郑州市“十一五”节能降耗分析报告

攻坚克难奏华彩鉴往昭来谱新篇——郑州市“十一五”节能降耗分析报告“十一五”时期，在市委、市政府正确领导下，全市上下采取多项有力措施，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，大力淘汰落后产能，积极推进重点区域、重点行业和重点项目节能建设，不断强化企业节能监督管理，节能降耗工作取得了明显成效，圆满完成单位GDP 能耗下降20%的目标。

成绩载入史册，鸿猷又待扬帆。

总结“十一五”节能成效，借鉴和延续工业节能的成功经验，对实现全市“十二五”节能目标具有重大现实意义。

一、“十一五”发展历程回顾“艰难困苦，玉汝于成”，恰当地概括了郑州节能降耗工作走过的不平凡历程和取得的辉煌成就。

面对复杂局面，全市上下凝心聚力，克难攻坚，在艰难的步履中孕育成就，奏响了节能降耗的华彩乐章。

⒈发展步履艰难⑴形势复杂多变。

“十一五”节能目标圆满完成的背后，却有三年目标没有完成。

2006年、2007年、2010年郑州市单位GDP能耗降低率分别为2.22%、4.01%和3.22%，与平均每年降低率4.36%差距明显。

2010年金融危机影响渐小，企业生产企稳回升的同时伴随着能耗增速高位运行，以致上半年单位GDP 能耗不降反升0.65%，下半年节能形势极其严峻，市政府及时采取强制节能措施，“十一五”节能目标才得以顺利完成。

⑵政府高度重视。

除了各级政府及时成立节能降耗工作领导小组外，“十一五”期间，郑州市政府多次发文推进节能降耗工作。

2006年《郑州市工业节能降耗实施意见》出台，提出力争到“十一五”末全市规模以上工业万元增加值能耗比“十五”末下降25%左右，年均降低5.6%；2007年出台的《郑州市节能减排实施方案》指出以工业为主体，抓好节能减排；《郑州市人民政府关于进一步加强节能工作的实施意见》强调加快构建节能型产业体系、着力抓好重点领域节能、狠抓重点耗能行业节能。

2010年下半年，市政府采取强制措施，有力地遏制了高耗能行业能耗过快上涨的势头。

⑶淘汰落后产能。

近年来，郑州响应省委、省政府号召，综合运用产业、环境、土地政策和电价调控等手段，扎实有效地开展了淘汰落后生产能力工作，取得较好成果。

关停小火电，通过试行优化发电调度、大机组补偿小机组、发电产权交易等措施促进“上大压小”，2008年市政府就下文要求关停小火电220.2万千瓦，减少水泥熟料生产能力524万吨。

近年来郑州市还对部分高耗能、高污染企业进行了综合整治。

这些重点领域、重点行业的综合整治，有效减少了能源的粗放利用，为节能降耗取得明显成效奠定了扎实基础。

⑷建立重点监控。

为贯彻郑州市政府2010年节能工作紧急会议精神，更好地落实郑州市政府启动的节能目标调控Ⅰ级预警（红色预警），郑州市统计局从2010年10月份起，每月中下旬对郑州市237家重点工业企业加报一次能源报表。

这237家重点企业综合能源消费量占规模以上工业综合能源消费量的80%以上，从综合能源消费量及主要能耗品种来看可以代表郑州市规模以上企业能源消费量的变化趋势。

3个月的监控数据为指导全市节能降耗工作提前提供了依据。

⑸及时跟踪监测。

郑州市统计局能源处自2008年成立以来，撰写了大量能耗统计信息和分析文章，向市领导提供节能降耗情况分析。

2010年及时撰写统计分析《2010年全市节能降耗显隐忧》等共22篇，其中1篇得到市委常委、常务副市长胡荃的批示，2篇得到郑州市人大副主任王平的批示，3篇被评为郑州市统计学会优秀统计分析、信息奖。

各县（市）区共撰写统计分析、信息近150篇，同比增加逾60篇，9篇受到当地领导批示，45篇被各种媒体采用，数量和质量明显提高。

⑹创新核算方法。

2010年是节能降耗的关键年，及时准确反映全社会能源消费情况，建立一套科学、实际可操作的分县（市）区季度全社会能源消费量核算方法刻不容缓。

经过近两个月的奋战，郑州市局先后下发了《关于进一步加强单位GDP能耗及相关统计工作的通知》、《郑州市（县市区）季度能源消费量核算方法》文件，并将具体方法编成计算机久其程序，做到各县（市）、区季度能源核算方法一致公开透明。

2010年，郑州市首次以文件的形式公布《2010年上半年郑州市及县（市）区单位GDP能耗指标的通报》，为全市加强节能进展情况监测做出了贡献。

⒉发展成就斐然⑴万元GDP能耗下降20.05%。

经河南省统计局审定，郑州市2010年单位GDP能耗由2005年的1.35吨标准煤/万元下降至2010年的1.08吨标准煤/万元（按2005年可比价格计算），累计下降20.05%，超额完成计划目标；单位工业增加值能耗由2005年2.71吨标准煤/万元下降为2010年1.72吨标准煤/万元（按2005年可比价格计算），累计降低36.49%，高于全社会16.44个百分点，年均降低8.68%；单位GDP电耗年均下降2.80%。

表1：2005～2010年单位GDP能耗及单位工业增加值能耗情况⑵能源消费结构优化。

五年来，郑州市能源消费结构进一步优化，能源效率低污染严重的煤炭消费比重大幅下降，清洁的电力消费比重快速上升。

2010年与2005年相比：全社会能源消费量合计增长27.3%；其中煤炭消费2062.24万吨标准煤，占全社会能源消费比重60.6%，比2005年下降7.8个百分点；电力消费634.51万吨标准煤，占比29.9%，增加7.9个百分点。

三次产业能耗比重趋于优化。

第一产业能源消费所占比重由0.9%下降到0.8%，减少0.1个百分点；第二产业能源消费所占比重由83.4%下降到81.9%，减少了1.5个百分点；第三产业能源消费所占比重由7.8%提高到9.5%，上升1.6个百分点。

⑶高耗能行业增加值和能耗比重“双降”。

“十一五”时期，六大高耗能行业（包括煤炭开采洗选业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业）增加值占规模以上工业增加值比重下降7.3个百分点，综合能耗比重下降2.4个百分点（各行业具体情况见表2）。

高耗能行业增加值和能耗比重降低传递出工业内部行业结构优化的信号。

表2：“十一五”时期郑州高耗能行业增加值和能耗情况⑷主要产品单耗显著降低。

“十一五”以来，随着淘汰落后产能、技术设备更新以及强化企业节能管理等工作的有力推进，主要产品单位能耗水平大幅下降，据对全市60家重点耗能企业的25个主要产品单位能耗对比，下降面达90%左右（详见表3）。

如果按照2010年产量计算，表3中的6种产品由于单耗降低节约能源468.24万吨标准煤。

表3：“十一五”时期郑州主要工业产品单耗对比⑸工业电力消费比重降低。

2010年全社会用电量达到410.09亿千瓦时，五年累计增长63.5%，年均增长10.3%，低于综合能耗年均增速2.7个百分点。

2010年工业用电占全社会用电量比重71.5%，下降2.8个百分点。

居民生活用电比重达到12.4%，比2005年增加了3.4个百分点，年均增速达到17.7%，成为电力消费增长点。

表4：“十一五”时期郑州各行业用电量情况⑹重工业增加值比重降低。

2010年，郑州市重工业增加值达到1246.66亿元，占规模以上工业增加值比重77.9%，比2005年下降2.1个百分点；轻工业增加值达到353.28亿元，占22.1%，比重上升。

⑺能源加工转换效率提高。

五年来，郑州市能源加工转换企业在节能降耗的历程中发挥着举足轻重的作用。

热电联产加工转换效率由35.8%稳步提高到42.2%，提高了6.4个百分点；电厂火力发电标准煤耗由404.71克标准煤/千瓦时下降到317.72克标准煤/千瓦时，降低21.49%；电厂火力供电标准煤耗由448.57克标准煤/千瓦时下降到343.96克标准煤/千瓦时，降低23.32%，发电厂用电率由8.29%下降到7.14%。

⑻各县（市）、区节能目标全部完成。

“十一五”时期，各县（市）、区认真落实国家的决策部署，在郑州市委、市政府的正确领导下，把节能作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，采取了一系列强有力政策措施，取得了显著成效，完成了“十一五”市政府对各县（市）、区下达的节能目标。

图1：“十一五”郑州市各县（市）、区节能目标完成情况⒊现状催人奋进⑴企业节能多措并举。

一是狠抓技术节能。

技术节能是节能的重要途径之一，全市规模企业大多实施了节能改造，提升了工艺水平。

中国铝业公司河南分公司今年以来围绕扭亏转盈攻坚工作，关停两套高压釜溶出装置和两台熟料窑，新增4组后增浓，新系统利用率提高，最大限度降低能耗提高效益，其管道化溶出后增浓技术处于行业领先水平。

二是加强管理节能。

中国铝业公司河南分公司加强对生产系统的有计划的高效检修和局部改造，结合整理整顿、全员设备管理及运营转型工作的开展，进一步强化设备日常维护保养、精密点巡检和检修质量等，以减少跑冒滴漏，全面形成了“8组管道化+8组后增浓+2组低温+1台熟料窑+选矿”的高产组织模式，氧化铝能耗稳步降低。

在生产提高的情况下，能耗却同比下降9.7%，直接拉低了全市能耗增速。

登封电厂集团作为郑州市最大的耗能企业，将节能减排列入目标管理，将节能目标分解到班组、车间。

集团各企业在能源使用及管理上建立了完善的制度，做到出库、入库有凭证，对节约能源的技改项目，公司还有明确的奖励措施。

三是大力开展煤改气。

新密、登封等多家耐材企业实施煤改煤制气、煤改天然气。

单位能耗显著下降，能源利用效率显著提高。

⑵政府力促结构转型。

登封市大冶镇实施“腾笼换鸟，促结构转型”策略，加快行业结构调整步伐，已盘出9家闲置的高耗能企业厂房，已入住1家耐材企业，这为全市的经济发展和节能降耗提供了新的发展模式。

2011年新密市委、政府继续加大节能降耗力度，新密市港华燃气有限公司的入驻，使新密市企业由原来的原煤做燃料，改换为天然气做燃料，现已有18家企业技改到位并已经投入使用。

新密市耐材企业从原煤改为天然气后，生产一吨耐火材料由原来的0.3吨标准煤下降为0.16吨标准煤，能耗下降40%左右，天然气的使用，对新密市节能降耗是一次质的飞跃，有着重大而深远的意义。

⑶居民节能意识增强。

2011年6月是节能宣传月，活动的主题是“节能我行动低碳新生活”。

活动积极动员全民、全社会参与节能减排工作，自觉从我做起，发展循环经济、低碳经济，构建美好和谐社会。

通过近年来的节能宣传，全民节能意识显著增强，民用节能灯具、灶具等也逐步普及。

据发改委统计，“十一五”以来，全市共发放节能灯数百万只。

据测算，2010年郑州市人均生活能耗比2009年下降0.94%。

二、发展经验与启迪鉴往可以昭来。

郑州市“十一五”节能的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。

概括来说取得的经验和启迪即是：全市上下各级政府和企业凝心聚力，统筹协调，政府主导政策，企业着力技术改进和节能管理。