外汇管理政策简介

1 / 2 解读保税区外汇管理办法

近期，国家外汇管理局对1995年发布的《保税区外汇管理办法》进行了修订，推出了新的《保税区外汇管理办法》。这一政策调整的背后，是我国一贯支持保税区快速、健康发展的外汇管理方针。自保税区设立之初，外汇管理局即通过发布《保税区外汇管理暂行办法》和《保税区外汇管理办法》，规范了区内外汇收支活动，并对企业经常项目外汇账户、贸易项下外汇收支及进出口核销管理实行了倾斜政策，极大地推动了保税区的发展。在亚洲金融危机期间，面对不法分子利用保税区管理政策进行逃骗汇的行为，外汇管理局及时出台政策措施，有效遏制了外汇违法活动。

随着保税区经营环境的不断改善和国家各部门管理政策的逐步完善，监管措施和手段也在不断提升。同时，保税区以外的外汇管理政策也在向便利企业经营的方向进行调整改革。在此背景下，1995年版的《保税区外汇管理办法》中的部分规定已不再适应当前的发展需求，或与其他管理部门的政策不协调。因此，国家外汇管理局对保税区外汇管理政策进行了调整，发布了新的《保税区外汇管理办法》。

新《办法》的指导思想主要有两点：一是外汇管理政策需与海关、财政、税务和外经贸等部门的政策相配套，共同促进保税区的发展；二是在坚持“经常项目可兑换、资本项目外汇严格管理”的原则下，对有利于保税区规范健康发展的业务实行政策倾斜和优惠。 2 / 2 此次政策调整主要体现在以下几个方面：

1. 对保税区内企业统一颁发《保税区外汇登记证》。无论是中资企业还是外商投资企业，均需至外汇局办理外汇登记并领取《登记证》。《登记证》作为保税区内企业在外汇管理领域的身份证明，将贯穿企业经营活动的全过程。企业在办理外汇收支活动时必须出示《登记证》，这有利于外汇局实施统一监管，也便于银行确认企业身份。

2. 规范保税区内企业购汇行为。在1998年亚洲金融危机期间，为防止逃骗汇，外汇管理局暂停了区内企业购汇。鉴于保税区经营环境的改善，新《办法》放开了三类购汇行为：加工企业和货物分拨企业可使用内销所得人民币购汇；以人民币注册的区内企业可使用实际到位的注册资本购汇；区内外商投资企业的外方股东的利润、股息和红利也可购汇汇出。

国家外汇管理局　

外汇管理政策热点问答　

ＳＡＦＥ　Ｒｅｓｐｏｎｄｓ　ｔｏ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　

Ｐｏｌｉｃｙ　Ｑｕｅｓｔｉｏｎｓ　

１月３日，国家外汇管理局为了加强　，与社会公众的沟通交流，积极采取　

各种方式，提高政策和管理透明度，便　

利社会公众认识和了解外汇管理，近日　在广泛收集媒体及社会公众关注问题的　

基础上，编写了“外汇管理政策热点问　答”，对相关问题进行解答。　

外汇储备经营管理　

坚持“安全、流动、增值”原则　

在解答外汇储备经营管理如何坚　

持“安全、流动、增值”原则问题时，　

国家外汇局说：“安全”是首要原则，　具体又可以分解为三个关键词，“多元　

化”、“长期性”和“战略性”。所谓“多　

元化”，就是通常说的“鸡蛋不要放在　同一个篮子里”，换个角度说也就是“东　

方不亮西方亮”。平时大家总是担心我　们这个资产拿多了、那个货币拿多了，　其实通过近年来持续的多元化投资，这　

一风险得到了较好的控制。所谓“长期　性”，是指确定资产结构时，要综合考　虑各种资产的风险收益特性、市场发展　

趋势等长期因素，作为国际市场上一个　负责任的长期投资者，外汇储备绝不是　“超级散户”。所谓“战略性”，是指确　

定货币结构时，要综合考虑我国国际收　支结构和对外支付需要、国际货币和金　

融体系的发展趋势等宏观性或战略性因　素，大局稳定了，＃ｔ－￣Ｅ储备投资的安全　也就有了保障。对外汇储备的“流动”　需求要结合我国国情全面理解。人民币　

不是国际货币，因此衡量外汇储备的流　动性需要不能仅局限于进口等一般意义　

上的对外支付，还要满足国家经济发展　战略需要，更要在资本流动出现逆转、　

可能引致货币危机乃至金融危机时，及　时有效地发挥“定海神针”的作用。“增值”　

是指外汇储备经营要保持储备资产长期　稳定的盈利能力。这与上述安全、流动　

的定位是一致的。从单个年份来看，外　汇储备的收益有可能不是最高的，但我　

们对外汇储备取得长期的、稳定的、较　

ＸＩＮＧ　Ｘｌ　ＹＡＯ　ＬＡＮ　国家工商总局发布　户外广告登记管理规定　国家工商总局２００６年５月２２日发布了《户外广　告登记管理规定》，并自７月１日起实行。该规定明　确，除地方法规规章另有规定外，在本单位的登记注册　地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单　位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联　系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行　政管理机关申请户外广告登记。自设性户外广告监管　方式转变为发布后监管。规定提出，工商行政管理机关　对以下４类户外广告进行发布前登记：利用户外场所、　空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓　虹灯为载体的广告；利用交通工具、水上漂浮物、升空　器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；在地　下铁道设施，城市轨道交通设施，地下信道，以及车站、　码头、机场候机楼内外设置的广告；法律、法规和国家　工商行政管理总局规定应当登记的其它形式的户外广　告。上述４类广告之外的其它户外广告，不再要求进行　发布前工商登记，广告监管方式转变为发布后监管。　税务总局出台个人　住房转让所得新规定　国家税务总局２００６年７月１８日发布了《关于个　人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》。　该规定自２００６年８月１日起执行。该规定明确，对住　房转让所得征收个人所得税时，以实际成交价格为转　信息要览　让收入。纳税人申报的住房成交价格明显低于市场价　格且无正当理由的，征收机关依法有权根据有关信息　核定其转让收入，但必须保证各税种计税价格一致。对　转让住房收入计算个人所得税应纳税所得额时，纳税　人可凭原购房合同、发票等有效凭证，经税务机关审核　后，允许从其转让收入中减除房屋原值、转让住房过程　中缴纳的税金及有关合理费用。新规定也明确，对出售　自有住房并拟在现住房出售１年内按市场价重新购房　的纳税人，其出售现住房所缴纳的个人所得税，先以纳　税保证金形式缴纳，再视其重新购房的金额与原住房　销售额的关系，全部或部分退还纳税保证金；对个人转　让自用５年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所　得，免征个人所得税。　外管餍调整经常　项目９ｂ￥ｒ－管理政策　国家￣ｔ＇ｔＥ管理局发出通知，对“取消经常项目外　汇账户开户事前审批并提高经常项目外汇账户限额”　“简化服务贸易售付汇凭证并放宽审核权限…‘放宽　境内居民个人购汇政策实行年度总额管理”三项新调　

国家外汇管理局关于调整金融机构进入银行间外汇市场有关管理政策的通知

制定机关 国家外汇管理局

公布日期 2014.12.05

施行日期 2014.12.05

文号 汇发[2014]48号

主题类别 外汇管理

效力等级 部门规范性文件

时效性 现行有效

正文：

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国家外汇管理局关于调整金融机构进入银行间外汇市场有关管理政策的通知

汇发[2014]48号

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各全国性银行：

为进一步简政放权，丰富市场参与主体，促进外汇市场发展，根据《中华人民共和国外汇管理条例》，现就调整境内金融机构进入银行间外汇市场有关管理政策通知如下：

一、境内金融机构经国家外汇管理局批准取得即期结售汇业务资格和相关金融监管部门批准取得衍生产品交易业务资格后，在满足银行间外汇市场相关业务技术规范条件下，可以成为银行间外汇市场会员，相应开展人民币对外汇即期和衍生产品交易，国家外汇管理局不实施银行间外汇市场事前入市资格许可。

金融机构应将本机构在银行间外汇市场进行人民币对外汇即期和衍生产品交易的内部操作规程和风险管理制度送中国外汇交易中心（以下简称交易中心）备案。

二、金融机构在银行间外汇市场开展人民币对外汇交易，应基于对冲代客和自身结售汇业务风险、在结售汇综合头寸限额内开展做市和自营交易、从事符合规定的自身套期保值等需要，并遵守银行间外汇市场交易、清算、信息等法规、规则及有关金融监管部门的规定。 三、经银行业监督管理部门批准设立的货币经纪公司（含分支机构），可以在银行间外汇市场开展人民币对外汇衍生产品交易、外汇对外汇交易、外汇拆借等外汇管理规定的外汇经纪业务，国家外汇管理局不实施事前资格许可。货币经纪公司开展外汇经纪业务，应遵守银行间外汇市场有关法规、规则。