浅谈建设工程中甲方管理要点

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浅谈建设工程中甲方管理要点
作者:李 艺 王照昌 武宏辉
来源:《管理观察》2010年第29期

摘 要:本文分析了目前建设工程项目管理中,存在多方面的职责和协调问题,提出甲方管理应
关注的要点:设计阶段的成本控制、施工阶段的过程控制和管理、监理单位的技术协调及甲方
的整体管理。

关键词:建设工程 甲方 管理要点

建设工程中,甲方管理范围很广,在工作中会遇到众多问题。比如设计人员不愿尽心设计、
答疑;施工方因为中标价低,虚报工程量、材料费,或转包赚取管理费;监理方认为自己是夹心饼干,
劳心费力不讨好。

如何处理解决好这些矛盾呢?实践证明,甲方掌握好以下几个管理要点,将起到事半功倍的效
果,即设计阶段的成本控制、施工阶段的过程控制和管理、监理单位的技术协调及甲方的整体
管理。

一、参与设计阶段的成本控制
甲方要根据建设项目的要求,及时、准确地向设计单位下达“设计任务书”。明确对本工程的
使用要求、投资、工期和地质勘测资料等,以便设计院能够按“书”设计。设计阶段的投资管理对
整个工程的成本控制非常重要。设计成果直接影响工程费用和工期,直接决定人力、物力和财
力的投入量。在建设工程设计实例中发现,不少设计人员重技术,轻经济,一味追求好材料,造成浪
费。所以甲方应充分发挥和利用自己的优势,认真审核设计,及时发现问题。针对当前普遍存在
的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价的情况,可积极推行限额设计,即按项目投资估算
控制方案和初步设计预算控制施工图设计,使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下,合理
分解限额,把技术要求和经济效益有效结合起来。

二、注意施工阶段的过程控制和管理
细分参建各方的管理权限,甲方工程管理才会有的放矢。各司其职,避免“大爷”式的甲方管
理,从对立到合作才能双赢。实践告诉我们,在施工阶段甲方应从以下几方面入手:

(一)严把工程质量关,加强质量管理,控制返工率。
在施工过程中,要严把工程质量关,各方质量管理人员要把加强施工工序的质量检查,和管理
工作真正贯彻到整个过程中,避免造成不必要的人、财、物的浪费而加大工程投资。
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1.严格按图施工
甲方代表应随时抽查施工方是否严格按照设计图纸进行施工。若发现问题,及时处理,该返
工则返工,由此造成的损失由施工方负责。但不可绕过监理单位直接与施工方进行交涉。其次
应检查是否存在偷工减料、以次充好的问题。建筑施工企业在施工中偷工减料的,使用不合格
的建筑材料、建筑构配件和设备的,应责令其改正、处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资
质等级或者吊销资质证书;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,施工方应负责返工、修
理, 并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2.加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收
建设工程具备覆盖、掩盖条件,或达到协议条款约定的中间验收部位,施工方要进行自检,并
在48小时前通知甲方代表。通知内容包括施工方自检记录,隐蔽工程和中间部位验收的内容、
时间和地点,并且请求甲方进行验收。若验收合格,甲方代表要在验收记录上签字后方可继续施
工,倘若甲方代表查验不合格,施工方要在限定的时间内整改并重新验收。隐蔽工程未经验收,甲
方代表有权对已经隐蔽的工程进行检验,乙方按要求进行剥露,并配合检查。检查不合格的,甲方
代表不能在隐蔽工程记录单上签字,并要求其拆除返工。

(二)确保工程按期完成
在施工进度方面,甲方代表要注意查看施工单位是否按合同工期进行施工,发现问题及时提
出,要求整改落实。

(三)对施工单位奖惩分明
在施工合同上,可以注明对施工质量好坏及工期提前或拖延情况的奖惩制度。充分调动施
工方的积极性。

三、发挥监理单位的技术协调作用
(一)明确监理权力
明确在建设工程中,监理方是甲方重要的技术协调和行使权力代表。甲方应书面授权给监
理单位进行监理,监理在委托的范围内,有工程使用材料和施工质量的检验权、工程施工进度的
检查监督权、结算工程款的复核确认权和否决权等。

(二)监督监理方是否真正履行其职责
检查监理是否在甲方赋予的职权范围内开展了实际工作。发现未履行职责,甲方代表要责
令监理方整改, 必要时可依照 《建筑法》 有关条款追究其法律责任。
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(三)重视监理例会
监理例会由监理方定期(通常一周或两周)召开,由建设、施工、设计三方出席, 讨论、商榷
关于质量、进度、安全、造价的控制及其他问题,由监理负责记录。监理方不但需要把涉及甲
方或是施工方的问题提出, 而且还要将现场变更,以及工程质量、进度等方面的问题,尤其是涉及
工程造价变动的问题上会,协调各方及时研究、解决。

四、甲方自身水平的提高,从根本上提高管理效率
作為甲方,在做好投资、进度、质量等方面管理的前提下,应主抓以下几大方面:
(一)管理人员综合管理水平
甲方的工程师首先应提高自身的专业知识水平,不断提升科学管理的水平。
(二)在合同管理上下功夫
合同管理是项目管理的重要内容,也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径。项目合同
管理应从合同谈判开始,至保修日结束止。加强实施过程中的合同管理,在合同执行期间密切注
意履行合同的效果,这对今后的工程施工进展是否顺利,甲方是否能主动掌控施工单位、分包单
位是至关重要的。

(三)加强内外协调
各参建单位就像水,而甲方就犹如盛水的碗。要端平这碗水,确非易事,关键看自身管理人员
的水平。甲方应使自己成为一个高效畅通的信息中心,使信息迅速畅达、准确无误地在各部门
间流动、转化、落实。

(四)把项目负责制落到实处
事必躬亲的做法不可取,用人不疑,疑人不用,应充分下放权力,调动各方能动性。
(五)发扬良好的爱岗敬业精神, 增强工作责任感,努力提高甲方管理人员的思想素质
在各项工作中,人的因素是第一位的。任何好的制度和措施都要靠人来执行和完成。总的
来说,由于甲方是建设工程项目生产过程的总组织者, 因此甲方的管理是管理的核心,所以需要我
们在实践中不断创新,努力探索有中国特色的现代建设工程项目管理方法、模式,以适应生产力
发展,适应市场经济的需要。◆