移民吊庄

宁夏区内人口迁移除了像其它省区一样的农村到城镇的人口迁移之外，有个独特的“吊庄移民”，吊庄移民历时长、规模大对宁夏人口空间结构有很重要的影响。

3.4.2.1移民吊庄

宁夏区内迁移规模对人口再分布影响重大的“吊庄移民”，是1983-2000年自治区政府确定的“以川济山，山川共济”的扶贫开发模式，即采取搬迁初期两头有家，来去自由的形式，待移民点得到开发，生产生活基本稳定后再完全搬迁的移民工程。宁夏主要针对历史上就有"苦甲天下"之称的西海固地区贫困县。由于自然环境极度恶劣，生产生活条件极差，人口与资源的矛盾愈演愈烈，造成了人口超载、贫穷落后和生态破坏的恶性循环，成为了全国18个集中连片贫困地区之一，西海固8县都是国家贫困县，属黄土高原丘陵沟壑区贫困类型。因此，这一地区较早被国家列入“三西”农业建设专项计划。 为了缓解南部山区生态环境压力和实现宁夏区域经济协调发展，国务院和自治区制定并实施了有计划、有组织、有规模的吊庄移民开发建设。经过20年的发展，形成了三种吊庄移民模式（表3）[58]。[58]王安忠王安忠．宁夏南部山区移民吊庄模式和效益分析[J]．宁夏社会科学，1998，2：40-44． 一是县外移民吊庄模式。就是将南部山区被迁移民，跨县跨地区迁生活生产条件较好的河套平原区。已安置移民13万人。二是县外插户吊庄模式。南部山区的部分群众经协商在管区县内吊庄插户并由迁入县的属地乡管理。 共完成插户7300人。三是县内移民吊庄模式。是指在本县内易灌溉、地宽人少利于生产生活的地方建设移民吊庄点。此模式安置移民19.8万多人[59]。（表）

表4- 吊庄移民模式及迁移人口数（表）

移民类型 迁出地 迁入地 迁移人口//人

县外移民吊庄 固原县、彭阳县 中宁大战场、马家梁、利通区扁担沟 26021

泾源县 银川芦草洼、 15345

隆德县 平罗县的潮湖 8988

海原县 石嘴山陶乐的月牙湖、银川贺兰县的南梁台子 13383

盐池县 灵武市的狼皮梁 2082

县外插户吊庄 西吉县 中卫南山台子东、西台乡 2865

海原县 石嘴山陶乐的五堆子、红崖子 926

彭阳县 中宁县的长山头 7585

同心县 红寺堡 112000

县内移民吊庄 同心的河西、河东灌区；海原的兴隆、高崖、李旺灌区；固原七营灌区

8856

3.4.2.2 生态移民

生态移民是2001年国家扶贫工作会议确定，在西部地区开展易地扶贫搬迁试点工程，对居住在生存条件极端恶劣、自然条件贫乏地区的特困人口，采取易地扶贫开发搬迁安置的扶贫政策。宁夏被确定为国家易地扶贫搬迁工程四个试点省区之一。宁夏主要是针

对六盘山水源涵养林区、封育区、水库建设区、地质灾害发生区，采取整村搬迁的方式，先开发后搬迁，实行属地管理。

宁夏的生态移民工程从2001年至2005年，从南部山区的八县28.5万多人，具体到各市县规划迁出的人口见表（4-）

迁出地 迁出人口（人） 迁出地 迁出人口（人） 迁出地 迁出人口（人）

固原县 6800 盐池县 31000 彭阳县 10013

泾源县 46400 西吉县 20000 同心县 53000

隆德县 23150 海原县 75300 沙坡头区 18000

在数年的吊庄移民和生态移民迁移中，各县实际迁出的人口还要多一些。这些人口主要迁往北部沿黄城市带各市县的灌区（表-）

迁入地 迁入人口 迁入地 迁入人口 迁入地 迁入人口

石嘴山市 25546 盐池县 450 沙坡头区 4500

贺兰县 5321 中宁县 11000 中宁县 32389

银川市 40379 红寺堡 51000 利通区 1217

永宁县 18250 平罗县 8988 红寺堡 115660

正是经过吊庄移民和生态移民搬迁，宁夏人口空间布局发生了较大的变化。人口重心发生了较大的移动。

基本概念

移民即人口迁移（现多指迁往国外居住），其活动范围涉及广泛，如殖民美洲、移民欧美等地。移民为那些由一个国家或区域，移动到并长期居留于另外一个国家或区域，在移居地从事生计性的经济活动，并被课以当地社会义务的个人或人群。 移民运动是在本质上不同于军事武装征服入侵时所引起的广泛的人群迁移，它是人类在发展过程中的族群扩张活动，是经济扩张的一种形式。 自古世界各国国家体系与交通设施未臻健全，并无规范移民的具体法制。进入现代以后，由于交通工具的进步（客观条件），以及不同国家之间经济发展程度差距的扩大（主观诱因），国际间的人口迁徙渐趋频繁，各国乃陆续开始立法规范移民。

例如加拿大移民种类就包括：经济移民、独立技术移民与家庭团聚类移民。其中的经济移民又分为投资移民、企业家移民及自雇移民三种。 移民潮是大规模的移民现象，主要由于战争、大饥荒或者政治的不稳定因素，例如19世纪40年代欧洲农业大歉收加上经济危机引发大量移民美国（参见爱尔兰大饥荒）；20世纪后期，1997年前的香港移民潮，主要由于“政治恐惧症”。

编辑本段移民分类

主要移民国家有：美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等 受益人可在本国做移民申请，也可在移民国境内从非移民身份调整成移民身份， 1、商业移民：种类很多，

有投资移民、企业家移民、已建立生意移民等等，要有足够的资金，有投资项目。 2、技术移民：有工作经历，有大专以上的学历，雅思6分以上。 3、亲属移民：在前往国有直系亲属，申请人有稳定的经济来源。 4、婚姻移民：建立真实的婚姻关系，申请人须能够证实婚姻关系的真实性。 5、家庭移民：目的国的永久居民或公民有机会把他们的亲属移民到目的国来一起生活。 6、应聘移民：特殊能力者、杰出教授专家学者、国际公司多国业务主管和经理人员的移民；高学历人员、能力杰出者的移民；技术人员、专业人员和非技术人员的移民。

宁夏扶贫工程与引黄灌区开发中的吊庄移民［＊］

【 正 文】

（陈忠祥 宁夏大学地理系，银川 750021）

提 要 宁夏回族自治区针对南部山区的巨大扶贫工程和北部引黄新灌区的开发，实施了吊庄移民的新举措。1983—1992年，先后创建20多处吊庄基地，开发土地5.4×10[4]ha，将南部20 余万山区农民有组织地迁移到北部新灌区的吊庄安家。本文就吊庄移民的理论基础、主体特点和制约因素进行了概要的分析讨论。

关键词 吊庄移民 引黄灌区 扶贫工程 宁夏

＊ ＊ ＊

“吊庄”原是黄土高原上一种流动式的农业经营方式，由于农户开垦的荒地距家远且分散，在播种和收获季节，就在地头挖窑洞、搭窝棚暂栖，当地俗称“吊庄”。今日的“吊庄移民”借用了“吊庄”之名，泛指为远距离移居而新建的村舍，即在新开发灌区为贫困山区的移民建立的一种新型社区。一般头二、三年内仅季节性使用，类似过去的吊庄，三年后移民完全在新舍定居而成为真正的村落。这种新社区由于有政府的统筹规划和资助，具有村庄所拥有的住房、院落、道路等配套设施。随着生产的发展，将逐步建成农业为主干，市场为导向，农工商各类产业相结合的新的绿洲经济系统。

宁夏北部为灌区，南部为山区，二者的自然环境和经济状况差异极为悬殊。

南部山区（包括8县， 又称西海固地区）处于黄土高原及其向干旱风沙区的过渡地带。其中一部分属灵盐台地南缘的干旱地带，年降水量仅200mm，多风沙而水源奇缺，人畜饮水困难，旱作农业十年九不收。一部分属黄土丘陵区，水土流失（多数地区年土壤侵蚀模数达3 000 —7000t/km[2]），生态环境脆弱导致垦殖与收益的恶性循环。 一部分则是六盘山麓阴湿低温区，年均温仅5℃，无霜期只有100d，且旱、涝、冻、雹等自然灾害频繁。这些地区长期以来人口失控，自然增长率高达23‰—30‰，人口严重超载，其中干旱地区人口密度已达31人，是临界指标（7人/km[2]）的4.4倍。半干旱地区人口密度84人，是临界值（20人/km[2]）的4.2倍。这种恶劣的自然环境和过量人口的配置， 即使是风调雨顺之年，人们也难以解决温饱。

北部灌区为宁夏平原，有得天独厚的黄灌之利，素有“塞上江南”之称。目前尚有26.7万ha荒地待开发，其中宜农宜林可垦荒地达17.3万ha，这些荒地虽居平原边坡地带，但自然条件良好，年均温9.2℃， 积温达3 300℃以上，日照超过2 900h，无霜期大于165d；且坡降适度，土层较厚。加之荒地都邻近自流水和扬水的骨干工程设施，有引黄扬黄的水源保证，可以开发为新的绿洲。

鉴于南部扶贫工程和北部新灌区开发的双重需要，宁夏回族自治区实施了吊庄移民的新举措。

1983—1992年，先后创建20多处吊庄基地，将南部20余万山区农民有计划有组织地迁移到北部新灌区的吊庄安家（图1），使移出、移入地都受益匪浅，取得了显著的经济、 社会和生态效益，获得了扶贫工程和区域开发的双重成就。

（附图 ）

图1 宁夏吊庄移民（县际间）示意图

Fig. 1 The moving of "Diaozhuang"village in Ningxia

1 吊庄移民的理论基础

吊庄移民是集扶贫工程和区域开发于一体的具有中国特色的一种新移民模式。其理论基础融合有人口迁移理论、人口与资源环境协调发展理论（人地关系理论）以及区域科学理论等多项理论。

1.1 人口迁移理论

始于19世纪的人口迁移理论其代表有：19 世纪末雷文斯坦（E. G.Ra-Venstein）的“人口迁移规律”；本世纪唐纳德．博格（Donald.J.Bogue）等人的“推力－拉力”理论；以及伊沃里特．李（Everett.

S.Lee）．有关“迁移流、迁移量、迁移选择”的理论等。

“推力－拉力”理论认为，人口迁移受迁出地消极因素和迁入地积极因素的影响。甲地居民大量迁出是由于该地存在着“推力”，即存在着迫使居民迁出的社会、经济和自然压力；乙地有较多的人口迁入，是因为该地存在着“拉力”，即存在着吸引他地人口迁入的社会、经济和自然引力。单从移民角度分析宁夏吊庄移民正是鉴于迁出地——南部山区落后的社会经济状况及恶劣的自然生态的压力，以及迁入地——北部灌区的经济实力和较优越的自然及区位条件的引力而实施的。

伊沃里特．李的人口迁移理论认为，人类的迁移活动都受出发地因素、目的地因素、中介障碍因素及迁移者自身因素的影响，即迁移行为是包含社区环境函数和个人特征函数的复合函数。每个迁移者，客观上是要比较所在社区与目的地社区的差异程度而作出决策，主观上是从自身条件出发预期迁往目的地后能取得较好的收入和生活水平的可能性。宁夏吊庄移民客观上迁出与迁入社区之间存在着极大的自然、经济及环境条件的反差必然会激发移民极大的迁移动力，形成较高的迁移态势。而主观上世代受穷不得温饱的现实早已积聚为主动力。早期迁入灌区的移民脱贫致富安居乐业起了示范效应，加之政府的组织、帮助和经济上的资助，把大量的中介障碍因素变为了促进因素，这就构筑了吊庄移民成功的前提和基础。

1.2 人口与资源环境协调发展理论

一定的区域资源及其所形成的环境，只能容纳一定量的人口及其一定形式的活动。宁夏吊庄移民就是通过人类自身迁移来实现人口与资源的重新配置、人口与环境的统一协调，以获取区域内经济系统与环境系统的良性发展。实施吊庄移民一方面减轻了南部山区人口对环境的压力，使超载地区有条件实施资源的重新配置，调整农业结构退耕还林还草，进行生态治理。另一方面北部人口的增加，给原来的荒原开发带来了生机，有利于资源和环境的有效利用及新的绿洲生态经济系统的形成。