农田基本建设问题

高标准农田建设项目规划工作存在的问题及对策高标准农田建设项目对改善农业生产生活条件、提高农业综合生产能力、保证国家粮食安全以及实现农业增效、农民增收、农村稳定等发挥了重要作用。

而科学合理、因地制宜地搞好项目的规划设计，是新时期建设好高标准农田项目的前提和基础。

如果规划不科学，不仅对农业产出效益有影响，而且会在一定程度上阻碍项目区农业发展步伐的加快。

结合近几年项目的实施情况，本文谈谈对高A标准农田项目规划工作的几点思考。

一、高标准农田建设项目规划工作存在的主要问题在高标准农田项目工程实施过程中，因规划设计不合理造成的问题时有发生，不仅造成了计划调整多，而且增加了施工难度，更严重影响了整个工程实施的进度。

（一）与现状实际情况不完全匹配由于各种原因，某些设计单位未对项目区展开细致的勘察，缺少对项目区基本情况的充分了解。

为单纯追求“田成方、路成林、渠相连、林成行”的效果，生搬硬套规划设计模板，设计内容千篇一律，导致规划设计的成果与实际不完全相符，且缺乏必要的依据。

规划设计不但改变了原来自然形成的合理布局，还对项目区生产、生活造成了负面影响。

（二）征求意见和建议不充分由于部分项目规划前期征求意见范围较小、广度和深度远远不够，导致项目实施时部分群众对项目不予配合，甚至阻挠施工。

同时，由于事前没有充分征求国土、水利等相关部门的意见，容易造成高标准农田项目规划建设的“计划工程”已成为其他部门的“已建工程”，导致产生大量的设计变更甚至项目取消等情况。

（三）施工组织设计过于简单在“勘察为设计服务”的前提下，勘察内容详细程度不够或严重缺失，规划设计图纸未达到施工图技术要求，必然导致一些土石方开挖量计算不准确。

同时，对新建灌溉泵站、桥梁和涵洞等的规划设计不能提供足够的技术数据，造成设计图件不能起到对施工应有的指导作用，为工程施工带来隐患。

（四）与相关农业产业结合程度不高规划设计仍然仅仅立足于沟、渠、路、桥、涵和灌溉泵站等农田基础设施改造，没有紧扣项目区的农业产业结构，未能深度融合相关农业园区的建设新标准、新要求，缺少生态环境保护措施，导致工程实施效果不明显，不符合当前一二三产深度融合的发展要求。

种田的积极 ｌ 生 不高艘 兴办农田水利工程的积极 『 生 有所下降。我们应有 件的行为， 增加经济效益 、 社会效益和生态效益的重要途径。 ４ 农 田水利建设的管理： 农 田水利建设要以科学为本 ， 遵循客观规 更多的优惠政策向农村ｆ 目 弱 斟 ， 不断提高农民种粮的积极性。 ２加强农田水利基本建设的重要意义： 水利是农业 的命脉， 是国民 律 ， 纠正急于求成 ， 不计成本， 违背水资源承载规律而造成浪费的行为。 经济的基础设施的基础产业， 也是我国 各项事业 的 根本保证。我国水旱 坚持人与 自然和谐共处的治水理念 ， 精心设计， 合理配置。尤其是群众 灾害发生较为频繁许 多地方的地形 、 土壤 、 气候条件也对农业发展很不 集资项 目， 要规范工程建设管理活动 ， 搞好施工组织， 严把质量关。工程 利， 不采取灌溉排水措施， 农业生产就无法顺利进行 。因此， 兴修农 田 水 建设资金专户存储 ， 专款专用。加强对资金使用过程的审计和监督。加 举办农民群众施工技能培训班 ， 发放水利工程施工技 利＇ 改善农业生产条件， 提高农业抗御 自 然灾害的能力， 自 古以 来就是关 强农业技术服务， 系国计民生、 社会稳定的大事。 在建国后几十年里金 国上下展开 了轰轰 术： Ｎｔ Ｊ ｔ ｌ ￣Ｎ－ ， 组织技术人员深入田间地头进行技术指导。 烈烈的农 田 水利建设， 也取得 了巨大的 成绩。 最近几年戒 国又在一些大 综上所述 ， 只要从上到下组织领导的高度重视 ， 提高人 民群众对农 的防洪工程 匕 投入了大量的人力、 财力 、 物力＇ ｆ 旦 是与农业产出能力直接 田水利建设意识， 科学而正确的实施农 田水利建设 ， 遵循客观的 自然规 相关的 农田 水利建设并不多， 管理 日 渐疏忽。现在我们不仅没有扩大 以 律， 我国的农 田水利建设就会有翻天覆地的大变化。 前农田水利建设的战果反 而严重透支了以前的 成果。党中央提 出了建

浅谈高标准农田建设过程中出现的问题及对策摘要:高标准农田建设是国家发展农业现代化的重要举措，高标准农田建设过程中因为各种因素影响存在一些亟待解决的问题。

本文以此为切入点展开详细研究，结合高标准农田建设重要性剖析，深入全面的掌握高标准农田建设过程中存在的问题，总结科学的解决措施，完善高标准农田建设方案，目的在于加快高标准农田建设步伐，提高建设质量。

关键词:高标准农田；土地；问题与对策
深入实施高标准农田建设是贯彻落实党中央、国务院“藏粮于地，藏粮于技”战略方针，保障国家粮食安全的重要举措。

通过高标准农田建设，不仅完善了耕地基础设施，有效提高了耕地利用率，而且进一步优化了耕地灌溉方式和农业种植结构，很大程度上提高了农田产量。

国家针对农田建设管理职能分散的情况加大改革力度，实现农业农村部门集中管理，从农田布局、建设标准到建设项目的组织事项与监管考核均制定统一管理模式，为农田建设与发展打造了新的格局。

1高标准农田建设的重要性高标准农田建设是帮助农田实现耕地充分利用，进一步发挥耕地价值的有效途径。

传统农田建设中存在耕地布局凌乱、土地规划缺乏统一性、耕地利用不合理等情况，不仅影响到农机装备的科学应用，同时为田间作业带来很多困扰，无法有效激发机械化性能优势。

随着农业现代化发展步伐的加快，农田建设持续深入，为进一步提高农田建设的机械化水平，必须对农田规划与耕地等方面存在的问题进行有效处理。

高标准农田建设积极总结传统农田建设经验，以粮食核心产区为出发点，现代高效农业为发展方向，积极促进农村经济快速发展，有效改善农业综合生产能力，增加粮食产量，不断夯实国家粮食安全基础，为农业可持续发展创造了有利条件。

农田建设中耕地技术、灌溉排水等是必要环节，若灌溉系统不完善，或者耕地技术应用不到位，都会影响到最终的农田产量。

传统农田中受到各方面束缚，田间缺乏完善的配套设施，整体上农业基础相对比较薄弱。

高标准农田建设结合农田建设现状，设定“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的建设目标，确保农田生产经营中真正做到旱涝保收、高产稳产。

L i n y e s h u i l i农田水利基础设施是属于基础设施中的公共工程类，包括农田灌排渠系统设施、截留提水设施和水土保持设施等。

在建设社会主义新农村过程中，农业水利基础设施薄弱和水资源总量不足是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。

应注意以下几方面问题及措施：一、农田水利工程存在的问题1.农田水利设施投入不足。

虽然近年国家水利投资不断增加，但建设资金缺口仍然很大。

由于农田水利工程具有跨区域特点，地方财政困难，以往地方配套资金并未完全落实，造成农田水利建设投入不足。

目前镇村一级经济薄弱，资金匮乏，与农业生产最为密切的灌溉渠道的硬化建设无力投入，而政府的投入也较少，由此造成农田水利基础建设滞后，农民群众最密切关注的焦点就是这一问题，也是基层干部最操心、最难搞的“心病”。

2.设计存在缺陷。

在水利工程设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案可行即可，技术经济观念不强。

招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。

在进入施工详图设计阶段后，由于业主的干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。

3.施工质量无法控制。

水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。

目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题，影响工程建设质量。

必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。

4.工程没有管护和维修基金。

由于项目工程分布范围广，易受自然灾害等方面因素的影响，易发生损坏(毁)。

没有设立专项管护费，致使工程管护常常无人问津;当出现自然灾害或人为因素造成损坏(毁)时，由于无钱维修形成废弃工程，造成了很大浪费。

二、农田水利工程的建议与措施1、安全管理。

加强《水法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时,也要防止人为破坏;工程建设工程没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。