《秦的统一与专制主义中央集权制度的确立》导学案

《二 秦的统一与封建君主专制主义中央集权制度的确立》导学案
邻水县九龙中学 陈仁军 编写
高2014级 班 姓名 第 小组
【学习目标】
1.了解秦的统一。
2.知道皇帝制度创立和郡县制建立的史实。
3.结合秦朝中央集权制度建立的史实，正确评价秦朝中央集权制度。
【自主预学与互动探究】
一、秦统一全国——“六王毕，四海一”
1、过程：前221年，秦王嬴政最终灭六国，建秦朝。北击 族，收河套，设九原郡，
修直道（驰道）、长城；南修 （闸门原理，连湘水漓水），统岭南，设郡县；治西南夷（修
五尺道）。
匈奴 灵渠
2、意义：结束春秋战国来诸侯割据混战局面，建立中国第一个统一多民族封建国家（中
华民族多元一体格局）——秦始皇最大功绩；利于封建经济、文化发展。
二、封建君主专制（主义）中央集权制度的确立
1、含义：专制主义主要指 个人君权至上、大权独揽、决策时 ；中央集权主要
指 控制 ，地方服从中央。君主专制必然实行中央集权；但中央集权不一定要实行君
主专制，如当今的中国等。
君主 专制独裁 中央 地方
2、皇帝制度的创立（王制的继承发展）：
由来：三皇五帝的传说；为显示个人功绩。
内容、特征：皇帝称号；皇位终身、世袭传承；皇帝独尊、皇权至上——核心。
君臣关系：主子与奴才。
本质：君主专制。
利弊：适应了巩固统一的需要；国家、政治成为一人、一家、一姓的；决策有独断、随
意性，易致暴政。
3、中央官制（行政管理机构）——三公九卿制：三公—— （助帝处理政事、参与
决策，对皇权有一定制约作用，下设九卿管具体政务）、太尉（管军务）、御史大夫（掌群臣
奏章、传帝令、监察）。
特点：分工（分权）明确，相互配合牵制（制衡），大权最后操纵于 。
决策方式——朝议（廷议）制度。利集思广益，减少决策失误；对皇权有一定制约作用，
但终由 决断。
沿革： 始创“三公九卿制”，隋唐的三省六部制也有其明显的影子。直到 废丞
相，六部直接对皇帝负责，中国封建历史中的中央官制三级制度才变为二级制度。
丞相 皇帝 君主 秦始皇 明太祖（朱元璋）
4、地方官制（行政管理机构）——郡县制
由来：① 时一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。②商鞅变法时，在秦国废分封，行
县制。③秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议在全国推行郡县制。
层级：中央-郡-县（道）-乡-里-亭。
特点：郡县长官由 任免，不世袭，中央 管理地方。
影响：标志 政治（官员任免制）取代 政治（贵族世袭制）；利中央对地方的垂直
控制管理（中央集权）、统一稳定；利统一多民族国家形成、巩固、发展，被后世继承发展。
春秋战国 皇帝 垂直 官僚 贵族
三、关于封建君主专制（主义）中央集权制度
1、形成发展原因：（经济）维护小农经济的需要；（政治）维护地主阶级统治、国家统
一的需要；（理论、实践）法家思想的形成、发展和成功运用；秦灭六国，建立起统一王朝。
2、指导思想：法家、儒家思想。
3、核心特点：皇权至上；地方服从中央。
4、主要内容：加强皇权；加强思想控制；变革中央、地方行政机构；注重选拔任免官
吏；加强监察机制。
5、两大矛盾及其演变趋势：皇权与相权、中央与地方之间的矛盾。相权逐渐削弱直至
废除丞相制，皇权不断增强；地方权力不断减弱，中央权力不断加强。
调整削弱相权原因：防范宰相擅权，加强皇权（根本）；弥补政事繁多、相才不足，提高
行政效率。
6、地位：中国封建社会政治制度基本格局、框架体系。
7、影响：积极（主要是中央集权的作用，明清以前为主）：（政治）利统一多民族国家
（疆域和中华民族）形成、巩固、发展；利抵御外侮。（经济、文化）利社会安定，小农经济、
文化发展、交流，中华文明稳定延续；利集中力量进行大规模经济活动；（民族）利民族融合。
消极（主要是专制主义的作用，明清时期为主）；（政治）易致决策失误、暴政，激化社
会矛盾；易致“唯上主义”，使官僚主义、贪污腐化、因循守旧之风盛行；压制地方自主、能
动性；剥夺人民政治权利。（经济）维护小农经济，在后期阻商品经济、资本主义萌芽发展。
（文化）思想文化专制，束缚思想，阻民主思想萌生、科技文化发展。总之，在明清时期（封
建社会后期）违背世界潮流，严阻中国社会发展、转型。

【课堂训练】
1．（2013·北京文综·12）四川省博物馆藏有一块文字残缺的《九域守令图》石碑，其中一
段碑文是：“至于□国，天下分而为七。□并四海，变易古制，始为□县，更□、□分裂，
至□灭陈，天下方合为一。” “□”处缺失的文字应该是
A．周 B．秦 C．汉 D．唐

【答案】B
3．（2013·全国新课标卷I文综·24）在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，
战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方
六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明
方国联盟
A．经济发展是分封制度得以维系的关键
B．分封制中的等级规定凸显了君主集权
C．秦国率先消除分封体制走向集权统治
D．东方六国仍严格遵行西周的分封制度

【答案】C
4．（2013·上海单科·5）有学者认为，自中国古代进入文明社会，先后出现了“方国联盟”
等三种政治统治模式。据此，与右图匹配的正确选项是
A．郡县制度、封邦建国
B．行省制度、封邦建国
C．行省制度、郡县制度
D．封邦建国、郡县制度

【答案】D
2．（2012·海南单科卷·3）秦灭六国后，秦王赢政兼采古史及传
说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是
A．宣扬托古改制 B．承袭华夏传统
C．突出个人功业 D．标榜君权神授

【答案】C
1．（2011·海南单科·1）秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、
弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分
封长期存在说明
A．分封制有利于政权长期稳定
B．血缘分封是中央集权的基础
C．分王子弟是皇权的一种体现
D．周代制度受到历代政权推崇

【答案】C
1．（2010·安徽文综·14）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西
汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意
A．郡县制与秦末农民战争没有关系
B．七国之乱因汉初分封而爆发
C．郡县制有利于中央集权统治
D．郡县制取代分封制是历史的必然

【答案】C
2．（2010·辽宁、湖南、宁夏文综·25）柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县
说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体
现在
A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权
C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏

【答案】D
1．（2008·江苏单科·1）“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍
贯的表述，造成这一变化的制度因素是
A．分封制 B．宗法制
C．郡县制 D．三省六部

【答案】 C
2．（2008·上海单科共同部分·20） 中国古代有一个统一王朝，它最先在全国范围内推行
了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个王朝是
A．西周 B．秦朝 C．东汉 D．明朝

【答案】B
1．（2007·广东单科·3）20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时
加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证
秦朝
A．政治上四分五裂的事实 B．出现了造纸业的事实
C．实行了郡县制度的事实 D．用泥制陶的事实

【答案】C
2．（2007·宁夏文综·27）秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是
A．辅佐皇帝处理全国政务 B．对重大军政事务作出决定
C．处理朝廷各种日常军政事务D．代表皇帝监督百官

【答案】A
1．（2011·福建文综·38）（37分）斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中指出：“在中国长达数
千年的历史中，曾有过三次„„大革命。第一次发生于公元前221年，它结束了领主封
建制，创立了中央集权制的帝国；第二次发生于1911年，它结束了帝国，建立了民国；
第三次则发生在1949年，它建立了共产党领导的政权。”阅读下列材料，回答问题。
材料一 郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之„„秦之所灭都六国耳，非尽
灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上„„为天下计，则（郡
县制）害不如封建之滋也多矣。
——王夫之《读通鉴论·秦史》
材料二 郡县之失，其专在上„„今之出君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而
疑之，事事而制之。
——顾炎武《郡县论》
（1）根据材料一、二，分别概括王夫之、顾炎武对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡
县制在中国历史发展中的积极作用。（8分）
【答案】（1）王夫之：从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。
顾炎武：郡县制缺陷在于实行专制主义中央集权制度。
作用：有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，为历朝所沿用。