行政法简答题归纳
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（1） 抽象行政行为具有以下特征：（必考）
1、对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行政对象，即它针对的是某 一 类人或事，
而非特定的人或事。
2、效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有 约 束力;其
次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后 将要发生的同类行为或
事件。
3、准立法性。抽象行政行为在性质上属于行政行为，但它具有普遍性、规范性和强制性的 法 律特征，
并须经过起草、征求意见、审查、审议、通过、签署、发布等一系列程序。
4、不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。如果相对方对抽象行政行为有 异 议，认为
它们侵犯了自己的合法权益，向人民法院起诉的，人民法院不予受理。
（2）行政法实体性基本原则抽一个
A
依法行政
其基本含意是指政府的一切行政行为应依法而为,受法之拘束. 在我国,依法行政原则主要包括下述要求：
首
先,依法行政的法,包括宪法,法律,法规,规章。其次,依法行政要求政府依法的明文规定行政再次,
依法行政
要求政府依法律规定行政,而依法律规定行政又首先要求依行政管理法的规定动作行政。 最后,依法行政
要求政府对行政相对人依法实施管理.
B 尊重和保障人权原则
它是宪法的基本原则也是行政法的基本原则。作为一个法治政府，应该尊重和保障人权，切实维护行政相
对人的合法权益，使之不受侵犯。它要求：首先，行政主体及其工作人员在实施行政行为时，应该充分尊
重行政相对人的人格。其次，行政机关应该积极履行职权，切实保障公民的各项基本自由，包括人身自由
C 越权无权原则
它的基本含义是行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超过法定权限的行为均无效，不具有公定力~
确定力~拘束力~执行力。越权职权包括下列四种情形：
其一，无权限。其二，级别越权。其三，事务越权。其四，地域管辖。根据越权无权原则，行政机关所有
的越权行为都是无效的，但是这种无效是广义的无效，包括狭义的无效和可撤销的行政行为。
D 信赖保护原则、
它的基本含义是政府对自己所作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。信赖保护原则
的要求有四点：
一，行政行为一经作出，非有法定事由和经法定程序不得随意撤销，废止或者变更。行政行为具有确定力
和公定力。
二， 行政机关对行政相对人作出受益行政行为后，事后即使发现有违法行为，只要这种违法情形不是因为
相对人过错造成的，行政机关也不得撤销或者改变，除非不撤销或者改变此种违法行为行为会严重损
害国家，社会公共利益。
三，行政行为作出后，如事后据以作出该行政行为的法律，法规，规章修改或者废止，或者以做出行政行
为的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以撤销，废止或改变已经作出的行政
行为。
四，行政机关撤销或者改变其违法作出的行政行为，如果这种违法情形不是因相对人过错造成的。
E 比例原则
基本含义是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目标可能对
行政相对人权益造成某种不良影响时，应该使这种不良影响限制在尽可能小的范围和限度内，保持二者处
于适度的比例。
广义的比例原则要求第一是实施对行政相对人权益不利的行政行为时，只要认定该行为对于达到相应行政
目的或目标是必要的，必需的，才能实施。第二，进行利益衡量，确定公益大于私益才实施。第三，选择
成本最小，收益最大，对相对人权益损害最小的方案实施。
狭义的比例原则又称最小损害原则，目的手段要对称和相适应。行政机关不得采取超过目的需要的过度的
措施，应该尽可能地使行政相对人的损失减少到最低限度。
（3）行政许可或者行政处罚原则抽一个
行政许可原则
行政许可法确定的基本原则：
一，依法设定和实施行政许可，建设“有限政府”。二，信息公开，公平合理，一视同仁。三，便民第一，
办事高效，优质服务。四，保障相对人的陈述权，申辩权和寻求救济权。五，确立对行政许可相对人的信
赖保护原则。六，规划和约束权力，保障法制统一。七，建立监督检查制度，实施民主制约。
行政处罚的原则
一， 处罚法定原则，包括处罚设定权设定，处罚主体及其职权设定，被处罚行为设定，处罚种类，内容
和程序设定。
二， 处罚公正，公开原则。
三， 处罚与教育相结合的原则。
四， 保障相对人权力的原则。
五， 职权分离的原则
六， 一事不再罚的原则。
（4）行政指导行为特征 行政合同行为特征 行政事实行为特征 当中抽一个
A 行政指导行为特征
行政指导是非权力行政活动。不以国家权力为后盾。 行政指导是一种事实行为。不产生法律效果。 行政
指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。 行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域。 行
政指导适用法律优先的原则。 行政指导是一种外部行为。
B行政合同行为特征
1.行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行政权力。行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而
签订的，因此，当事人中必有一方主体是行政主体。但不意味着凡有行政机关的合同都是行政合同。行政
机关具有双重身份：行政主体和民事主体。当以民事主体身份签订的合同，该合同是民事合同；反之，则
为行政合同。
2.行政合同的目的是实施行政管理。行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理职能，维护公共利益，
而不是为了自身的经济利益。
3.行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。行政主体签订行政合同是实现行政管理目标，维护公共
利益。因此，行政主体对行政合同的履行享有民事合同主体不享有的行政优益权。具体体现为对合同履行
的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。行政主体只有在合同订立后出现了由于公共利益的需要或法律
政策的重大调整，必须变更或解除时，才能行使单方变更、解除权。由此造成相对人合法权益损害的，要
予以补偿。
4.行政合同双方当事人因为履行行政合同发生争议，受行政法调整，根据行政法的相关原则，通过行政救
济方式解决。
C行政事实行为特征
1、行政事实行为表现为行政机关工作人员的个体恣意行为。行政事实行为是行政机关工作人员在行政管理
活动中“制造”的，由于个体素质、执法水平、主观等因素的制约，难免会有“越轨”行为，这种越轨行为往
往外现为行政机关工作人员执行职务中违反行政职责要求而任意妄为，从而造成对他人人身权、财产权的
侵害。
2、行政事实行为是与行政职权有关的一种侵权行为。在行政管理活动中，行政机关工作人员既是一般个体，
也是特殊个体，在执行职务过程中常会做出一些与职务职责没有直接联系的行为，只有在执法期间，在实
际履行行政管理职责时发生的个人恣意侵权行为才能视之为行政事实行为。
3、行政事实行为不直接产生行政法律效果。，行政事实行为的发生只是引起行政赔偿的法律后果，不直接
引起管理机关与相对人之间行政法律关系的产生、变更或消灭。
4、行政事实行为一般是违法的。与侵权事实密不可分。所以在行政事实行为与行政机关工作人员执法中是
否违法是紧密联系在一起的。一旦认定行政机关工作人员的行为为事实行为，也就会顺理成章地认定其行
具体行政行为违法。
（5）行政主体条件
A 被授权组织条件
一，相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系。二，相应组织应具备了解和掌握与所行使
行政职能有关的法律，法规和有关技术知识的工作人员。其三，相应组织应具备所受行政职权行
使所需要的基本设备和条件。其四，对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条
件，如保密，安全，技术，经验以及工作人员的特殊素质要求等。
.具有特别授权：两种形式：第一，由有关法律法规直接授权——《消费者权益保护法》
第二，由有权机关的合法授权：其一，由有权制定法律法规的机关授权；其二，有法律法规规定
的有权机关授权（出入境管理法）
B受委托组织条件
一，受委托组织是依法成立的管理公共事务的组织。
二，受委托组织具有熟悉有关法律，法规，规章和任务的工作人员。
三，受委托组织履行受委托职能需要进行检查或者技术鉴定的，它应有条件组织进行相应的技术检查或者
技术鉴定。
