汕头

汕头经济特区他们，改变了汕头1981年11月14日，一个永远铭刻在海内外潮人脑海的日子。

这一天，汕头经济特区正式创办！这一天，一群特区的拓荒者开始在汕头东郊龙湖一片沙丘上挥锄而作，建设美好家园。

阵阵春雷正在酝酿着一场前所未有的春雨，改革开放的热潮在这片土地上激荡，汕头从此开始抒写“春天的故事”……三十年风雨兼程，细数一次次耕耘与收获，汕头经济特区前进的铿锵步伐声中，始终少不了开拓者们一步一个脚印留下的坚实足迹。

他们，改变了汕头；他们，为特区的成长和发展立下了不可磨灭的汗马功劳。

吴南生：改革闯将成就特区传奇谈经济特区,绕不开一个人：吴南生。

这位德高望重的改革闯将,不仅是广东省委原书记、广东经济特区的主要拓荒者,更是特区30年风雨历程的最好见证者。

从1979年起，他负责筹办广东省3个经济特区，任广东省经济特区管理委员会主任兼深圳市委第一书记、市长。

1981年回省委仍然分管特区工作。

1985年9月转任省政协主席，但他的心跟特区始终连在一起。

追忆往昔,老人豪情依旧。

他说，特区从诞生到发展，用北宋改革名相王安石的诗句形容最入木三分——“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。

1979年初，吴南生回到家乡汕头。

正是他这一出“回乡记”，直接促成了特区的“胎动”。

在汕头考察的两个月里，吴南生注意到，潮汕地区自古以来就是以通商口岸的模式进行贸易往来，要发展，就得开放，就得放开让外商进来做生意。

当这个想法稍稍成型之后，他带病给主政广东的习仲勋、杨尚昆及省委发去一封1300多字的电报，并和习仲勋彻夜长谈。

他建议：在广东搞试验田，划出一块地设置海外出口加工区，吸引外商投资办企业。

同年3月3日，吴南生在省委常委会议上请缨：“如果省委同意，我愿意到汕头搞试验。

如果要杀头，就杀我好啦！”随后，吴南生牵头“研制”了《广东省经济特区条例》，并在老帅叶剑英的主持下，获全国人大五届第十五次会议通过。

由于吴南生办特区的想法是始于汕头的，因此，他希望能在汕头办中国第一个特区，但，从地理条件而言，深圳和珠海更具备优势。

为此，中央更倾向于以深圳作为第一块试验田。

吴南生出于对家乡父老的感情，以及要向海外和港澳的朋友有个交代，还是建议将汕头也划为经济特区。

最后，中央决定广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施”，要求两省抓紧有利的国际形势，先走一步，把经济尽快搞上去，并决定在深圳、珠海、汕头、厦门试办“出口特区”。

而“特区”先在深圳、珠海两市试办，待取得经验后，再考虑在汕头、厦门设置的问题。

关于“特区”的设立，一直存有不同的声音，直到1984年邓小平南下视察，提笔写下了“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”之后，吴南生等特区建设者才真正松了口气。

吴南生引进市场经济，被视为是特区能够创办成功的主要原因，也是特区对中国改革开放的最大贡献。

他实现了“我是个积极主张改革的汉子，但我又是一个改良主义者，主张改良，不主张翻天覆地的革命”的政治理想，闯出了一条适合社会主义中国发展的改革开放之路。

晚年的吴南生，又恢复他布衣书生的本质，生活简朴，题诗作画为他最大的消遣。

在他的居室，挂满了自己和名家的字画，闲来品一杯清茶，聚几位好友拉拉家常，俨然一位普通长者的平静生活。

追忆往昔，老人豪情依旧。

他说，“如今改革还在过大关，特区使命仍未终结。

不忘历史，汲取智慧，继续敢为人先，打破体制机制障碍，为中国改革探路。

这是我对特区的一点期待。

”刘峰：沙丘上的“开荒牛”回忆汕头经济特区初创时期，最有资格发言的，要数第一任管委会主任刘峰。

那是白手起家、艰苦创业的10年。

正是这10年打下的基础，汕头经济特区在上世纪90年代前中期，经济才得以迅猛发展。

被任命为汕头第一任管委会主任的刘峰，一开始对办特区并不理解，心里没数，也不大愿意参与。

上世纪80年代初，刘峰正在普宁任县委书记，当时在县里搞“包产到户”，人民群众生活明显改善，工作开始走上正轨。

而当时的汕头，街道两旁以及珠池一带，搭建了大批竹棚，住满返城知青，还有名为“海南新村”的草蓬村，楼房残破不堪，有的还摇摇欲坠，城市公共设施及道路不平，电灯不明，电话不通，道路污水横流。

刘峰接到任命后，广东省、地委负责人先后找他谈话，在他们的鼓励下，刘峰才最终下定决心接受任命。

来到汕头后，刘峰和当时的搭档杨峰同志(时任汕头市主管工业副市长)有一个共同的信念，要为人民办点有益的事，即使特区办不成，办成工业区也好，可以解决很多群众就业。

刘峰说，初办经济特区时，困难很多，一是没经验，二是汕头经济特区初办那几年，只搞加工区，不搞综合区，因此，不能从事商贸、房地产等行业。

当时，广东省每年回拨的经费只有640万元，建设资金十分有限，因此，当时的开发工地上，看不到施工机器，几乎都是靠人力开荒，可以说是“小米加步枪”。

刘峰曾向前来视察的中国银行副行长要求贷款，但，因所贷款项是用于基础设施建设，而当时投资环境还没形成，还利息都有困难，贷款之事只好作罢。

除了资金问题，人才问题也是困扰新生特区的难题。

特区建设初期，要求来的人极少，点了名也调不来。

最初的10年，汕头在市区东郊的龙湖村，划出1.6平方公里建特区，这是中国面积最小的“经济特区”。

当时，那里是荒无人烟的沙丘，至1991年，汕头经济特区新区建成面积已达8平方公里。

10年间，汕头特区工业年增长155%，外贸年增长111%，实际利用外资年平均增长48.5%。

当时的特区建设有不少亮点，比如后来总结的“四个一片”方针，即“开发一片，建设一片，投资一片，获益一片”，而中央领导也肯定汕头特区建设“投入少、产出多、效益好”的路子。

在当时一起筹办的几个经济特区里，深圳近香港，珠海靠澳门，厦门依台湾，而汕头呢？最大的优势是——人数众多的华侨。

“潮汕人爱乡，凝聚力也很强。

”刘峰说，所以，当时成立了一个汕头经济特区顾问委员会，借助各地潮人的“外脑外力”建设特区，也取得很不错的效果。

汕头与其它特区不同的另一个特色，就是养鱼虾、种蔬果，搞创汇农业。

当时，办厂做生意，条件不够，农民也不在行，但，搞养殖，他们却很在行。

于是，政府拿出100万，在农业预留区珠池一带，开发了1.4平方公里，放手养鱼虾。

后来，这一养殖区域单是农产品出口，一年就进账几千万美元。

就是这样面对挑战、摸索前进，汕头特区得到不断发展……特区纪录●首艘汕港豪华客轮“鼎湖”轮，设备在当时国内首屈一指。

●潮汕首座涉外宾馆汕头中旅华侨大厦，曾经是汕头标志性建筑物。

●1981年岛宾馆对外营业，成为汕头首家中外合作宾馆。

●海湾大桥：我国第一座大型预应力混凝土悬索桥，连接深汕高速公路和汕汾高速公路，已成为我国沿海高等公路主干线的重要纽带，使深圳、珠海、厦门与汕头四个经济特区的联系更加方便快捷。

●1988年7月底，汕头经济特区首家中美合作企业——汕头经济特区企业出口基地工艺厂开工投产。

●1988年10月8日，汕头免税商场开业，是当时全国仅有的4家关后外币免税商场之一。

●1989年1月14日，汕头特区首家职工股份制企业新海物资储运股份有限公司成立，550名职工成为公司股东。

●1991年1月8日，汕头金海湾大酒店正式落成，之后成为粤东首家五星级酒店。

●汕头地毯厂1983年落户，成为汕头第一家中外合作企业。

●1992年3月，我国第一条STN型大屏幕、保密度液晶体显示器生产线在汕头超声(集团)公司动工兴建。

●1992年12月12日，第一家设在中国境内的外资银行总行——泰华国际银行在汕头成立。

●1993年3月30日，汕头市首家深圳证券交易所异地会员单位——汕头国际信托投资公司正式开展委托买卖深圳股票业务。

●1996年9月25日，汕头改革开放以来第一个利用外资改造旧城的项目——“四永一升平”上永安片（联升花园）改造开发项目举行开工典礼。

●1998年6月9日，中国唯一的电动汽车运行试验示范区：汕头——南澳试验基地正式建成投入使用。

●潮汕地区最早命名的行星为“汕头星”，即国际小行星中心和行星命名委员会于1990年正式将编号3139行星命名的“汕头星”。

●1996年1月26日，汕头市重点工程项目——汕头卫星地球站正式投入使用。

该站是我国设备最先进的地球站。

●1997年10月，汕头南澳县2.4万千瓦风电场动工建设，成为亚洲最大的风电场。

●1998年6月3日，世界上投资规模最大、长度最长、途经国家最多的国际光缆系统——亚欧国际海底光缆系统在汕头登陆。

这是汕头通信建设史上一座里程碑，标志着汕头成为国际信息网络的重要节点和全球信息在中国的重要集散地。

●1999年3月2日，中美国际海缆在汕头登陆。

汕头同时拥有目前世界上容量最大的两条国际海底光缆系统，成为中国最重要的海缆登陆站。

●2000年8月22日，美国加德士公司在华最大的投资项目、当时国内最大的液态石油气项目——总储量20万立方米的汕头液化石油气地下岩洞储库投入运作，汕头成为华南地区液化石油气主要供应基地。

汕头发展的新市民特区建设的主力军汕头经济特区建立30年来的发展历程离不开普通的建设者们。

据不完全统计，截至2011年9月，全市职工82万人，其中农民工约41万人。

这支强有力的劳动大军从五湖四海来到特区，分布在全市的国有、民营、中外合资和台资企业中。

他们扎根特区，辛勤耕耘，默默奉献，成为汕头发展的新市民和特区建设的主力军。

各级党委、政府和有关部门加大对农民工、外来务工人员的人文关怀，在政治待遇、组织建设上关心爱护，创造健康和谐的务工环境，为“新市民”立足“新家园”营造良好的氛围。

外来工争相安家当特区人明年召开的汕头市第十二届人民代表大会将分别在金平、龙湖、澄海、潮阳、潮南区各选1名农民工代表，这是我市首次在农民工中推荐市人大代表候选人，这也意味着汕头的农民工将拥有最直接的“代言人”，在地方国家权力机关中当政议政，传达自己的声音。

我市建立市、区县、街道（镇）、社区（村）四级公共就业服务体系，服务外来务工人员。

全市69个街道（镇）全部建立了人力资源社会保障事务所，各社区（村）基本都成立了人力资源社会保障服务站（劳动保障服务站），为外来务工人员提供政策咨询、失业登记、就业备案、职业指导等公共就业服务。

同时，切实加强人事劳动代理服务。

依托市人才智力市场、人力资源中心市场，对符合条件的外来务工人员，提供保管人事劳动关系和档案、转正定级、职称申报、代缴社保等人事代理服务，推动农民工的组织化建设。

我市还落实农民工积满分可入户城镇政策，为农民工安家落户提供政策保障，鼓励引导农民工通过积分制入户融入汕头，安家汕头。

今年以来，我市办理积分制入户城镇共5168人，提升了他们的城市归属感，实现外来务工人员体面工作。

职业技能培训免费我市将职业技能培训作为服务外来员工的重要举措之一，积极兑现优惠政策，依托市职业技能培训中心，对符合条件的省内农民工，提供一次免费职业技能培训项目。