中德破产法比较研究
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吴越蓝冰”译
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目次
前言一中国破产法立法背景
二中国破产法草案与德国支付不能法的比
较
三结论
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前言
德国新的《支付不能法》已经实施三年多了①这段时间足以
让我们对它在实践中所出现的问题与中国的新破产法草案作批判性
法学博士德国法兰克福大学法学院副教授本文根据作者于ZIX)l年3月23日在中国重庆西南政法大学举行的国际民事经济法研讨会2001年4月2日在中国南京德中经济法研究所所作的报告写成原载德国ZZPnIteamti司6BandZol295316
.吴越法兰克福大学法学博士西南政法大学特聘教授蓝冰西南政法大学硕士研
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①《支付不能法》于194年10月5日在BGBI15286上公布并于199年1月盆
日生效
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的比较研究暂且不考虑本文的结论我们可以引用一句德国的格言:解决了一个问题同时产生了两个新问题德国支付不能法在实践中所出现的问题主要体现在企业整顿(sanieurn9destjnternehmens)方面而本文的比较范围则不限于此本文将从立法和法学研究的视角进行比较研究尤其是包括中国在内的许多国家有一种值得关注的趋势即在支付不能法中
企业整
顿的范围变得越发重要越来越广支付不能计划程序是支付不能法上企业整顿的核心它
主要仿
效美国破产法第1章规定的重组(ero飞aniasi()tn)程序构成①以
美国法为蓝本制定德国法的做法已经频繁遭到学者的批评就德国的破产法改革而言放弃了欧洲大陆破产法中传统的制裁功能而
向
公司利益妥协更是学者批评的对象②而实际情况是德国新的支付不能法其实兼顾了北美的支付不能法中强调债务人保护与德国传统破产强调责任制度的点③也正因为如此才更容易产生新的有特色的问题④从另一个静态视角来看对美国法的模仿至少部分地“引进了缺陷⑤例如高额的费用冗长的计划程序期限
①详细文献参见美国法Rie`爪1Bork著(支付不能计划》(民事诉讼法杂志》l望巧(l伪)473页②还有steafnsmid/RolfRattd衡加阮哪alstut龟rt/Brli耐Kol一卯sRl
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③在比较法视角下美国程序的基础
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以及成功率低①可见要评价新的支付不能法并非那么简单③
上述例子表明接受其他国家支付不能法上的具体问题时即使考查了其成因也不一定在它所属的法系中产生积极的作用尽
管存在着一些历经数代的共性也不能忽视中国法与德国法之间存在的特殊的根本不可比较的结构差异③不过只要接受了其他法域的基本思想就等于接受了将来生效的法典的重要基本原则其他一些国家也已经开始了这种比较它表明欧洲大陆法系和英
美法系法律制度应当和谐地适应其他法律体系④因此法律比较不失为寻求“最佳解决方案⑤的研究方法
①在美国破产法典第n章规定的重组程序中债务人操控了程序通常不是为了企业重组而仅仅是给企业喘息的机会德国法律也规定债务人可以在法津规定的自治
范围内主导程序((支付不能法》第270条f)因此在政府草案的论证中也提到了严密控
制这一作法BR一Onjck19/2s222f二袱比elmUhle卜几c`著D,neu加阮~
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山谁eDl脚】vep腼nF47②德国立法者虽然进一步防止了美国经常批判的分组的随意性(参见《支付不能
法》第刘5条I第3项245)但一旦人们寄望于第一种预测那么提出大量与之相关
的法律问题就会造成司法混乱oBkr著eDr
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③基本结构的差异见R一Tamsic若加川说翎叮加翻乃£脱切如助d:肠肠动召.认门砰叮
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此处为第232页中他对中国立法者长期缺乏操作有关规范的经验进行了研究他认为破产法效率的决定性因家在于美国法和澳大利亚各州中存在着大量的法院判例法而这恰恰是中国立法者必定缺乏的④A浏晚朋Kadletz加~nsj说~d公l
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中国破产法立
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多特蒙德大学最近的一份调查表明中国缺少一种具有鲜明
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征的法律文化也许更重要的是这些接受调查询问的德国人是在中国投资的企业家他们与政策决策者有着私人关系①但事实是自从中国共产党1978年作出了现代化建设的决定在法律领域就
引发法典化浪潮那时中国并没有意识到这点在认识到稳定的法
律和法律构架是取得现代化建设成功的必要条件时法律的价值得到了提升②从这个意义上讲中国必须经过艰苦努力才能制定出新的破产法③直到1978年开始经济体制改革④国有企业持续亏损问题才暴露出来并引起了著名学者曹思远⑤等的关注从1950年开始中国就致力于构建破产法体系⑥一系列专家学者在媒体和专业文献
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草准备小组组长他的生平及对破产法发展的重大形响见Mun,y反以T
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劝年开始曹思远写了os多篇文章主张实施破产法此处仅列举其中
几篇《试论长期亏损企业的破产处理问厄》续《睐望》1984年9月;《增强
企业
活力
的法律措施—关于翻定(企业破产法)的建议)载(民主与法制)1984年1月第,一”页;《经济改革急需企业破产法》峨《民主与法制》1985年12月第7一9
页
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