下载文档原格式
发达国家的城镇化进程的特点和规律大国崛起的历史经验表明，工业化、城镇化是国家崛起的必然趋势。
目前，城镇化在许多国家以不同的形式，在不同的水平上，正轰轰烈烈地推进着，并积累了不少经验。
吸取和借鉴这些国家成功的城镇化经验，不仅可以从社会发展战略的角度来审视我国城镇化发展的轨迹，而且也可以使我们少走弯路，更好更快地推进我国城镇化发展的进程。
（一）全球城镇化总体情况。
20世纪是全球城镇化快速发展的时期，尤其是二战以后，全球城镇化率到20世纪末达到48%，据统计，世界发达国家城镇化水平达80％以上，一些发展中国家已达55－60％，而我国仅为32％。
全球百万人口以上的大城市，1950年71座，2000年增加到388座。
人口超过1000万的巨型城市是世界后半期出现的。
有些发达地区出现了以一个或几个大城市为核心，周围分布着成组成群中小城镇的都市连绵区。
这种特大城市组群形态的出现是经济发展，特别是交通运输条件发展所促成。
可见，全球城镇化不仅表现在数字上和比重的提高，还包含着丰富的、空间形态上的发展变化，表现出多样的形势和特点。
（二）国外城镇化发展的规律、特点及模式。
●城镇发展具有一定的规律性。
综观世界各国城镇化发展，它不仅仅是人口的简单聚集，而且是整个社会基本形态由农业型社会向更高一级城市型社会的转型，是经济增长和社会发展的晴雨表。
它的发展水平往往是与工业化和经济发展相适应的，其进程一般沿着起步快速发展—高位趋缓的轨迹来发展。
在这一过程中，城镇化的形态特征与内在机制都发生着较明显的变化，体现出鲜明的初期阶段、中期阶段、后期阶段三个阶段。
初期阶段——城镇化水平在30%以下，该阶段第一产业所能提供的生活资料不够丰富，国民经济总体实力薄弱，第二产业发展所需的社会资本短缺，所以城镇化的速度比较缓慢。
中期阶段——城镇化水平在30%一70%之间，该阶段城镇化发展进入加速期。
人口和经济活动迅速向城市集聚，城镇化水平大约每年提高一个百分点。
新型城镇化的特征与发展随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，城镇化已成为我国发展的重要战略。
但是，传统的城镇化模式已经显得不够适应现代发展的需要，对于中国来说，新型城镇化已成为未来发展的必然趋势。
一、新型城镇化的特征1.人口迁移与流动：在传统城镇化模式下，主要是农民到城市找工作和生活，但新型城镇化强调的是人口迁移和流动，既有城市居民到其他城市生活和工作，也有农民在乡村就地转移和城市周边建设新型城镇。
2.生态环境保护：新型城镇化强调生态文明建设，要求城市化与环保并行。
在城市规划和建设过程中要注意环保问题，保护优质绿地和生态系统，减少环境污染和资源浪费。
3.智能化与信息化：新型城镇化推动城市转型为智慧城市，利用高新技术与信息化手段，提高城市管理和服务效率。
例如，大数据技术可帮助城市规划者了解城市发展的趋势和问题，优化城市规划。
二、新型城镇化的发展1.城市转型：新型城镇化强调城市的智能化、绿色化和可持续发展，要求城市更新和改造，提高城市品质和吸引力。
同时也要注意保留和维护有历史和文化价值的建筑和地区。
2.城市群建设：新型城镇化带来了更大规模的城市化，要求城市间进行协同发展，形成新型的城市群。
这些城市群不仅能够集聚人口和资源，还能共享服务和基础设施，形成区域协调和联动发展。
3.可持续发展：新型城镇化不光强调城市的发展，更重视可持续发展。
城市规划要从资源利用、环境保护、社会公平等角度出发，提高城市的品质和人民生活质量。
4.推进农村特色小镇建设：新型城镇化也强调在农村发展新型城镇，以提升乡村现代化水平和人民生活品质。
在小镇建设中，体现特色与民生，促进城乡融合发展。
5.完善城市公共服务设施：新型城镇化也要求城市公共服务设施的建设和完善。
包括交通、医疗、教育、文化等基础设施，在新型城镇化的背景下，提高对人民的服务质量，并且规避公共服务不均的问题。
三、新型城镇化的挑战新型城镇化不可避免的也会面临一些挑战。
1.生态环保问题：在新型城镇化的推进过程中，有可能会涉及到一些环境问题，例如重金属污染、垃圾处理问题等等，这些问题需要引起足够的重视。
新型城镇化概念什么是新型城镇化？新型城镇化是指在推进城镇化过程中，注重人口城镇化与土地城镇化的有机结合，以人为本、可持续发展的原则，推动城镇化进程的一种理念和模式。
它强调城镇化的质量和效益，注重人口分布的合理性和城市规划的科学性，追求城乡经济社会协调发展。
新型城镇化的特点1. 人本导向：新型城镇化将人的需求和福祉放在首位，注重提供良好的城市环境和基础设施，改善人民生活质量。
2. 绿色可持续：新型城镇化倡导资源节约和环境保护，推动绿色低碳发展，实现城市的可持续发展。
3. 区域协同：新型城镇化注重城乡一体化发展，促进城市和农村的互动，推动区域经济协同发展。
4. 开放创新：新型城镇化鼓励创新创业，推动城市的经济转型升级，促进城市创新能力的提升。
5. 社会稳定：新型城镇化注重社会公平和稳定，提高公共服务水平，缩小城乡差距，实现社会的和谐发展。
实施新型城镇化的重要性1. 促进经济发展：新型城镇化可以促进城市化进程，提升城市的经济发展水平，推动城市成为经济增长的引擎。
2. 解决农村问题：新型城镇化可以改善农村地区的基础设施和公共服务水平，提高农民的生活质量，缩小城乡差距。
3. 优化资源配置：新型城镇化可以促进资源的合理配置和利用，提高资源的利用效率和生产力水平。
4. 推动环境保护：新型城镇化注重绿色可持续发展，可以促进环境保护和生态文明建设。
5. 实现社会进步：新型城镇化可以提供更多的教育、文化和公共服务设施，提高社会的文明程度和公平正义。
实施新型城镇化的挑战与对策1. 土地资源问题：新型城镇化需要大量土地资源，面临土地供应紧张的问题。
解决此问题需要加强土地管理和合理规划，提高土地利用效率。
2. 人口流动问题：新型城镇化会导致大量农村人口向城市流动，增加城市管理的压力。
解决此问题需要加强城市规划和社会管理，提供良好的城市环境和公共服务。
3. 环境污染问题：新型城镇化可能会带来环境污染和生态破坏。
解决此问题需要推动绿色低碳发展，加强环境保护和资源节约。
城镇化对经济发展的影响城镇化已经成为当今社会经济发展的重要趋势之一。
它是指农村人口向城市转移，形成了一个快速扩张的城市人口规模。
城镇化对经济发展产生了广泛的影响，包括就业机会增加、产业结构优化、资源配置效率提升等方面。
本文将探讨城镇化对经济发展的影响，并分析其中的利与弊。
一、就业机会增加城镇化带来了大量的城市建设和服务业发展，这些活动为就业提供了更多的机会。
首先，城市建设需要大量的劳动力从事建筑工作，如建筑工人、电工、水暖工等。
其次，随着城市规模的扩大，服务业也得到了快速发展，如金融、教育、医疗、旅游等行业的需求正不断增长，为各类人才提供了更广阔的就业空间。
因此，城镇化为农民工提供了更多的就业机会，促进了劳动力的流动和转移。
二、产业结构优化城镇化对经济发展的另一个重要影响是产业结构的优化。
在城市化进程中，农民转移到城市，他们从事农业的比例减少，而城市化的需求对工业和服务业的发展有利。
城市的发展需要各种优质产品和服务，因此，工业和服务业在城市化的推动下得到了进一步发展。
这种产业结构优化提高了经济的效率和竞争力，有利于国民经济的可持续发展。
三、资源配置效率提升城镇化还在资源配置方面对经济发展产生了积极影响。
城镇化可以促使资源的集聚和合理利用，进一步优化资源配置。
首先，城市的基础设施建设需要大量的投资，城市的用地规划和房地产开发需要充分利用土地资源。
其次，城市化带动了交通、能源、水资源等基础设施建设的需求增长，提高了资源的配置效率。
这使得资源得到了更加合理的利用，从而推动了经济的发展。
然而，城镇化也面临一些挑战和问题。
城市化进程中的快速人口增长和城市容量的有限性，可能导致一些社会问题的出现，例如城市交通拥堵、环境污染和社会矛盾等。
此外，城镇化还会导致农村劳动力的流失，使得农业生产受到一定的影响。
因此，城镇化需要因地制宜，采取有效的管理措施，以确保城市的可持续发展。
综上所述，城镇化对经济发展产生了深远的影响。
新型城镇化五大发展模式新型城镇化五大发展模式随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，推动新型城镇化成为中国发展的重要战略。
新型城镇化不仅要注重城市的数量增长，更要关注城市的质量提升和可持续发展。
在新型城镇化的过程中，可以探索出五大发展模式，为中国城镇化的建设提供参考。
1. 产业集聚型模式产业集聚型模式是指在城市规划和建设中，注重产业集聚的效应，通过吸引和扶持特定行业的企业、产业链上下游企业的聚集，形成特色明显的产业集群。
这种模式能够有效提升城市的经济发展水平，促进就业增长和人民收入的提高。
也能够推动相关产业链的发展，实现产业优化升级和创新创业的机会。
2. 生态宜居型模式生态宜居型模式强调城市建设与环境保护的协调发展。
在城市规划和建设中，注重保护和修复生态环境，提供优质的生态资源和生态系统服务。
这种模式能够增加居民的生活品质和幸福感，吸引人才和资本的流入，推动城市的可持续发展。
也能够保护自然生态系统，维护生态平衡，实现经济增长和环境保护的双赢局面。
3. 社区共享型模式社区共享型模式注重城市居民的参与和共享，通过社区组织和运营，鼓励居民参与社区建设和管理，促进社区自治和社会共治。
这种模式能够增强城市居民的归属感和参与意识，改善居住环境和社会服务，提升社区的生活品质和社会文化程度。
也能够推动社会公平和社会和谐的发展，促进社会资本的流动和城市社会的互动。
4. 智慧创新型模式智慧创新型模式强调科技创新和信息化应用在城市建设中的重要作用。
通过引入先进的科技手段和信息化技术，提升城市的管理能力和服务水平，实现城市的智慧化和创新化。
这种模式能够提高城市的运行效率和资源利用效率，推动城市的经济发展和城市管理的现代化。
也能够推动产业结构调整和经济转型升级，实现城市的可持续发展。
5. 文化传承型模式文化传承型模式注重保护和传承城市的历史文化遗产，推动城市文化的创新和传承。
在城市规划和建设中，注重保护历史文化建筑和特色历史街区，建设文化设施和文化产业园区，提升城市的文化软实力和文化吸引力。
城镇化地理试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1. 城镇化是指人口从农村向城市转移的过程，以下哪项不是城镇化的特征？A. 人口集中B. 经济集中C. 土地利用效率提高D. 农业劳动力比重增加答案：D2. 城镇化过程中，城市人口增长的主要来源是：A. 城市自然增长B. 农村人口向城市迁移C. 城市间人口流动D. 国际移民答案：B3. 城镇化对环境的影响不包括以下哪项？A. 土地利用变化B. 能源消耗增加C. 环境污染加剧D. 生物多样性增加答案：D4. 城镇化进程中，城市化率是指：A. 城市人口占总人口的比例B. 城市面积占总面积的比例C. 城市GDP占总GDP的比例D. 城市就业人口占总就业人口的比例答案：A5. 城镇化过程中，城市空间扩张的主要形式不包括：A. 城市蔓延B. 城市更新C. 城市合并D. 城市收缩答案：D6. 城镇化对经济的影响不包括以下哪项？A. 促进经济增长B. 提高劳动生产率C. 增加失业率D. 促进产业结构优化答案：C7. 城镇化进程中，城市化与郊区化的关系是：A. 城市化导致郊区化B. 郊区化导致城市化C. 城市化与郊区化相互独立D. 城市化与郊区化相互促进答案：D8. 城镇化进程中，城市交通问题的主要表现不包括：A. 交通拥堵B. 环境污染C. 能源消耗增加D. 城市绿化面积增加答案：D9. 城镇化进程中，城市社会问题的主要表现不包括：A. 社会分层加剧B. 犯罪率上升C. 城市贫困问题D. 城市人口自然增长率提高答案：D10. 城镇化进程中，城市化与区域发展的关系是：A. 城市化导致区域发展不平衡B. 区域发展不平衡导致城市化C. 城市化与区域发展相互独立D. 城市化与区域发展相互促进答案：D二、多项选择题（每题3分，共15分）11. 城镇化对农业的影响包括以下哪些方面？A. 农业劳动力减少B. 农业机械化水平提高C. 农业土地资源减少D. 农产品需求增加答案：ABCD12. 城镇化对城市的影响包括以下哪些方面？A. 城市规模扩大B. 城市功能多样化C. 城市环境质量下降D. 城市基础设施建设加快答案：ABCD13. 城镇化对区域发展的影响包括以下哪些方面？A. 区域经济结构调整B. 区域人口分布变化C. 区域资源配置优化D. 区域生态环境压力增加答案：ABCD14. 城镇化进程中，城市化与可持续发展的关系包括以下哪些方面？A. 城市化促进可持续发展B. 城市化与可持续发展相互独立C. 城市化对可持续发展产生负面影响D. 可持续发展要求城市化进程中注重环境保护答案：ACD15. 城镇化进程中，城市化与全球化的关系包括以下哪些方面？A. 城市化促进全球化B. 全球化推动城市化C. 城市化与全球化相互独立D. 城市化与全球化相互促进答案：ABD三、判断题（每题1分，共10分）16. 城镇化进程中，城市化率的提高必然导致城市规模的扩大。
新教材高中地理分层作业中图版选择性必修2：第二节德国鲁尔区的产业结构变化A级必备知识基础练20世纪50年代,鲁尔区工业开始出现发展危机,通过整治,20世纪80年代末鲁尔区又重新焕发生机。
读1970—1999年鲁尔区三大产业就业人数变化图(下图)。
据此完成1~2题。
1.鲁尔区产业结构变化主要依托于( )A.现代服务业的发展B.现代农业的发展C.新兴产业的发展D.传统产业规模的扩大2.鲁尔区三大产业就业人数变化的根本原因是( )①新兴产业吸引大量游客②制造服务业和旅游业的发展③工业自动化、信息化水平提高④规模化种植农场的发展A.①②B.②④C.②③D.③④读某国示意图,完成3~4题。
3.20世纪50年代以后,该国传统工业区迅速衰退,其原因表述正确的是( )A.煤炭资源耗尽B.军事订货减少C.新技术革命的兴起,新兴工业部门涌现D.国家对国土的开发和整治4.该国传统工业区环境恶化的主要原因是( )①能源结构以煤炭为主②产业结构以重化工业为主③机械制造业先进④经济发达A.①②B.③④C.①③D.②④鹤岗市(下图)是我国重要煤炭基地之一,也是黑龙江省四大煤矿中煤质最好、产量最高的煤矿产地,在拥有如此丰富的煤炭资源的基础上,其自身发展却到了难以为继的地步。
据此完成5~6题。
5.鹤岗市走向衰落的主要原因是( )A.资源枯竭,生态破坏严重B.产业结构单一,经济增长方式粗放C.位置偏远,交通闭塞D.腹地狭小,劳动力素质低6.目前有利于鹤岗市可持续发展的措施有( )①加大对资源密集型产业的投资②重点发展高精尖产业③打造煤电化工基地④打造绿色食品之乡A.①②B.①③C.②④D.③④7.阅读图文材料,完成下列各题。
鲁尔区拥有丰富的煤炭资源,距离法国东北部铁矿较近,是世界著名的工业区。
20世纪50年代,鲁尔区开始调整产业结构,采取多项措施进行综合整治,现已发展成花园般的综合工业区。
图1为鲁尔区交通图,图2为20世纪50年代前鲁尔区主导产业构成图,图3为鲁尔区20世纪50年代和20世纪90年代不同产业部门就业人数比重图。
城镇化出现的问题及措施随着城市化进程的推进，城镇化已经成为我国经济社会发展的重要引擎之一。
然而，城镇化过程中也出现了一些问题，这些问题亟待解决以促进城镇化进程的可持续发展。
下面将分别探讨城镇化出现的问题及相应的措施。
一、资源环境问题1.1用地紧张：城市规模不断扩大，用地需求量不断增加，导致土地紧张，影响城镇化进程。
解决这一问题的措施包括优化土地利用结构、提高土地利用效率、加强土地资源保护等。
1.2水资源紧缺：随着城市人口的增加和产业发展的壮大，水资源供应压力不断增加。
为解决水资源紧缺问题，可以采取推进水资源优化配置、加强水资源保护和节约利用、推进水资源合理利用等措施。
1.3大气污染：城市化进程中，工业化和汽车尾气排放等大气污染问题愈发严重。
对此，可以强化大气污染治理，推行清洁能源替代传统能源，加强对污染源的排放监管等。
二、社会问题2.1城乡差距拉大：部分地区农村地区发展滞后，城镇化进程中形成了明显的城乡差距。
解决这一问题的措施包括加强农村基础设施建设、推动农村产业发展、完善农村社会保障体系等。
2.2就业压力：城市化进程中快速增长的劳动力供应使就业压力不断加大，尤其是农村劳动力转移就业问题需要解决。
解决这一问题可以通过推动新型城镇化，培育和扩大新兴产业，提高农村劳动力技能水平等。
2.3社会治安问题：城市化过程中，城市的人口增加和流动性增强，给社会治安带来了挑战。
解决这一问题可以加强社会管理，完善法律法规体系，加强社会公共安全设施建设等。
三、环境问题3.1垃圾处理难题：城镇化进程中，废弃物的产生量急剧增加，垃圾处理成为一个亟待解决的问题。
解决这一问题可以加大垃圾资源化利用力度，推动生活垃圾分类处理，提高垃圾处理设施的建设水平等。
3.2水污染严重：城市化进程中，工业废水和生活污水排放不当导致水环境污染加剧。
解决这一问题可以加强水环境保护，推行水污染防治技术和管理手段，完善环境监测体系等。
3.3生态破坏：城市化过程中，大量的土地开发和建设导致生态环境受到破坏。
名称德国莱茵—鲁尔区：矿产业与非矿产业同时并举德国莱茵—鲁尔区与法国洛林地区相毗邻，是德国和欧洲最大工业区，虽然面积只占德国3.6%，人口占12.6%，却生产德国80%的硬煤、90%的焦炭、60%的钢铁和35%的炼油量，并拥有欧洲联盟15国时期煤产量的1/3、焦炭产量的1/2和钢的1/5，电力、硫酸以及合成橡胶、军事工业、重型机械等在德国也占重要地位。
莱茵—鲁尔区位于北欧通往中南欧的捷径和东西欧自古往来的“圣路”上，交通极为发达。
全区现有铁路超过10000公里/平方公里，接近全国铁路总长的25%，铁路密度2.4公里，为全国平均铁路密度的15倍，铁路货运量占全国35%。
高速公路通往全国及欧洲主要城市，公路总长近3万公里，为全国公路长度15%。
内河航运发达，通过莱茵河和其支流及发达的运河网，河运可直达大西洋、地中海、黑海。
鲁尔区煤炭资源数量大，煤种全，质量好。
上石炭系厚2910米地层中可采煤层地质储量2190亿吨，科隆至杜塞尔多夫以西的莱茵褐煤区，探明储量约550亿吨。
经验莱茵—鲁尔区在经济发展和产业结构调整中积累了多方面经验，其中最主要的是矿产业和非矿产业都得到了发展，产业结构不断得以优化。
第一，重视煤炭生产及就地加工，延长产业链促进经济综合发展。
鲁尔煤1804年进入现代化开采，1939年达历史最高的1.3亿吨。
第二次世界大战中煤炭生产受破坏严重，经10年恢复至1956年又达12463万吨。
20世纪50年代后期，由于廉价石油竞争及美国进口煤的排挤，使鲁尔区煤产量降至1966年的1.02亿吨及1972年的8330万吨。
70年代石油价格上涨，德国采取增煤减石油政策并资助煤的液化和气化技术研究，使鲁尔煤产量回升，1980年产8790万吨，目前产量维持在1亿吨以下。
鲁尔区对煤炭注重就地加工，形成与电力、钢铁、煤化工、建材等联合生产，并建立强大的机械和军事工业，同时注意轻工、农业发展。
鲁尔煤化工有：用煤焦油提取蒽、苯生产药品和染料，在焦油中制酚、制造塑料；裂解焦炉气得氢和氮，再在高压下生产合成氨；煤炭液化制汽油；以煤高压合成催化制人造橡胶、化学纤维等。
第6课《工业化国家的社会变化》教案一、新课程标准通过了解第二次工业革命的主要领域和代表性成果，初步理解科学和文化在近代社会发展中的重要作用。
二、内容分析本课主要学习工业革命后工业化国家出现的社会变化，包括三部分内容：人口增长和大众教育，城市化，环境污染和贫富分化加剧。
这些知识点比较零散，但彼此之间有一定联系。
例如，教师在讲述人口增长的影响时，可以指出：人口增长加快了工业化国家的城市化进程，大量农村人口进入城市，为工业生产提供了廉价劳动力。
广大工人创造的社会财富被资本家攫取。
资本家越来越富有，工人却日益贫困，贫富分化进一步加剧。
三、教学目标1.了解工业革命给工业化国家带来的人口增长、劳动力结构变化、大众教育发展等影响；（史料实证）2.知道城市化的概念，了解城市化进程中带来的环境污染和贫富分化的加剧等问题；（历史解释）3.正确认识人与自然的关系，树立可持续发展的观念。
（唯物史观）四、教学过程（一）新课导入材料导入：出示查尔斯·狄更斯的《双城记》文段教师引导：同学们，查尔斯·狄更斯为什么会这样描述当时的时代？工业革命给人类社会产生了哪些双重性的影响呢？（二）新课讲授1.人口增长和大众教育（1）人口增长：材料：工业革命的发展使社会具备了提倡个人的自由发展和独立生存权利的经济基础，人口增长出现了明显变化。
在工业革命时期后的50年人口更是加速增长，几乎增长了一倍。
廉姆斯用“人口爆炸”来形容19世纪英国人口的增长。
——舒小昀著《欧洲的历史与文明》➢经济：第一次工业革命促进了资本主义经济的迅速工业革命极大推动了生产力的发展，促进了人口的迅速增长。
（2）劳动力结构变化：【问题探究】阅读图表及材料，说出工业革命前后劳动力结构有何变化，并分析其影响。
➢变化①：农业劳动力减少，工商业劳动者人数增加；➢变化②：越来越多的妇女走出家庭，成为工业劳动者。
影响：①工人阶级队伍壮大；②为妇女的社会地位提高创造了条件；③加速了工业化国家城市化的进程。
第三节城镇化进程及其影响课程标准运用资料，说明不同地区城镇化的过程和特点，以及城镇化的利弊。
学习目标1.运用资料，说明不同地区城镇化的过程和特点。
2.运用相关资料，概括发达国家与发展中国家城镇化的差异。
3.结合区域实际，分析城镇化过程对地理环境的不利影响并提出解决措施。
一、城镇化1．含义：又叫城市化，是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。
2．表现(1)城镇人口占总人口的比重持续上升。
(2)劳动力从第一产业向第二、第三产业逐渐转移。
(3)建设用地规模不断扩大。
(4)乡村景观逐渐转化为城市景观。
(5)人们的生产方式、生活方式、文化、价值观念等发生显著变化。
3．影响因素(1)经济发展是城镇化的主要动力。
一般来说，经济越发达，城镇化水平就越高，反之就越低。
(2)城镇发展与工业化进程的关系尤为密切。
(3)城镇的兴起与第三产业的发展密切相关。
判断1．城镇人口增加，城镇化水平一定增加。
( × )2．城镇化水平越高，工业化水平就越高。
( × )二、城镇化的地域差异1．世界城镇化的发展阶段特点工业革命前发展极为缓慢工业革命后进程明显加快，城镇人口比重迅速攀升第二次世界大战后趋势：世界级大都市→城市群→大都市带。
世界六大都市带：美国东北部大西洋沿岸大都市带、欧洲西北部大都市带、英格兰大都市带、日本太平洋沿岸大都市带、北美五大湖沿岸大都市带、我国长江三角洲大都市带2.发达国家的城镇化(1)城镇化水平大多在75%以上。
(2)有些大城市由于过度扩张，出现了郊区化和逆城市化现象。
3．发展中国家的城镇化(1)城镇化水平比较低。
(2)城镇化水平很不平衡，有虚假城镇化或“滞后城镇化”等问题。
4．我国的城镇化(1)状况：城镇人口快速增长，城镇数量不断增加，城镇化水平持续提高。
(2)意义：拓展了高效率的成长空间，拉动了生产与消费，创造了大量的就业机会，提高了区域对外开放程度，提升了经济社会发展质量。
(完整版)新型城镇化完美版新型城镇化完美版一、引言新型城镇化是指以人为本、可持续发展为导向的城镇化发展模式。
它强调城市与农村的融合发展，注重提高居民的生活质量和幸福感，促进经济社会的协调发展。
本文旨在全面介绍新型城镇化的概念、重点任务、政策措施等内容，为相关部门和研究者提供参考。
二、新型城镇化的概念1.1 定义新型城镇化是指以人为本、可持续发展为导向的城镇化发展模式。
它强调城市与农村的融合发展，注重提高居民的生活质量和幸福感，促进经济社会的协调发展。
1.2 特点- 人口导向：以人为本，提升居民生活质量和幸福感。
- 环境友好：注重生态保护，推进绿色建设。
- 经济发展：促进城乡经济协调发展，实现城乡融合。
- 社会公平：缩小城乡差距，提高农民收入水平。
- 创新驱动：推动科技创新与城镇化发展的深度融合。
三、新型城镇化的重点任务2.1 规划建设2.1.1 城乡规划整合2.1.2 城市品质提升2.1.3 环境保护与修复2.1.4 城镇基础设施建设2.2 农村土地制度改革2.2.1 土地承包经营权确权登记颁证2.2.2 土地流转市场建设2.2.3 宅基地制度改革2.2.4 农村集体产权制度改革2.3 农民工市民化2.3.1 农民工权益保障2.3.2 农民工社会保险2.3.3 农民工居住条件改善2.4 城乡融合发展2.4.1 农村公共服务改革2.4.2 农村公共财政改革2.4.3 农村医疗卫生服务改革2.4.4 农村教育事业改革四、新型城镇化的政策措施3.1 土地制度改革政策3.2 城市规划建设政策3.3 城乡融合发展政策3.4 农村公共服务改革政策五、本文所涉及的法律名词及注释4.1 城市规划法城市规划法是中华人民共和国的一部法律，主要用于规范城市规划和建设的法律行为，保障城市发展的合理性和可持续性。
4.2 农村土地承包法农村土地承包法是中华人民共和国的一部法律，主要用于规范农村土地承包经营权的流转、交易和保护，促进农村土地的合理利用和农民收入的增加。
可持续发展的德国城镇化 叶齐茂
德国城镇化在城镇规划、乡村基础设施和公共服务设施的建设和管理方面，特别是在乡村城镇化过程中采取的一些做法，深刻地影响了欧洲其它国家。 一、可持续发展的城市群 德国城市区域可持续发展的基本模式是，避免过度发展城市区域中的某一单一支配性中心城市，而是形成若干功能互补的多极城市群。 例如德国中部的“莱茵—美茵”多极城市区域包括了8100平方公里的土地面积，420万人，359个市政当局，其中法兰克福、威斯巴登、美因茨、阿森芬堡和达姆斯塔特等5个大城市，没有哪个城市在经济或政治上可以支配其他城市。又如“莱茵—鲁尔”的多极区域城市，曾经因生产煤和钢铁而被称之为“鲁尔工业区”，包括科隆、杜塞尔多夫、杜伊斯堡、埃森、多德蒙德5个人口在50万以上和波恩、门兴格拉德巴赫、克雷菲尔德、波鸿等22个人口在10万以上的城市。整个城市区域的人口约在1100万，土地面积1.6万平方公里，大体相当于北京。尽管一般百姓还是声称他们是某某城镇的居民，但是，经济、就业、交通和居住的联系都是发生在城市区域层次上的。便捷的铁路公路交通和通讯设施把它们联系在一起，形成了一种多极的城市区域。 欧洲这类区域城市最明显的特征之一就是，它们都有发达和快捷的公共交通。20世纪80年代以来，“莱茵—美茵”的人口逐步向5大城市之外的小城镇和乡村腹地转移，以致法兰克福这类过去城市中心的常住人口基本处于走失状态。法兰克福是一个国际化的城市，它却只是一个国际金融中心，而不再是这个区域的支配性中心，因为那里的主要城市和星罗棋布的城镇在经济和社会发展上各具功能。那种“中心—郊区的城市结构”的传统模式再也不能解释这类区域城市发展的现象。 “区域城市”是发达工业国家城镇化发展的一种新现象，一种新的城市规划概念。这个概念是对城市发展的蔓延模式的一种反应。区域城市不同于传统城市的最大特点是，它具有多种多类中心，专门的功能区，保护地和走廊。所以，区域城市规划的尺度和规模不同于传统城市。当然，具体到社区层次，规划依然沿用传统的规划手法，安排社区层次的各类规划要素。 二、可持续的低碳城市交通 在德国，“可持续”意味着：鼓励减少出行距离，从而减少能量消耗，减少空气污染，采用比较健康的交通模式。这些都是构成比较可持续交通系统的基本要素。同时，可持续交通系统还应该推进经济发展，减少能源消费和碳排放，提高安全性，公平使用交通设施，提高整个生活质量。 从环境角度看，德国交通产生的二氧化碳排放量仅为美国的1/3。德国交通能源使用效率高于美国50%。从每个乘客出行使用公交所消耗的能源看，德国公交汽车的能源使用效率比美国高出4倍。产生这种状况的原因是，德国有更多的公交乘客，另外，德国的公交工具比美国的先进。德国的交通系统比美国的安全，比较多的交通出行选择和更多地依赖公共交通也是导致德国比美国更具可持续性的原因。 在推进可持续发展的交通方面，德国最重要的经验是，改变市民的出行行为，而不是完全依赖于新增交通设施。在德国，可以决定市民交通出行行为的因素有，优惠、方向和公交投资水平。政府对市民交通出行行为的影响有交通本身、土地使用、住宅、都市发展和税收优惠等。除此之外，人口状况、社会经济特征、空间开发模式和文化等因素，也对市民交通出行行为有所影响。 推进可持续发展交通的政府政策有5类：第一是价格、限制和汽车技术革新；第二，公共交通在区域、国家层次上的协调，改变对小汽车的依赖；第三，通过区域土地使用规划，鼓励混合居住区的开发，减少车辆交通出行距离和次数；第四，地方和联邦政府共同努力提高步行和自行车出行的安全保障；第五，有效地协调以上4类政策，使之相互补充，互相推进。 在德国，改善和协调都市区、区域和国家层次的公共交通系统是推进可持续发展交通的关键手段之一，其目标是提高公交的方便程度和舒适程度。公共交通系统的协调内容包括，公交服务，时刻和价格。汉堡在20世纪60年代就产生了德国第一个区域交通机构，以后各个都市区都相继成立了类似的区域交通机构。它们协调公交运营的所有事务，如车票和价格体系，在公交汽车和轨道交通之间追求无缝隙的衔接。德国公交系统同时综合考虑和安排步行和自行车使用设施，在远郊火车站、都市区火车站、汽车站等地方，提供大量自行车停车空间。 三、 可持续的乡村城镇化 战后的60年间，德国城镇化水平从69%提高到89%，年平均城镇化速度为0.3%。他们是如何走过这段城镇化过程呢？ （一）土地整理和村庄更新是德国乡村城镇化的主要方式 德国战后重建的核心地区是人口在7000至9000人的地方居民点，包括那里的商店、学校和其它基本的基础设施和公共服务设施。在德国人的规划传统上，一个由自然景观环抱的7000至9000人口的居住区是最为理想“有机”居住单元。事实上，英国和美国人也推崇类似规模的邻里单元。这样，3个占领国一致同意鼓励这样的德国规划传统来重建那里的城乡，特别是，在英国占领区采取英国人严格控制在非建成区开发土地的做法。尽管美国占领区初期坚持美国的低密度住宅区的规划模式，但是，很快它也做了调整，服从德国人高度集聚的传统乡村居住模式，这既可应对冷战，也符合德国人的城乡居民点的布局模式。于是，德国重新开始了它独特的土地整理和村庄更新活动。直到今天，土地整理和村庄更新仍然是德国乡村建设和乡村城镇化的主要方式。 （二）把传统乡村转变成为工商城镇，维持周边农业生产不变，保证三次产业在郊区并存 德国城镇化的基本倾向是分散化，即在城市人口规模和用地规模日益扩大的基本倾向下，德国城镇本身的建设用地规模并没有变得越来越大，而是都市区中的传统农业型村庄转变成为二三产业工商城镇的越来越多。如果说美国人的中心城市和郊区凝结成为一个“大饼”绵延百里，那么德国人是传统乡村居民点转变成为规模不等的工商城镇，同时维持周边农业和森林用地性质不变，保证三次产业在城市区域内并存。这样，就为第一、第二、第三产业协同带动郊区经济增长创造了可能。 （三）控制对农业用地和开放空间的消耗是城镇区域交通发展和生态环境保护的政策基础 降低土地和开放空间的消耗，提高现有城市土地和开放空间的利用效率，是德国城市可持续发展政策基础。在此之上，再考虑城镇区域内的工业布局、就业安排、交通组织和城乡生态环境保护，以实现可持续的城镇化和城乡生态的良性循环。例如，在慕尼黑的城市建设策略—“紧凑的慕尼黑：城市和绿色”中，市区建筑容积率为0.9～2.5，30%～50%的用地为公共设施、绿地和交通用地，轨道交通条件优越。出于经济和生态目的，将这些区域建设为居住工作的混合区域，容积率提高到1.6～2.5，个别地区容积率提高到3。而对于容积率为0.9的行列式楼房住区、容积率为1.0和1.6的代表城市典型特色的住区予以保留，不做改进。 （四）郊区以有偿方式为市区维护生态环境 内城和远郊政府合作投资建设的方式，有偿地维持农业、林业用地和环境保护用地，帮助远郊区开发新的服务经济，解决生态环境保护和地方增长之间的矛盾。例如，虽然两德统一和德国首都移至柏林曾经使柏林面临巨大的土地开发压力，但是，自20世纪90年代以来，柏林市为了给柏林人提供清洁的饮用水、清新的空气、绿地和娱乐空间，维持柏林郊区的自然和文化特征，一直与勃兰登堡州一起，以“合作、整合、景观识别和区域行动”的发展战略，在柏林市周边以“区域自然公园”的名义投资保留和正在建设一个总面积达2866平方公里的远郊区，其中60万人相对集中在138个聚落中居住和工作。 （五）都市区内部按人均分担全部税收以维持郊区市政最低运行标准 尽管从财政收入上讲，德国都市区的郊区有富有穷，但是，郊区社区日常市政运行费用的50%是按照都市区内部人均分担税收的方式得到的，这样，至少可以在郊区乡村地区维系一个最基本的市政运行水平，不会因为社区贫穷，从居民那里征收不到足够的房地产税费，而导致市政运行低于整个区域最基本的水平。 四、城市与水 德国人在考虑城市与水的问题时，常常涉及到的是区域、若干城市群甚至是多个国家，而非一座城市周边的河流、湖泊、森林和湿地。莱茵河流域、多瑙河流域，博登湖水域的治理和管理经验，充分说明了德国在解决城市与水问题的巨大尺度、复杂程度以及对城乡统筹和区域统筹的考虑。由于区域发展的不平衡，富裕地区与相对落后地区如何合理公平地分担保护水资源的财政支出，如何调动利益攸关者的私人投资，如何解决水资源保护地区的经济发展，如何建立统一的跨区域的法律保障体系，都是他们在决策上不能回避的经济和社会问题。 例如，“柏林—勃兰登堡区域公园”已经不是通常的“公园”概念，而是有关“城市边缘”的一种发展战略。这个战略的目标是，通过规划保留下柏林郊区的自然和文化特征，给柏林人提供清洁的饮用水、清新的空气、绿地和娱乐空间。这样一种建设郊区的战略当然面临诸种阻力，特别是区域标志和地方增长之间的矛盾，因为这个公园内的16个县和138个地方当局都需要独立的经济发展，以增加它们的税收。马加—斯普雷区域公园是这8个柏林边缘地区之一。1998年，马加—斯普雷区域公园涉及到的欧德—斯普雷县的17个社区与柏林的特雷普托—克佩尼克区合作，“开发可持续的居住区”。整个合作开发的公园区域为550平方公里。这个区域的土地不仅非常昂贵，而且成片没有划分，包括了无数的湖泊，秀丽的山川、草场和沼泽。在勃兰登堡所属区域内，60%的面积为树林。这个地区自然状态得以维系的基础是地表水。同时，这个区域还有许多古老的村庄居民点和西多会的教堂，具有悠久的历史文化价值。这个地区在历史上就是柏林人休闲的专门场所。近年来，25%的柏林人外出郊游时到达这个正在恢复的自然区域公园，如已经开放旅游的135公里长的河流，实际上，到达欧德县的整个河流长度为2000公里。但是，还需要改善区域公园内部的交通状况，增加餐饮住宿等旅游服务，建设基础设施和开发市场，而这些正是这个区域社区经济的增长点。 任何个人、企业或社区，无论是做房地产、旅游、经济和交通开发项目，都不可能单独成就其目标，必须联合起来。例如，在厄卡纳/斯图堡的26个社区就组建了一个共同的污水管理机构。正是由于执行这个包括“合作、整合、景观识别和区域行动”四项原则在内的区域公园发展战略，柏林—勃兰登堡区域公园的确从根本上保护了这一区域的自然景观特征和历史文化特征。同时，正如一个区域公园内的市长所说，“一个区域要有活力，必须保持它的每一个城镇的活力，有健康的经济结构、足够的财政收入和基础设施。这是我们希望从马加—斯普雷区域公园规划中得到的。”事实上，他们在处理好城市与水的关系问题时，是在一个比城市群、城市交通和乡村城镇化还要大得多的尺度上做决策的，因此，这类决策涉及到要比城市群、城市交通和乡村城镇化还要多许多的因素。 德国乃至其他发达工业化国家的城镇化走向可持续发展的进程开始不久，一切都在进行之中，而且，他们应当承担更多的节能减排和生态恢复的责任。这无疑是我们获得新鲜经验的机会。不失时机地把握各种学习实践科学发展观的机会，分析和研究发达工业化国家城镇化的经验教训，是我们努力掌握新思想、新知识、新经验，始终走在时代前列引领中国发展进步的一种重要方式。 （作者系中国农业大学人文与发展学院教授）
