试行信访听证会的做法

【发布单位】辽宁省【发布文号】辽政办发〔2005〕51号【发布日期】2005-06-03【生效日期】2005-06-03【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】辽宁省辽宁省行政机关信访听证暂行方法(辽政办发〔2005〕51号)各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：?经省政府同意，现将《辽宁省行政机关信访听证暂行方法》印发给你们，请遵照执行。

???二○○五年六月三日辽宁省行政机关信访听证暂行方法第一章总则第一条第一条为了标准行政机关信访听证工作，公平、公开、公正地解决信访事项，维护信访人的合法权益，根据《信访条例》的规定，制定本方法。

第二条第二条信访听证是指行政机关在办理、复核信访事项过程中，以会议的形式，通过陈述、质证、辩论、评议、合议等方式，查清事实，分清责任，并明确法律、政策依据，研讨解决信访事项方法的过程。

第三条第三条信访听证由各级行政机关依据本方法组织实施。

第四条第四条具有以下情形之一的信访事项，可以组织听证：?〔一〕反映的问题具有一定代表性，受群众关注，涉及多方利益主体，在执行法律、政策上有不同理解；?〔二〕诉求的信访事项系法律、法规、政策边缘性问题；?〔三〕国家法律、现行政策未做规定、没有明确的适用法律、法规、政策的；?〔四〕涉及跨地区、跨行业、跨部门的信访事项，需要多个有权受理的行政机关共同研究，协调处理的；?〔五〕因受理机关与信访人意见分歧或对法律、法规、政策理解有误，导致信访事项久拖不决的。

第二章听证人员和听证参加人第五条第五条听证人员由听证主持人、听证员和记录员组成。

其中，听证主持人1名，负责组织听证。

听证员2名，协助听证主持人进行听证。

记录员1至2名，负责制作听证笔录。

听证主持人由决定组织听证的行政机关指定或委托。

第六条第六条具有以下情形之一的，听证主持人、听证员和记录员应自行回避，信访当事人也可申请其回避：?〔一〕是信访事项的当事人或信访事项当事人、信访事项处理当事人的近亲属；?〔二〕本人或其近亲属与信访事项有利害关系；?〔三〕是信访事项的原处理当事人；?〔四〕与信访事项当事人、信访事项处理当事人有其他关系，可能影响听证公正进行的。

《安徽省信访事项听证办法》（2017）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省信访事项听证办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅2017年8月16日（此件公开发布）安徽省信访事项听证办法第一章总则第一条为了规范行政机关的信访听证行为，保障信访人合法权益，增强信访工作透明度，根据《信访条例》《安徽省信访条例》有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称听证，是指行政机关以会议形式，通过陈述、举证、质证、辩论、评议等方式，查明事实、分清责任，依法处理信访事项的活动。

第三条本省各级行政机关在信访事项办理、复查、复核过程中组织听证活动，适用本办法。

第四条听证应当遵循公开、公平、公正的原则。

第二章听证机关和听证参加人第五条听证机关是指组织听证活动的行政机关，履行下列职责：（一）审核信访人提出的听证申请，并决定是否同意听证；（二）对信访人未提出听证申请的，经征得其同意，决定听证；（三）决定或改变举行听证的时间、地点；（四）决定听证主持人、听证员、记录员；（五）决定听证会旁听人员；（六）制作和送达听证会通知；（七）其他需听证机关履行的职责。

第六条除适用简易程序举行的听证会外，听证员应当设7人或者9人，由听证机关工作人员以及人大代表、政协委员、法律工作者、相关领域专业人士和其他公民组成。

其中，听证机关工作人员担任听证员的人数不得超过2人。

第七条听证员履行下列职责：（一）听取信访事项当事人的意见；（二）询问信访事项当事人；（三）其他需听证员履行的职责。

第八条听证主持人由听证机关从听证员中指定。

听证主持人除履行听证员职责外，还履行下列职责：（一）主持听证会；（二）接收证据材料；（三）维持听证秩序；（四）组织听证员评议；（五）其他需听证主持人履行的职责。

第九条记录员由听证机关指定，并履行下列职责：（一）进行听证征询、通知等有关工作；（二）核对参加听证会人员；（三）做好听证记录、评议记录；（四）其他需记录员履行的职责。

信访听证会结论书范文一、信访事项基本情况。

信访人[姓名]，就[具体信访事项，如小区物业管理不善，垃圾清理不及时且物业费过高]等问题向[受理部门]提出信访。

信访人认为这些问题严重影响了居民的生活质量，并且觉得物业收费不合理，没有提供与之相匹配的服务。

二、听证会概况。

1. 听证时间与地点。

本次听证会于[具体日期]在[详细地址，如社区会议室]举行。

2. 听证参与人员。

信访人：[信访人姓名]，积极陈述信访事项的详细情况，列举了多起垃圾长时间堆积、小区安保漏洞以及物业费明细不明等实例，情绪比较激动，强烈要求改善现状或者降低物业费标准。

被信访人：[物业代表姓名]，对信访人提出的问题进行了回应。

解释垃圾清理有时不及时是因为个别清洁人员请假且新的人员未及时补充到位，安保方面则是正在升级门禁系统，对于物业费，详细列出了各项收支，表明物业费的定价是根据小区的设施维护、人员工资等多方面成本核算得出的。

听证员：由社区工作人员[姓名1]、居民代表[姓名2]、法律专家[姓名3]组成。

他们认真听取双方的陈述，在过程中做了详细的记录，并且针对一些疑问进行了提问。

三、听证查明的事实。

1. 在垃圾清理方面。

确实存在偶尔垃圾清理不及时的情况，近三个月内有大约五次垃圾在垃圾桶满溢后数小时未得到清理，影响了小区的环境卫生和居民生活。

物业表示这主要是因为清洁人员队伍的不稳定，招聘新员工存在一定困难。

2. 在小区安保方面。

信访人反映的安保漏洞情况属实，有陌生人可随意进出小区，且小区内有部分公共区域的监控设备损坏未及时维修。

物业称门禁系统老化，正在进行升级改造，但工程进度较为缓慢，监控设备维修也因零部件缺货而耽搁。

3. 在物业费方面。

物业提供了物业费收支明细，经核查，大部分收支项目合理，但在一些公共区域水电费的分摊计算方式上不够清晰透明，让居民产生疑惑。

四、听证结论。

# （一）关于垃圾清理问题。

1. 物业必须在一个月内完善清洁人员队伍的管理，确保每天至少进行两次垃圾清理，并且建立应急机制，如在清洁人员临时短缺时，安排其他工作人员或外包清洁服务，以保证小区环境卫生。

河北省信访听证暂行办法第一章总则第一条为了规范信访听证行为，依法处理信访事项，保护信访当事人的合法权益，根据国务院《信访条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称信访听证，是指各级人民政府及其工作部门在处理信访事项过程中，以听证的形式，通过听取听证参加人的的陈述、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，做出处理的程序。

第三条各级人民政府及其工作部门举行听证，应遵循以下原则:（一）公开透明，公正合理；（二）查明事实，分清责任；（三）实事求是，有错必纠。

第二章听证受理第四条信访事项有下列情形之一的，信访人提出听证要求的，有权处理的政府或政府部门应当受理听证：（一）在行政机关对信访事项作出处理意见前，信访人要求举行听证，受理信访事项的各级人民政府及其工作部门认为需要举行听证的；（二）信访人对行政机关作出的信访事项处理意见或复查意见不服，要求举行听证，受理信访事项的各级人民政府及其工作部门认为需要举行听证的；（三）涉及人数多、群众反映强烈或者争议较大的信访事项，原承办机关或者上级人民政府信访工作机构、上级行政主管部门认为需要举行听证的；（四）信访人对行政机关作出的处理意见或者复查意见不服，既未请求复查或者复核，又未提出听证申请，仍坚持信访，原承办机关的上级人民政府信访工作机构或者上级行政主管部门认为需要举行听证的；（五）有权处理的行政机关认为需要举行听证的其他信访事项。

第五条属于诉讼、仲裁、行政复议受理范围或对诉讼、仲裁、行政复议结果不服的以及涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信访事项不举行信访听证。

第六条各级人民政府及其工作部门在处理信访事项时，应当书面告知信访人有申请听证的权利。

信访人要求听证的，应当自收到办理或复查机关处理意见30日内，向办理、复查或复核机关提出书面听证申请。

内容包括申请人姓名、申请听证的信访事项、申请听证的理由及证据等，如有证人，需提供证人名单及住址。