班子廉政述职报告2007

2007年度述职述廉报告 铜陵市人事局（编办）

2007年度，铜陵市人事局党组在市委、市纪委的坚强领导下，紧紧团结和带领全局广大党员群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会党的十七大会议精神，认真贯彻落实中央、省、市委各项决策部署，紧紧围绕我市经济社会发展大局，坚持一手抓勤政工作促发展、一手抓廉政建设树形象，为我市的“两个率先”发展积极提供人事人才编制保障。 一、落实纲要，认真完成市委下达的各项工作任务 在今年的工作中，我局按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，以贯彻实施《公务员法》为契机，重点做好公务员管理、政府职能转变、事业单位改革、工资改革等工作，通过全局干部职工的努力，较好地完成了市委下达的各项任务。 1、突出抓好公务员管理。全面贯彻落实公务员法，积极稳妥地完成了全市公务员登记工作，有序展开了参照管理单位申报及公务员登记工作。坚持“凡进必考”的原则，在公务员考试录用方面采取了异地互聘面试考官的新举措，社会反响良好。将平时和年度考核相结合，狠抓了科级以下公务员考核工作，拟订了 2

关于组织优秀公务员休假的办法，准备适机施行。做好公务员初任培训、在职培训和专业知识培训，推进了公务员队伍建设。在本部门内部继续实行科级领导职位公务员竞争上岗制度，并积极向全市推广，先后指导市公安局、粮食局、交通局等10余家机关采取竞争上岗办法选任科级领导20余人，进一步巩固了交流轮岗和任前公示等制度取得的成果。 2、继续推进政府职能转变。一是在圆满完成上一轮政府机构改革基础上，以强化政府服务功能、建设服务型政府，重点研究了政府职能配置和机构设置中存在的一些突出问题，形成了调研报告上报市政府。二是加强调查研究，为推动行政管理中心下移，充分发挥区级政府管理本区域内事务的主动性和积极性，进一步加强市级政府对全局性和跨区域事务的宏观调控力度，深入调研、给合铜陵实际，提出了合理解决市、区两级政府职责权限划分问题的意见。三是认真贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）和中央编办、省编办关于加强机构编制督查工作的意见，继续严格控制机构设置和编制、领导职数的增加，严禁逆向流动、鼓励人员顺向流动，稳定基层、加强基层。 3、积极推进了事业单位改革。一是经营服务性事业单位转企改制工作全面启动，出台了《关于市属经营服务性事业单位改制转企工作的意见》及人员分流、社保、资产处置等配套性政策，召开了动员大会，首家试点单位“天井湖宾馆”的改制工作已顺利通过，现已处于具体操作过程中。二是加强了事业单位分类改 3

革调研和综合管理，积极探索事业单位整合资源、优化结构、分类改革的路子，拟定了我市推行社会事业管办分离改革的意见报市政府；在全省17个地市中率先通过“行风热线”对事业单位登记管理工作进行专题宣传报道，实现了利用“事业单位在线系统”在线登记。三是建立了事业单位面向社会统一招考制度，按照人事部6号令的要求，组织了市教育、医疗、劳动社保等系统事业单位大规模统一招考工作，在事业单位用人制度改革上再迈实质性步伐，取得了社会和用人单位的满意。 4、稳妥实施了工资制度改革。一是严格执行中办、国办和人事部关于工资制度改革的各项规定，加强监督和检查，保证机关、事业单位工资制度改革顺利进行。二是采用了工资管理软件，短时间内完成市直与市辖三区机关事业单位13477名在职职工的工资套改和4379名离退休人员增加离退休费审批工作，大大提高了工作效率。三是规范津补贴开始实施。按照全省的统一部署，我局会同市财政等部门对全市党政群机关的津补贴标准进行了核定，完善了规范津补贴工作方面的配套政策，市直2581名机关工作人员与1947名机关离退休人员规范性津补贴全部审批兑现完毕，规范津补贴的实施，统一了津贴标准、缩小了行业之间的收入差距。四是稳妥处理好工改中存在的一些历史遗留问题，积极探索了事业单位绩效工资分配办法。 二、加强领导，切实落实党风廉政责任制度 1、建立了党风廉政建设的分级负责制。根据我局实际情况，我们及时成立了党风廉政建设领导小组，明确了单位主要负责人 4

为第一责任人，按照“一级抓一级”原则，健全了分级负责，形成一级管一级、层层抓落实的责任体系。同时通过实行党风廉政建设责任制，坚持了党组统一领导、纪检监察人员组织协调，职能部门各负其责的工作格局。 2、把党风廉政建设纳入到目标考核之中。全市构建惩治和预防腐败体系工作任务下达后，我们及时分解了各年度党风廉政建设和反腐败工作任务，与各科室和下属单位负责人签订了《铜陵市人事局（编办）党风廉政建设责任书》。将党风廉政建设与具体工作结合起来，同部署、同考核，做到了年初有计划，年终有总结，强调局领导和科室负责人在年度述职时必须有述廉内容，用各项工作的成果来促进党风廉政建设的进一步深入。 3、领导干部以身作则率先垂范。一是抓班子成员廉洁自律。在日常工作中，局领导班子成员以高标准要求自己，要求下属做到的，领导干部首先做到，要求下属不做的，领导干部首先不做。局领导班子紧紧依靠全局职工，努力做到了用理论武装班子，用民主集中制凝聚班子，用廉洁自律搞好班子，完善机制监督班子，增强了拒腐防变的自觉性，在思想上筑起反腐败的牢固防线。二是落实了领导干部“个人重大事项报告”、“收入申报”、“礼品登记”三项廉政自律制度。把落实领导干部不准接受和赠送现金、有价证券的规定作为一条铁的纪律来要求，时刻提醒大家。根据上级要求，县处级领导干部及时填写了《个人重大事项报告单》和《个人收入及授受礼品登记单》。 三、加强教育，大力营造廉洁从政的良好氛围 5

1、加大学习型机关建设。以创建“学习型机关”为抓手，以全市“学习日”为平台，围绕“加强党的执政能力建设”这一主题，对理论、业务和法律知识等各项学习活动常抓不懈。先后进行了党的十七大、中纪委第七次全会和省、市加强机关效能和作风建设等会议精神的专题学习教育活动，强化执政为民理念，提高业务素质。通过学习，班子成员政治意识、团结意识和廉政意识得到增强，全局职工整体素质、法制观念、竞争意识、敬业精神明显提高。 2、大力开展廉政文化进机关活动。根据上级部门的统一部署，我局及时召开了动员大会，开展了以“立党为公、执政为民”为核心，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，以机关党员干部为重点，以文化教育活动为主要载体，以培育优良的党风、政风、促进行风进一步好转为目标的廉政文化进机关活动。我们开展了 “学习党章、接受监督、严守纪律”为主要内容的警示教育活动，组织全体职工认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等，尤其是强调全体党员干部认真学习了中纪委、省纪委有关文件精神，并组织观看了市纪委举办的专题图片展和案例教育片、去铜陵监狱实地接受警示教育等活动。 3、积极进行普法教育。根据《关于开展法制宣传教育第五个五年规划》确定的工作目标，把建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度作为人事部门依法治市和法制宣传教育工作重点。积极进行普法教育，一把手亲自领导、工作人员协同配合，将依法治市和法制宣传教育工作列入了该单位的年度重点工作，安排 6

了专题资金，组织实施了全市依法行政法律知识考试和局内人事法律、法规的考试，进一步增强了依法行政的意识和能力。 4、狠抓队伍自身建设。创造性地开展了“内强素质、外树形象，争先创优”主题活动，进一步加强了干部职工的业务素质和廉洁从政的意识、进一步提升了人事编制队伍的综合素质。积极创造条件，为干部职工提供学习机会，全年共选派了2名同志到上海学习、2名同志到市委党校中青班学习、多名同志参加各类专题培训；特别值得一提的是，还选派一名年纪轻、素质高的女干部到市纪委挂职锻炼。 四、强化措施，特别注重源头防腐 1、在用权源头上抓制度落实。一是坚持民主集中制，局重大决策、干部任免、大额资金使用等重要事项，都要经局领导班子集体讨论决定。二是坚持民主生活会制度，局领导班子民主生活会每年召开一次，会前广泛听取群众意见，会上积极开展批评与自我批评，会后认真制定整改措施。三是实行科以上领导干部个人重大事项报告制度。凡涉及本人、配偶、子女的重大事项，都如实、及时向局党组报告。 2、在用人源头上加大预防力度。一是认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部的选拔上，坚持标准，注重程序，体现任人唯贤、德才兼备原则和群众公认、注重实绩原则，严格落实干部推荐、考核责任制、任前公示制和民主测评制。二是实行科级领导职位竞争上岗制，对空缺的科级领导职位，实行竞争上岗，营造公平竞争的环境。2006年底，我们将局内部空 7

缺的职位和其产生的办法全部放在局域网进行讨论，共收集了132条意见，广泛听取群众意见。2007年初，我们及时修订方案，开展了科级职位竞争上岗，多名年轻同志走上了科级领导岗位。三是积极推行干部轮岗制。对在同一科室担任领导职务满5年的，非领导职务满6年的，原则上要进行轮岗，目前，科长以下人员绝大部已进行了轮岗。 3、在用钱源头上强化监管措施。一是健全财务管理制度。行政科室其业务经费、预算外资金收支一律纳入局办公室统一管理，量入为出，专款专用；局属事业单位具有一定的财务自主权，但其2000元以上开支需经分管领导同意，大额开支需局长办公会研究同意，局办公室对局属事业单位实施动态监控。二是实行“收支两条线”制度。对行政事业性收费、预算外资金实行“收支两条线”管理办法，并接受财政、审计和财务主管部门的监督检查。科室不得办理行政收费项目，凡经批准的行政事业性收费项目均由局办公室办理，采取亮证收费，统一使用财政部门印制的凭证。三是实行财务公开制度。重大财务开支都提交局长办公会议研究，经费收支状况每季度向局长办公会作一次汇报，年终在职工大会上进行通报，重大事项或重要工作及时汇报。四是实行统一印刷、采购制度。 五、优化流程，强力促进机关效能建设 1、实行政务公开。制定并出台了《市人事局、编办政务公开制度》、《市人事局、编办服务承诺制度》，把人事编制工作的政策依据、标准、条件、程序、监督措施等都向社会公开。社会