南京市文化及相关产业发展绩效考核工作实施办法

南京市文化及相关产业发展绩效考核工作实施办法 为全面落实市委、市政府《关于加快文化建设，提升文化实力，打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城的决定》（宁委发〔2012〕2号）精神，进一步明确文化发展目标导向，强化责任落实、协同推进和激励约束机制，加快推动南京文化大发展大繁荣，根据《关于建立南京市率先基本实现现代化指标体系和监测考核办法的意见》（宁委发〔2011〕64号）和省、市文化及相关产业发展绩效考核工作要求，特制定本实施办法。

一、组织领导 设立市文化及相关产业发展绩效考核领导小组，负责全市文化及相关产业发展绩效考核工作。牵头领导为市委、市政府分管领导，牵头部门为市委宣传部、市文广新局、市统计局，数据归口为市统计局，成员单位有市委组织部（市人才办）、市发改委、市经信委、市科委、市教育局、市财政局、市人社局、市工商局、市投促委、市商务局、市旅游园林局、市体育局、市国税局、市地税局、人行南京分行营管部、市会展办、国家统计局南京调查队等（成员单位职责见附件1）。

区县建立相应工作机构，负责区县文化及相关产业发展绩效考核工作。 二、考核设置 市文化及相关产业发展绩效考核包括对市相关部门和区县文化及相关产业发展绩效考核两个部分。 （一）对市相关部门文化及相关产业发展绩效考核 市文化及相关产业发展绩效考核领导小组负责根据省文化及相关产业发展绩效考核关于文化发展、政府投入、文化服务、文化消费等指标内容和市文化发展的工作要求，制定市相关部门文化及相关产业发展绩效考核的具体目标和考核办法，并结合省和市各项指标的完成情况，每年调整确定当期的目标值。市相关部门负责按照文化及相关产业发展绩效考核的有关规定，建立本部门承担的文化及相关产业发展绩效考核统计报表制度，按照文化产业统计工作的要求，组织落实本部门分工范围内全地区、全行业、全覆盖统计数据采集、审核等各项调查任务；负责与省级对口部门沟通、协调相关考核资料，确保其提供给省统计局使用的考核资料能够全面、客观地反映我市全地区、全行业发展的实际情况；负责对本部门分工对口文化及相关产业统计数据的分析和研究，并提出进一步完善和改进措施。

（二）对区县文化及相关产业发展绩效考核 市文化及相关产业发展绩效考核领导小组负责根据区县文化及相关产业发展实际情况，结合省对市文化及相关产业发展考核要求和市对区县文化发展的工作要求，制定对区县文化及相关产业绩效考核办法，组织市文化及相关产业发展绩效考核领导小组各成员单位对区县进行考核。具体由市委宣传部、市文广新局、市人社局牵头组织，各成员单位对分工范围内区县文化及相关产业指标完成情况和工作完成情况进行认定，并将认定结果归口市统计局。

三、考核办法 对市相关部门和区县文化及相关产业发展绩效考核均采用量化考核的办法（分别见附件2、3）。

（一）对市相关部门文化及相关产业发展绩效考核 根据市相关部门承担文化及相关产业发展绩效考核的具体项目数和实现目标的项目数计算部门承担文化及相关产业发展绩效考核实现程度（部门承担文化及相关产业发展绩效考核实现程度=实现目标的项目数/部门承担文化及相关产业发展绩效考核的具体项目数×100%）。

按照部门承担文化及相关产业发展绩效考核实现程度进行综合排名，确定2家优秀单位、4家先进单位。综合考虑部门承担文化及相关产业发展绩效考核项目的进展情况和实现难度，确定4家工作推进取得明显效果的部门，给予文化及相关产业组织工作积极推进专项奖。 （二）对区县文化及相关产业发展绩效考核

根据《区县文化及相关产业发展绩效考评体系》进行综合测评，并按得分高低进行排序，确定排序前2名的区县为优秀单位，排序3-6名的区县为先进单位。

对区县文化及相关产业增加值增速、文化及相关产业金融服务、文化及相关产业人才引进、文化及相关产业项目建设、文化及相关产业集聚区建设、重点文化企业服务、文化及相关产业组织推进等7个单项排序第1名的区县分别提名专项奖。

四、考核频率 市相关部门和区县每年3月底前，向市统计局报送年度数据，每季度结束后30日内向市委宣传部、市统计局报送相关季度数据，对波动较大或需说明的指标附详细报告。

市文化及相关产业发展绩效考核领导小组按季度组织公布对市相关部门和区县文化及相关产业发展绩效考核指标的完成情况，并依据年度结果进行奖励。

五、考核奖励 根据市相关部门和区县文化及相关产业发展工作组织推进情况，市文化及相关产业发展绩效考核领导小组每年对成绩显著的部门和区县给予优秀单位、先进单位、专项工作先进单位等荣誉表彰，并在全市范围内予以通报。

每年从市文化产业发展专项资金中安排一定经费用于配套部门和区县文化及相关产业绩效考核工作，报市委、市政府审批后用于配套奖励。

本办法由市文化改革发展领导小组办公室负责解释。 附件： 1、市文化及相关产业发展绩效考核领导小组成员单位主要职责 2、市相关部门文化及相关产业发展绩效考核项目 3、区县文化及相关产业发展绩效考评体系 4、部门（区县）文化及相关产业发展绩效考核主要项目（指标）解释 附件1： 市文化及相关产业发展绩效考核领导小组成员单位主要职责 1、市委宣传部 负责对区县文化及相关产业发展绩效考核工作的牵头总协调，开展考核工作的奖评，组织文化产业分析研究。

2、市文广新局 负责按季度组织开展全市地域范围内文化产业园区内外相关行业的统计调查工作，向市委宣传部、市统计局提供动漫游戏业、广电、印刷、发行、创意设计业、艺术表演场次、场馆面积、文化娱乐机构数、每万人拥有文化娱乐机构数、文化市场机构数、每万人拥有文化市场机构数、有线电视入户率等统计和考核数据资料。

3、市统计局 负责组织建立区县文化及相关产业发展绩效考核指标体系；承担对市相关部门和区县文化及相关产业统计和考核的业务培训工作；组织建立各部门负责的区县文化及相关产业发展绩效考核指标数据的审核把关制度；配合市委宣传部协调部门和区县文化及相关产业统计工作；组织开展对区县文化及相关产业统计数据的分析和研究，对文化及相关产业统计工作和发展绩效考核工作提出进一步完善和改进措施。

负责组织按半年开展全市和区县文化产业增加值核算，形成文化服务增加值、文化产业增加值等考核数据资料。

负责组织按季度开展农村居民文化及相关产业发展绩效考核指标的调查工作，形成农村每百户家庭接入互联网计算机、农村居民人均文教娱乐用品及服务支出占生活消费支出的比重等考核数据资料。 4、市委组织部（市人才办） 负责按季度与市委宣传部共同核定“321人才计划”文化人才申报进度数据资料，每半年核定文化人才数据资料。

5、市发改委 负责按季度与市委宣传部共同核定文化产业重点项目进度等基础数据资料。 6、市经信委 负责按季度与市统计局共同核定在文化产业统计范畴的软件、涉软类动漫游戏等数据资料。

7、市科委 负责按季度提供文化科技融合发展、文化科技示范基地等基础数据资料。 8、市教育局 负责按季度与市统计局共同核定各类教育统计数据资料。 9、市财政局 负责按季度提供文化体育与传媒经费支出增长率，文化体育与传媒经费支出、财政一般预算支出、文化体育与传媒经费支出占财政一般预算支出比重，人均文化体育与传媒经费支出等数据资料。

10、市人社局 负责按季度向市委宣传部提供规模以上文化企业从业人数和新增就业人数数据资料。 11、市工商局 12、市投促委 负责按季度向市委宣传部提供外资注资文化企业数据资料。 13、市商务局 负责按季度向市委宣传部提供文化企业出口数据资料。 14、市旅游园林局 负责按季度组织开展全市地域范围内旅游产业的统计调查工作，向市统计局提供旅游产业相关数据资料。

15、市体育局 负责按季度与市统计局共同核定各类体育相关产业情况和人均公共体育场地面积统计数据资料。

16、市国税局、市地税局 负责按季度向市委宣传部和市统计局提供文化企业纳税数据资料。 17、人行南京分行营管部 负责按季度向市委宣传部提供文化企业融资贷款情况相关数据资料。 18、市会展办 负责按季度组织开展全市地域范围内会展业的统计调查工作，向市统计局提供会展业相关数据资料。

19、国家统计局南京调查队 负责按季度组织开展城镇居民生活调查，形成和提供城镇每百户家庭接入互联网计算机、城镇居民人均文化娱乐支出占消费总支出的比重等数据资料。

附件2： 市相关部门文化及相关产业发展绩效考核项目 类别 指标名称 单位 目标值 责任部门

文化 发展 文化产业增加值占gdp的比重 % 市委宣传部 人均文化产业增加值 元/人 市委宣传部 文化服务增加值占第三产业增加值的比重 % 市文广新局

政府 投入 文化用品生产及辅助活动与文化设备生产增加值 亿元 市经信委 文化用品销售与文化设备销售增加值 亿元 市商务局 文化体育与传媒经费支出增长率 % 市财政局

文化体育与传媒经费支出占财政一般预算支出比重 % 市财政局

人均文化体育与传媒经费支出 元/人 市财政局

文化 服务

每万人拥有文化娱乐机构数 个/万人 市文广新局

每万人拥有文化市场机构数 个/万人 市文广新局

每万人拥有公共文化设施建筑面积 平方米/万人 市文广新局

每万人拥有公共图书馆藏书量 册/万人 市文广新局