串通投标罪立案标准和构成

潘某非国家工作人员受贿案—国有土地挂牌出让中串通竞买构成串通投标罪【裁判要旨】挂牌出让并未超出招投标的语义范围，串通竞买具有串通投标的社会危害性与本质属性。

应当对刑法上的招投标作出扩张解释，将国有建设用地使用权挂牌出让过程中的串通竞买行为按照串通投标罪定罪处罚。

【案号】（2011）杭临刑初字第217号【案情】2010年4月15日，浙江省临安市国土资源局经临安市人民政府批准，以挂牌方式出让临安市锦城街道环城北路北侧地块2.1318公顷土地。

挂牌起始价为750元每平方米，挂牌时间为2010年5月4日9时至2010年5月17日15时。

符合条件的中华人民共和国境内的单位或个人均可申请参加，申请人可以单独申请，也可联合申请。

竞买保证金人民币800万元，保证金交纳截止时间为2010年5月14日16时。

杭州临安天九建设工程有限公司报名参与该土地竞买，具体竞买事项由该公司法定代表人即被告人潘某负责办理。

竞买保证金800万元，由被告人潘某向他人借款400万元及叶宝华筹集资金400万元组成，以杭州临安天九建设工程有限公司的名义向临安市土地储备中心土地出让保证金专户交纳。

2010年5月14日至5月17日，经临安市国土资源局审核，确定楼建芳(另案处理)、江某某(系楼建芳姐夫)、张华、杭州临安天九建设工程有限公司为竞买人。

楼建芳等人为低价竞买该块土地，在正式竞买之前，通过应扬(另案处理)联系杭州临安天九建设工程有限公司参与竞买的具体负责人潘某，承诺给予潘某好处费，要求潘某放弃该块土地正式竞买的竞价行为。

2010年5月17日，被告人潘某通过其继父帅祖高(另案处理)收受了楼建芳通过蒋某某(系楼建芳妹夫、另案处理)出具银行本票方式支付的人民币100万元，并在当天的第一轮竞价中放弃竞买。

该块土地后由江某某以800元每平方米的价格成功竞买。

被告人潘某所收受楼建芳支付的人民币100万元，用于个人投资等用途，后支付给姚末莲30万元，支付给叶宝华28万元。

第1篇一、引言串标，即串通投标，是指投标人在投标过程中，通过不正当手段，相互串通，以损害公平竞争、公共利益为目的的行为。

我国法律对串标行为进行了严厉的打击，本文将对串标认定法律规定进行详细阐述。

二、串标的法律概念串标，是指投标人之间或者投标人与招标人之间，为了达到损害公平竞争、公共利益的目的，通过不正当手段相互勾结，采取不正当竞争行为的行为。

三、串标的认定标准1. 行为表现（1）投标人之间相互串通投标。

投标人之间通过协商、约定、口头或书面方式达成一致，共同抬高或压低投标报价，或者约定在投标过程中相互配合，共同损害其他投标人的利益。

（2）投标人与招标人串通投标。

招标人与投标人之间相互勾结，采取不正当手段，为投标人谋取利益，损害公共利益。

2. 结果表现（1）损害公平竞争。

串标行为导致其他投标人无法公平参与投标，影响招标投标市场的公平竞争。

（2）损害公共利益。

串标行为可能导致招标项目质量不达标，增加社会成本，损害公共利益。

3. 证据表现（1）证人证言。

相关证人可以提供投标人之间或投标人与招标人串通投标的证言。

（2）书证。

包括投标文件、合同、会议记录、短信、邮件等书面证据。

（3）物证。

包括录音、录像、电脑数据等。

四、串标的法律责任1. 行政处罚根据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

2. 刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，投标人相互串通投标，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

五、串标的预防措施1. 建立健全招标投标制度。

招标人应严格按照招标投标法律法规，制定完善的招标投标制度，规范招标投标行为。

2. 加强招标投标过程监管。

第1篇一、引言串标，即串通投标，是指投标人之间相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的合法权益的行为。

在我国，串标行为被视为破坏市场公平竞争的违法行为，严重扰乱了市场秩序。

为了维护招标投标活动的公平、公正，我国法律对串标行为进行了严厉的制裁。

本文将重点探讨串标量刑的法律规定，旨在为相关人员提供法律依据和参考。

二、串标量刑的法律依据1.《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法》是我国关于招标投标活动的基本法律，其中对串标行为进行了明确规定。

根据《招标投标法》第五十三条规定：“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的合法权益的，处中标项目的金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

”2.《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法》对串标行为也进行了规定，根据《刑法》第二百二十三条：“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的合法权益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

”3.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理串通投标刑事案件具体应用法律若干问题的解释》《解释》对串标犯罪的定罪量刑标准进行了细化，明确了串标行为的构成要件、定罪量刑标准以及管辖等问题。

三、串标量刑的具体规定1.串标行为的构成要件（1）投标人相互串通投标报价；（2）损害招标人或者其他投标人的合法权益；（3）串通投标行为具有违法性。

2.串标行为的定罪标准根据《解释》第一条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的合法权益，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：（1）串通投标报价金额在五十万元以上或者串通投标报价占项目总金额百分之十以上的；（2）串通投标报价的投标人数量在三人以上的；（3）串通投标行为给招标人、其他投标人或者国家、集体造成的直接经济损失数额在一百万元以上的；（4）串通投标行为被查实后，拒不整改或者整改不到位的；（5）其他情节严重的情形。

刑辩专家张智勇释串通投标罪量刑标准
来源:重庆智豪律师事务所编辑：张智勇律师（重庆律师协会刑事委员会副主任）
串通投标罪量刑标准：根据第刑法二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的的规定处罚。

串通投标罪，指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重的行为。

串通投标罪量刑标准的构成要件：
一、串通投标罪的主体是特定主体。

即为组织或者参加投标竞争活动的投标人、招标人（包括单位和个人）。

二、串通投标罪罪在主观方面必须出于故意，即明知自己串通投标的行为会损害招标人或其他投标人的利益，但仍决意为之，并希望或放任这种危害后果的发生。

三、串通投标罪侵犯的是复杂客体，既侵犯其他投标人或国家、集体的合法权益，又侵犯社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序。

四、串通投标罪在客观方面表现为串通投标的行为。

指在招标投标过程中，违反有关程序所发生的限制竞争行为的统称，具体地说，就是指在招标投际的过程中，投标人之间私下串通，抬高标价或压低标价，共同损害招标人或其他投标人的利益，或者投标人与招标人之间相互勾结，损害国家、集体、公民的合法权益的行为。