河南更为典型、 更为集 中。一旦用 ‘ 三化 ’ 协调
济 区建设 的核心任务 。 走好这条路子 ， 必须
充分发挥新型城镇化的引领作用 、新型工 业化的主导作用和新型农业 现代化 的基础 作用 。 目前 ， 制约河南“ 三化” 协调发展的突出 问题是城镇化水平低 ； 制约农业现代化的根
区 ， 显河南 特 色 ， 彰 要在加 快 “ 化” 三 进程 的 同时更 加 注重“ 三化 ” 间 的协调 配合 。 之
探索“ 三化＂ 协调 发展道路 具有
典型意义
河南 省 九 次 党 代 会 明确 提 出 ，持 续 探 “ 索 不 以牺 牲 农 业 和粮 食 、生 态 和环 境 为 代 王永 苏指 出， “ 三化 ” 协调是 指 工业 化 、 城
镇化 、 业 现代 化 “ 化 ” 间相 互 促 进 、 农 三 之 共
当前“三农”存在问题和对策

当前“三农”存在问题和对策

中央广播电视大学毕业论文当代“三农“存在问题和对策专业_______________________姓名_______________________指导老师_______________________阅卷人________________________目录摘要一、“三农”问题概述（一）“三农”问题背景和现状（二）“三农”问题阐述（三）“三农“问题的重要性二、当代“三农“问题存在问题（一）收入缓慢与负担过重形成的问题（二）城乡二元结构经济产生的问题（三）农业面临着严峻的国际形势和挑战三、当代“三农”问题解决对策（一）政府加大对农业的支持和投入（二）继续深化农村税费制度改革（三）打破城乡二元经济结构, 加快城市化进程四、结语参考文献当代“三农“存在问题和对策【摘要】：“三农”问题是传统社会及由传统社会向现代社会转变过程中的普遍现象, 也是必然现象。

“三农”问题也是关乎党和国家前途命运的重大政治问题。

农民收入增长缓慢与农民负担过重形成的矛盾问题、城乡分治的二元社会经济结构产生的矛盾问题和当前国际竞争的严峻形势, 是当前“三农”问题面临的主要难题。

当前解决“三农”问题解决对策有: 加大政府对农业的支持和投入, 切实增加农民实惠; 继续深化农村税费制度改革、逐步撤消乡级政府, 减轻农民负担; 打破城乡二元经济结构, 加快城市化进程。

【关键词】:“三农”；存在问题；解决对策一、“三农”问题概述（一）“三农”问题背景和现状改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。

然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出”的现象。

随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，从而出现农民进入城市务工的现象，所导致的后果是农村务农的积极性下降，农业的经历投入和设备投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村的人稀少。