北京山区河流综合治理理念探讨
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规 划战 略
水利 规划 与设 计
２ ０ １ ３年第 ３期
北京山区河流综合治理理念探讨
杨 玲 汤 万 龙 刘青 林 ２
（ １ ． 北京市水利规划设计研究院 北京 １ ０ ０ ０ ４ ８
２ ． 北 京市顺 义 区水 务局 北 京 １ ０ １ ３ ０ ０ ）
【 摘
要】 山区河流治理 由被动 的防御型工程治理模式 向生态型 、 自然修复 型综合 治理模 式转变 己刻 不容缓 。
第 一 ，缺 乏 系统 的治 理规划 。山区河 流长 期处 于“ 没有 统一 规划 、 没 有 统一管 理 、 没 有统 一治 理 ” 状 态 ，通常 与 山洪地 质灾 害防 治或 防汛救 灾工程 结 传 统 单一 的被 动防御 型 工程 治理模 式 向生态 型 、 自 然 恢 复型 的综合 治理 模 式转变 。 山 区河 流 是经 多年 自然形 成 的水流 通道 ，横 断 面相对 于周 边地 面 多呈 凹型 ，有 明显 的岸坡 。治理 时原 则上 不新 建堤 防 。 根据 山区河道 “ 怕冲 不怕淹 ”
近年 来 ， 中小河流 治理 己成 为 中央 关心 、人 民
地 区重 要 的生态 屏 障和水源 涵 养地 。
期盼的重要民生工程，成为 “ 十二五 ”期间水利工 作的重点之一。按照水利部 的要求，北京市加快了 对 中小河 流 的治 理力 度 ，山 区河 流 是 中小河流 的重
要 组成 部分 。
这 些河 流 均具有 如 下特征 ：
道砂石淤积 以及影响行洪的生活垃圾、障碍物等疏 浚清除；堤防建设主要是在河谷开阔段为保护现状 村镇或其他重要保护对象而新建或加 固的防洪堤 等，大多采用混凝土或浆砌石挡土墙；护坡护岸主 要 是 在 洪 水 的迎 流 项 冲 段 以及 现 状 冲 刷 塌 岸 段 采 取护 岸工 程措 施 ，大 多 以浆 砌石 、干 砌石 、护 坡砖
２ 北京 山区河流治理现状及存在的问题
北 京 近 几年 完 成 治理 的 山区河 流 有 白马关 河 、
１ 北京 山区河流 的主要特征
北京 山区包括延庆 、门头沟、房 山、怀柔 、密 云 、平谷 和 昌平 的 山地 部分 ，具 有丰 富 的农林 、水 土和 旅游 资源 。北 京处 于燕 山、太行 山两 大 山脉 降 水中心的多暴雨带 ，暴雨强度大，历时短，山洪灾
马关 河 。
河道 疏 浚是对 因山洪 、泥石 流 等滑坡造 成 的河
度高；山区的经济依附于首都经济的发展，并 以山 区丰富的自然资源担 负起城郊 的生态和经济职能， 走上 了 “ 为城市服务”的轨道 ，具有 “ 普通 山区经 济”和 “ 城郊经济 ”的双重特性。 北京 山区大小 河流 众多 ，分属 于海 河流 域 的大 清河、 永定河 、 北运 河 、 潮 白河 与蓟 运河 五个 水 系 。
害频 发 ； 山谷 低缓 ，土 壤肥 厚 ，适 合 居住 ，人 口密
汤河 、龙潭沟河、清水河等。治理主要集 中在河道 疏浚 、堤防建设、护坡护岸等工程内容，多表现为
高墙 直 立 、河 道 渠化 。如 为保 障行洪 通道 ，疏 浚河
道形成均一断面，如 白马关河；为提高抗冲刷能力
硬化 河 道 ，如清 水河等 ；为 防洪 采 用直立 式硬 质挡 墙 ，如 龙潭沟 河 ；为拦 蓄洪 水设 置 多级塘 坝 ，如 白
牺牲河流 的其他功能作为代价， 如河流景观、河流 ３ ． ２ 防洪与河流生态修复、水土流失防治相结合 生态、河流资源、河流经济等。 山 区河 流不 仅具 有 防洪功 能 ，还 具 有涵 养水 源 、 以往 的山区河流 治理 之所 以千 篇一律地偏 重 调节小气候、维系水生态和生物多样性等功能，山 于防洪，笔者通过分析认为，主要存在 以下两个方 区河流 的治理 也应扩 展 到河流 生态 环境 修复 、水 环 面 的原 因 ： 境改善、河流资源开发等综合治理要求上，实现 由
本文分析 了北京市山 区河流的特性 、目前的治理现状 以及存在 的主要 问题 ，提 出了北 京市 山区河流综合治理 的方
向，即在 以防洪为第一要务的基础上 ，向河流生态系统建设 、河流水环境改善 、涵养 水源 以及河流 资源 的开发方
向扩展 。 【 关键词 】 山区河流 【 中图分类号 】 综合治理 涵养水源 河流资源 ［ Ｄ ＯＩ 编码 】 １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ￣ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ２ ． ２ ４ ６ ９ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ３ ． ０ ０ ７ Ｔ Ｖ８ ５ 【 文献标识码 】 Ｂ 【 文章编号 】 １ ６ ７ ２ ． ２ ４ ６ ９（ ２ ０ １ ３ ）０ ３ ． ０ ０ ２ １ — ０ ３
为主 ， 以避 免洪 水 的暴涨 暴 落 、冲 刷侵 蚀造 成岸 坡
（ １ ）坡 陡流急、迂 回曲折、呈峡谷状 ；流域 坍塌或水土流失。
面积小，产流条件好，水量丰富；
（ ２ ）年 内分 配 不均 ，汛期 水 量 丰 富 ，非 汛 期
显然 ，无论是河道疏浚、堤防建这
合被动治理，如龙潭沟河等。灾情一旦发生了，往 往头痛医头、 脚痛医脚， 建设防洪工程为第一要务， 从 而忽 视 了河流 的其 他功 能建 设 。
的特性， 对现有堤防加 固时可 以采用 “ 以生态措施 、 其次，缺乏明确的治理原则和统一的技术标准。 生物措施和工程措施相结合 ”的生物堤 。所谓生物 山区河流基础资料缺乏，前期工作基础薄弱，没有 堤是指采用当地砾石 、块石、砂卵石等建筑材料 ， 明确 的治 理原则 和 统一 的技术 标准 ，容 易导致 设计 砌筑 既 能满足 河道 防洪 要求 ，又 能保 证透 气透 水性 ，
些硬性 的工程覆盖措施固然可以防洪减灾，但却以
作 者 简介 ：杨玲 （ １ ９ ８ ２年一 ），女 ，工 程师 。
基流较小，甚至干涸 。
此 外 ， 山区河流 流域 是北 京地 区 的产水 区 ，水
质优 良，基本上未遭受污染，成为北京城市与平原
规划战略
水利规划与设计
２ ０ １ ３ 年第 ３ 期
水利 规划 与设 计
２ ０ １ ３年第 ３期
北京山区河流综合治理理念探讨
杨 玲 汤 万 龙 刘青 林 ２
（ １ ． 北京市水利规划设计研究院 北京 １ ０ ０ ０ ４ ８
２ ． 北 京市顺 义 区水 务局 北 京 １ ０ １ ３ ０ ０ ）
【 摘
要】 山区河流治理 由被动 的防御型工程治理模式 向生态型 、 自然修复 型综合 治理模 式转变 己刻 不容缓 。
第 一 ，缺 乏 系统 的治 理规划 。山区河 流长 期处 于“ 没有 统一 规划 、 没 有 统一管 理 、 没 有统 一治 理 ” 状 态 ，通常 与 山洪地 质灾 害防 治或 防汛救 灾工程 结 传 统 单一 的被 动防御 型 工程 治理模 式 向生态 型 、 自 然 恢 复型 的综合 治理 模 式转变 。 山 区河 流 是经 多年 自然形 成 的水流 通道 ，横 断 面相对 于周 边地 面 多呈 凹型 ，有 明显 的岸坡 。治理 时原 则上 不新 建堤 防 。 根据 山区河道 “ 怕冲 不怕淹 ”
近年 来 ， 中小河流 治理 己成 为 中央 关心 、人 民
地 区重 要 的生态 屏 障和水源 涵 养地 。
期盼的重要民生工程，成为 “ 十二五 ”期间水利工 作的重点之一。按照水利部 的要求，北京市加快了 对 中小河 流 的治 理力 度 ，山 区河 流 是 中小河流 的重
要 组成 部分 。
这 些河 流 均具有 如 下特征 ：
道砂石淤积 以及影响行洪的生活垃圾、障碍物等疏 浚清除；堤防建设主要是在河谷开阔段为保护现状 村镇或其他重要保护对象而新建或加 固的防洪堤 等，大多采用混凝土或浆砌石挡土墙；护坡护岸主 要 是 在 洪 水 的迎 流 项 冲 段 以及 现 状 冲 刷 塌 岸 段 采 取护 岸工 程措 施 ，大 多 以浆 砌石 、干 砌石 、护 坡砖
２ 北京 山区河流治理现状及存在的问题
北 京 近 几年 完 成 治理 的 山区河 流 有 白马关 河 、
１ 北京 山区河流 的主要特征
北京 山区包括延庆 、门头沟、房 山、怀柔 、密 云 、平谷 和 昌平 的 山地 部分 ，具 有丰 富 的农林 、水 土和 旅游 资源 。北 京处 于燕 山、太行 山两 大 山脉 降 水中心的多暴雨带 ，暴雨强度大，历时短，山洪灾
马关 河 。
河道 疏 浚是对 因山洪 、泥石 流 等滑坡造 成 的河
度高；山区的经济依附于首都经济的发展，并 以山 区丰富的自然资源担 负起城郊 的生态和经济职能， 走上 了 “ 为城市服务”的轨道 ，具有 “ 普通 山区经 济”和 “ 城郊经济 ”的双重特性。 北京 山区大小 河流 众多 ，分属 于海 河流 域 的大 清河、 永定河 、 北运 河 、 潮 白河 与蓟 运河 五个 水 系 。
害频 发 ； 山谷 低缓 ，土 壤肥 厚 ，适 合 居住 ，人 口密
汤河 、龙潭沟河、清水河等。治理主要集 中在河道 疏浚 、堤防建设、护坡护岸等工程内容，多表现为
高墙 直 立 、河 道 渠化 。如 为保 障行洪 通道 ，疏 浚河
道形成均一断面，如 白马关河；为提高抗冲刷能力
硬化 河 道 ，如清 水河等 ；为 防洪 采 用直立 式硬 质挡 墙 ，如 龙潭沟 河 ；为拦 蓄洪 水设 置 多级塘 坝 ，如 白
牺牲河流 的其他功能作为代价， 如河流景观、河流 ３ ． ２ 防洪与河流生态修复、水土流失防治相结合 生态、河流资源、河流经济等。 山 区河 流不 仅具 有 防洪功 能 ，还 具 有涵 养水 源 、 以往 的山区河流 治理 之所 以千 篇一律地偏 重 调节小气候、维系水生态和生物多样性等功能，山 于防洪，笔者通过分析认为，主要存在 以下两个方 区河流 的治理 也应扩 展 到河流 生态 环境 修复 、水 环 面 的原 因 ： 境改善、河流资源开发等综合治理要求上，实现 由
本文分析 了北京市山 区河流的特性 、目前的治理现状 以及存在 的主要 问题 ，提 出了北 京市 山区河流综合治理 的方
向，即在 以防洪为第一要务的基础上 ，向河流生态系统建设 、河流水环境改善 、涵养 水源 以及河流 资源 的开发方
向扩展 。 【 关键词 】 山区河流 【 中图分类号 】 综合治理 涵养水源 河流资源 ［ Ｄ ＯＩ 编码 】 １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ￣ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ２ ． ２ ４ ６ ９ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ３ ． ０ ０ ７ Ｔ Ｖ８ ５ 【 文献标识码 】 Ｂ 【 文章编号 】 １ ６ ７ ２ ． ２ ４ ６ ９（ ２ ０ １ ３ ）０ ３ ． ０ ０ ２ １ — ０ ３
为主 ， 以避 免洪 水 的暴涨 暴 落 、冲 刷侵 蚀造 成岸 坡
（ １ ）坡 陡流急、迂 回曲折、呈峡谷状 ；流域 坍塌或水土流失。
面积小，产流条件好，水量丰富；
（ ２ ）年 内分 配 不均 ，汛期 水 量 丰 富 ，非 汛 期
显然 ，无论是河道疏浚、堤防建这
合被动治理，如龙潭沟河等。灾情一旦发生了，往 往头痛医头、 脚痛医脚， 建设防洪工程为第一要务， 从 而忽 视 了河流 的其 他功 能建 设 。
的特性， 对现有堤防加 固时可 以采用 “ 以生态措施 、 其次，缺乏明确的治理原则和统一的技术标准。 生物措施和工程措施相结合 ”的生物堤 。所谓生物 山区河流基础资料缺乏，前期工作基础薄弱，没有 堤是指采用当地砾石 、块石、砂卵石等建筑材料 ， 明确 的治 理原则 和 统一 的技术 标准 ，容 易导致 设计 砌筑 既 能满足 河道 防洪 要求 ，又 能保 证透 气透 水性 ，
些硬性 的工程覆盖措施固然可以防洪减灾，但却以
作 者 简介 ：杨玲 （ １ ９ ８ ２年一 ），女 ，工 程师 。
基流较小，甚至干涸 。
此 外 ， 山区河流 流域 是北 京地 区 的产水 区 ，水
质优 良，基本上未遭受污染，成为北京城市与平原
规划战略
水利规划与设计
２ ０ １ ３ 年第 ３ 期
