民族理论作业

民族理论作业
有力地促进了民族自治地方经济建设和各项社会事业的发展。

民族区域自治制度的实施，极大地调动了少数民族发展本民族和本地方经济和各项社会事业的积极性，同时实现了把国家帮助少数民族地方发展的义务制度化、法律化。

不断地解放和发展生产力，实现各民族共同繁荣，是我们党的民族工作的根本宗旨和在民族政策上的根本立场。

在引导各民族走上社会主义道路之后，党和政府十分重视发展少数民族和民族地区的经济。

中国共产党和中国政府为了促进少数民族地区经济发展，实现各民族的共同繁荣做了大量的工作，包括：
——加强少数民族地区基础设施建设。

国家先后在少数民族地区建设了一大批大中型现代工业企业。

近年来又优先在少数民族较为集中的中西部地区安排水利、电力、交通、环境和资源开发项目，并实行投资倾斜，引导国内外资金更多投向中西部地区。

——加强民族地区农田基本建设和草原基本建设，采取各种措施提高农业生产水平，并通过无偿发放农具、发放生产资金、减免农业税、发放无息或低息贷款等措施，扶持少数民族农村经济的发展。

——国家鼓励少数民族地区从本地的实际出发，积极开展外引内联，发展边境贸易，支持少数民族地区通过积极稳妥的改革，推动社会经济结构的调整，增强自我发展能力。

——对少数民族地区实行优惠的财政政策。

国家先后设立了“民族地区补助费”、“民族地区机动金”，实行定额补助制度，支援经济不发达地区发展资金，扶贫贴息贷款和以工代赈资金，支援民族地区的建设。

国家实行财政转移支付制度，逐步加大对民族地区的支持力度。

鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产。

——扶持少数民族贫困地区摆脱贫困。

自八十年代中期大规模开展有组织、有计划扶贫以来，少数民族和民族地区始终是国家重点扶持的对象。

在十多年的扶贫开发过程中，少数民族贫困地区除享受其他贫困地区扶贫开发的优惠政策外，还享受国家制定的许多特殊政策。

——支持和帮助少数民族地区发展科技教育。

如赋予和尊重少数民族自治地方自主发展民族教育的权利，重视民族语言文字教学和双语教学，加强少数民族师资队伍建设，举办民族院校和民族班。

截至1998年，国家独立设置的民族院校有民族大学和民族学院12所、民族师范学校59所、民族职业中学158所、民族中学3536所、民族小学20906所，积极开展内地省市对少数民族地区教育的对口支援，全国支援西藏教育事业等。

3.意义：首先，不管哪个地区的经济发展都是整个国家的经济发展成果，都会对整个国家的经济发展做出贡献
第二，少数民族地区的发展会改善当地居民的生活，
第三，这是具有较大的政治意义的，它让少数民族地区的人民感受到国家的力量，能增强整个国家的民族凝聚力，保持社会稳定，巩固国家的统一局面，就会增强党的吸引力和凝聚力，让人民更多的认同党。

第四，少数民族地区资源丰富，但经济发展水平落后，这些地区的经济发展能有效的开发和利用这些地区的资源，化资源优势为经济优势，缓解资源紧张。

第五，少数民族地区的经济发展会缩小区域经济发展的差异，增强这些地区居民的购买力，有利扩大内需，发挥消费需求在经济发展的功夫贡献，促使经济又好又快发展。

第六，这就能证明党和国家的民族政策的正确性和科学性，这本身就是整个国家及整个国际社会的一笔巨大的政治及思想财富。

伦贝尔市是典型的民族地区。

除了主体民族蒙古族以外，全自治区仅有的4个人口较少民族鄂温克族、鄂伦春族、达斡尔族以及俄罗斯族都在这里。

这些人口较少民族解放后才由原始社会直接跨入社会主义社会，成为祖国大家庭中的一员，开始了民族复兴新的征程。

二、呼伦贝尔市人口较少民族经济社会发展存在的主要问题及成因
然而，由于自然的、历史的、社会的原因，全市人口较少民族发展还不尽如人意，仍存在许多制约因素，突出表现在以下几个方面。

一是产业特色不突出，区域经济发展水平低。

二是基础设施薄弱，自我发展能力有限。

这些人口较少民族基础设施主要表现为：交通、水、电、通讯等基础设施落后，严重阻碍经济发展。

所在区域路网不完善，大部分乡镇还没通上等级公路，村屯路况极差，雨雪天无法通行。

三是教育卫生等社会事业发展缓慢。

由于人口较少民族居住分散，基础教育比较落后。

四是人才匮乏，观念滞后。

劳动力普遍接受教育程度低，经过培训的人很少，劳动技能单一，专业技术人才十分缺乏，
三、呼伦贝尔市人口较少民族加快发展的对策建议
(一)以科学发展观为指导，树立正确的民族发展观
坚持以人为本，促进人的全面发展。

加快人口较少民族发展关键在于激活各民族的内在动力，着眼于人的素质、能力、创造力的提高和改善，使其成为命运的主宰，着眼于自强不息，艰苦奋斗民族精神的培育，自立于民族之林，着眼于对民族意识的尊重和民族特殊性的考虑，把人口较少民族接受不接受、赞成不赞成作为一切工作的出发点和落脚点，把他们的积极性和创造性切实维护好、保护好、引导好，以其自身发展整体促进经济社会发展。

正确处理民族本身发展与民族地区发展的关系，统筹区域发展。

民族地区的发展，必须注重民族本身的发展，不能离开民族的发展讲民族地区的发展，要以民族的发展促进民族地区的发展，以民族地区的发展带动民族的发展，形成民族发展与民族地区发展的良性互动。

要把富民和强旗统一起来，在扶持人口较少民族发展的同时，也要为旗域经济发展创造更加有利的条件。

传承优秀传统文化。

鄂伦春、鄂温克、达斡尔、俄罗斯4个人口较少民族在历史长河中，创造了灿烂的狩猎文化、森林文化、生态文化，形成了优良的文化传统，成为中华文化的奇葩。

善待民族优秀传统文化，通过挖掘整理和科学扬弃，使4个人口较少民族的精神血脉得以延续，始终保持狩猎文化、森林文化、生态文化的鲜时个性和独立品格。

(二)以调整经济结构为重点，加快转变经济发展方式
一要转变农牧业发展理念，立足全局思考和谋划农牧业，用现代工作理念和现代市场经济理念推进农牧业和农村牧区经济发展。

二要推进农牧业和农村牧区经济结构转型在农业内部，由种植业为主转向养殖业为主，大力发展畜牧业，牧区要加快推行围栏放牧、轮牧休牧等生产方式，搞好饲草料基地建设，改良牲畜品种，进一步减轻草场过牧的压力。

四要提升农牧业基础设施保障能力，由“天养”农牧业向设施农牧业转变，尤其要大力开展以水为主的农田草牧场基础设施建设，农区水浇地面积力争达到三分之一。

五要加快农牧业科技创新，提高农牧业科技含量。

加强农牧业科技创新能力建设，大幅度增加对农牧业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农牧业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。

(三)坚持因地制宜、因族举措的原则，进一步完善发展思路
(四)采取多种形式，帮助人口较少民族培养各类人才
人才是加快人口较少民族经济社会发展的关键性因素。

必须牢固树立培养人才优先的观念，把培养各类人才、提高劳动者素质摆在重要位置，作为加快人口较少民族经济社会发展的重大战略任务来落实。

一要采取多种手段和方式帮助人口较少民族更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，培养大批懂市场、会经营的各种能人和致富能手。

二要消除束缚人才合理流动的体制性障碍，制定更加优惠的政策，采取灵活多样的措施，创造良好的用人机制和环境，鼓励、支持和吸引各类人才到人口较少民族聚居地方发展创业、贡献聪明才智。

三要坚持“四化”方针和德才兼备原则，全面提高人口较少民族干部队伍素质，着重帮助他们制定理论学习和实践锻炼，增强带领各族群众发展经济、脱贫致富奔小康的本领。

四要普及科学文化知识和市场经济常识，移风易俗，改变落后的生产生活方式，摒弃封闭保守的传统观念，提高各民族科学文化素质和竞争意识，树立自信、自强、自立的社会风范。

(五)动员全社会力量，加大对人口较少民族经济社会发展扶持力度
加快人口较少民族经济社会发展，必须采取特殊政策、强有力措施。

一要建立增加投入的长效机制。

按照省(区)负总责的要求，吁请自治区政府加大对人口较少民族改善发展条件的投入，建立人口较少民族发展基金，将扶贫资金、支持人口较少民族发展资金、支持新农村建设资金等捆在一起集中使用，重点投入以解决温饱为中心的扶贫攻坚；以水、电、路、通信等为主的基础设施建设；以培育新的经济增长点和形成特色经济为目的的产业结构调整；以加快周边区域经济合作和发展边境贸易的对外开放；落实好旗市义务教育阶段的各种政策，推广先进适用的科学技术；以解决人口较少民族看病难为目的行政村医疗卫生设施建设；以繁荣少数民族文化为宗旨的文化设施建设和优秀传统文化的收集、整理、挖掘、保护工程；以退耕还林还草为重点的生态环境保护建设。

二要动员全社会力量进行帮扶。

动员区直、市直以及呼和浩特、包头、鄂尔多斯发达地区和大企业带着感情、带着责任，对人口较少民族133个聚居村结对帮扶，做到不脱贫不脱钩。

三要建立工作机制。

建议呼伦贝尔市委、市政府成立以主要领导挂帅的支持人口较少民族发展的领导小组，并成立专门工作机构，负责对人口较少民族聚居村总体规划的审查，上报项目的筛选，以及整体工作的调查研究、检查指导。

四要强化整村推进。

国家扶持人口较少民族发展的方针是整村推进，做好人口较少民族聚居村的基础工作至关重要。