以科学发展观为指导优化高校行政服务效能

《福建教育研究》（高等教育研究版）Ｐｉｌｌ　１年第３／４如　高敦论　

坚持以科学发展观为指导推动　

高等职业教育新发展　

金霞东　

（宁德职业技术学院福建福安３５５０００）　

摘　要：随着经济社会的发展，我国高等职业教育中的许多深层次矛盾和问题也日益暴露。　

坚持以人为本的价值取向，明确高等职业教育的办学定位，全面提高宁德市高等职业教育的质　

量，坚持“以就业为导向”的办学方向，抓好生源工作，实现高职教育的可持续发展。　

关键词：科学发展观；高等职业教育；新发展　

古等职业教育以培养生产、建设、管理、服　ｌ口Ｊ务第一线的高素质技能型专门人才为根　

本任务，在建设人力资源强国和高等教育强国的伟　

大进程中发挥着不可替代的作用。但是随着经济社　

会的发展，宁德市高等职业教育中的许多深层次矛　

盾和问题也日益突出。比如，高职教育创新问题；教　

育质量问题；师资队伍的数量、素质与结构问题；学　

生就业压力增大；本市生源少等。因而，如何以科学　

发展观指导高职教育，推动宁德高职教育又好又快　

的发展，成了需要我们进一步探索的问题。　

一、当前高职教育存在的问题及原因分析　

（一）高职教育的价值观问题　近几年来，在高等职业教育的发展上，由于对　

“以就业为导向”方针的片面理解，许多高职院校　

中不同程度地存在着重专业、轻素质，重技术、轻人　

文的现象。课程设置多是专业基础课和专业课，一　

些提高人文素养和伦理修养的课程被忽视。不可否　

认，培养具有专门技能的职业人才、满足社会发展　

的需要是高等职业教育的目标之一，但就业并不是　

高职教育的唯一目标。这是因为职业教育不同于职　

业技术训练，其内涵远远大于职业技术训练。职业　

技术训练针对的是某个岗位的专门化技术训练，注　重技能掌握；职业教育要培养人的职业技能，同时　

还要重视学生的文化修养、兴趣爱好、情感等非理　

性素养的提高等等。重视专业基础课程，培养出的　

人才可能会成为熟练工，但忽视人文基础课程、缺　

乏通识教育，学生走上社会就会因文化底蕴的薄弱　

科技信息　。高校讲坛０　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　２００８年第２３期　坚持科学发展观，加强和改进高校党建工作　陈国成赖小明　（莆田学院管理学院福建莆田３５１１００）　【摘要】科学发展观主要内容是全面、协调、可持续发展，其核心内容是发展，本质是以人为本。文章从科学发展观对高校党建＿Ｔ－作重大指　导意义出发，系统阐述了当前高校工作中所面临的困难和挑战，阐明了以科学发展观指导高校党建＿Ｙ－作就是要坚持以人为本，坚持服务发展，　不断推进学校各项工作健康、有序、协调发展，从而为社会的政治、经济、文化发展提供人才资源和智力支持。　【关键词】科学发展观；以人为本；高校；党建工作　高校作为培养和形成先进生产力的重要基地，创造和传承先进文　化，实现和服务最广大人民的根本利益的重要阵地，在实施科教兴国　战略和人才强国战略中担负着重大的历史使命。近几年来．各高校在　各级党委、教育部门的指导下，开展了卓有成效的工作，使高校工作呈　现出良好的发展势态，但随着知识的扩张，经济全球化的深入发展，高　校的扩招及教育自身的改革　］，使高校党建工作面』临巨大的挑战，这　就要求我们要以改革创新的精神来审视高校基层党建工作中存在的　问题，用科学发展观来探索符合教育规律的党建新工作思路，推动党　的基层组织建设全面、协调、可持续发展。　１．树立和落实科学发展观是高校党建工作的内在要求　１．１高校党建工作要树立和落实科学发展观，是高校党建在党的　建设中历史地位所决定的　发展的观点也是唯物辨证法的基本观点。坚持解放思想、实事求　是、与时俱进、开拓创新是马克思主义中国化的理论品格，也是马克思　主义的生命力和精髓所在。高校党建是党的建设的重要组成部分和重　要延伸，高校党建必须着眼于党的建设大局，符合要求、服从管理。随　着高等教育发展速度的加快，竞争的日益激烈，要想在激烈的竞争中　适应发展，就必须坚持科学发展观，以师生为本，不断发展壮大自己，　提高自身的核心竞争力　，把从简单的数量规模扩展转化为质量精英　教育；把硬件设施建设转化为有所侧重，软硬兼施；把简单的知识传授　转化为学生的道德品行上、为人处事。　１．２高校党建工作要树立和落实科学发展观，是高校的历史使命　所决定的　高校是传承文明、弘扬先进文化、培养人才的重要场所，其历史使　命是为我国的经济、政治、文化、社会建设培养合格人才，开展科学研　究，为社会提供决策咨询等。高校党的建设要完成这一历史使命．就必　须强化围绕发展抓党建的意识，坚持用发展工作完成的优劣作为衡量　党建工作的标准，通过正确的政治导向、理论导向和政策导向．把全体　师生员工的认识统一到学校的建设和发展上来　。　１．３高校党建工作要树立和落实科学发展观，是高校解决自身矛　盾的需要　当前，高等教育正处在一个发展时期，各高校在谋求自身发展的　过程中，也面临着严峻的挑战。如：师资力量短缺、教学仪器设备不足、　生源质量下降、后勤保障不足、学生管理模式不合理、管理体制不完善　等，这些都严重影响到学校的再发展口　。随着社会主义市场经济体制　的建立和逐步完善，高等教育的改革也正向纵向发展，许多改革措施　的出台必然导致新问题、新矛盾的出现。这些矛盾问题只能通过发展　来解决，学校党组织只有紧紧围绕发展抓党建，用党组织的战斗力凝　聚党心；围绕发展抓改革，用学校事业的发展来凝聚人力。抓住机遇，　深化改革，促进发展，使学校的综合实力得以提升，学校的教学、科研、　社会服务的质量得以提高。要用发展的眼光立足学校客观实际．有针　对性的发现新问题、分析新问题、解决新问题、化解新矛盾。　２．新形势下高校党建工作所面临的困难和挑战　２．１高等教育改革与发展带来的挑战　近些年，我国深入推进高等教育的改革，同时也对高校党建工作　提出了许多新挑战。一些高校在合并体制调整的过程中，对高校党委　动员人力和物力资源、加强教学组织和管理、保证教学质量、注重整合　教育资源、发挥协调各方、纵览全局的作用、做好各方思想工作都提出　了较高的要求［１］。另外，高校后勤社会化的改革对加强学生管理提出　一系列新问题，如：思想政治工作如何进教室、社区、公寓；如何实施有　效的应用学生管理模式，确保学校安全稳定；辅导员与专任教师如何　协调合作，确保学生素质的提高等都是比较棘手的问题。　２．２知识经济信息时代来临所带来的挑战　高校是培养人才的基地．也是知识的生产基地，同时也是高新技　术的产业辐射源。高校的作用贯穿在知识创新的各个环节中，这就对　高校管理和教师都提出了更高的要求。在高校管理队伍中，党员干部　在数量上占多数，随着信息技术的发展，互联网改变了而且还在继续　改变高校教学模式。以及学生和教师的管理方式，过去集中管理方式　越来越为分散管理所取代，单一式传播教学已被多样化传播教学及课　堂互动所取代。知识经济时代的教学方式、学习方式和生活方式发生　改变…　２－３经济全球化趋势带来的挑战　我国加入世贸组织后，高等院校面临着更为激烈的竞争，体现在　优秀师资、优秀生源、软硬件的竞争。竞争对原有的教育所服务的宏观　市场形成冲击，对教育行政管理方式和思维方式提出挑战，这就要求　高校党委应具有强烈的市场意识，较强的决策能力和更高的行政管理　水平　］。其次，全球化对高校党组织思想政治工作提出了更高的要求，　随着高校教师参与国内外学术交流的日益频繁，西方文化借网络技术　和频繁的文化交流之际，正深入影响高校的教师和学生的人生观、世　界观、价值观。这就要求高校党委要增强政治敏锐性、鉴别力和责任　感　３．加强和改进高校党建工作的对策　３．１坚持正确方向，强调科学发展　推进高校党建工作．必须坚持科学的政治导向、理论导向和政策　导向。广大师生要认真学习马列主义、毛泽东思想，高举邓小平理论的　伟大旗帜．深入贯彻和实践“三个代表”重要思想．树立和落实科学发　展观，统筹兼备，坚持党的路线、方针、政策，紧紧抓住科学发展这个主　题，在确保安全稳定的基础上让改革促发展，在改革和发展中求稳定　］。高校党组织要按照胡锦涛同志的要求，继续把学习贯彻“三个代　表”重要思想引向深入．充分运用各种教育方式和手段．开展丰富多彩　的教育活动，组织全体党员和师生员工认真的学习，并在实践中身体　力行，率先垂范。　３．２加强高校领导．完善体系制度　学校领导班子要不断加强理论学习和理论武装工作，不断提高思　想政治素养，不断增强政治意识、全局意识、忧患意识和责任意识，明　确大小的合理定位和正确的科学发展方向。同时，也要坚持理论联系　实际，学以致用，把理论的学习成果应用到促进学校改革和发展中去，　以科学发展观的理念深刻理解贯彻落实到解决“办什么样的大学”、　“怎样办好大学”和“培养什么人”、“如何培养人”的重大问题上　】。要　坚持完善和提高党委领导下的校长负责制，把党委领导、行政管理、教　书治学和民主监督等制度有机地结合起来。通过有效的制度．保证重　大问题在听取民意的基础上集体决策，真正实现决策的科学化、民主　化和制度化。　３３加强组织建设．狠抓党员队伍　加强高校基层党组织建设是贯彻好、落实好党的路线方针政策．　促进基层教学科研等工作的必然要求．要着眼于增强学校基层党组织　的创造力、凝聚力和战斗力，围绕学校中心工作，主动适应高等教育形　势发展需要，着力加强基层党组织的制度建设和体制创新推进基层党　组织工作的规范运行：选拔优秀人才作为基层党组织负责人，并通过　各种培训班、研讨会，加大党员骨干培养力度．促进基层党建的深入开　展；积极推进学生党员的发展工作，统筹发展数量与提高质量的关系　］，做到“成熟一个，发展一个，健全一个，巩固一个”，（下转第１７５页）　

２０１１年笫７期　（总第９ｌ期）　边疆经济与文化　ＴＨＥ　ＢＯＲＤＥＲ　ＥＣＯＮＯＭＹ　ＡＮＤ　ＣＵＬＴＵＲＥ　Ｎ仇７．２Ｏ１１　Ｇｅｎｅｒａ１．Ｎｎ　９Ｉ　

【教育探索】　

对新时期高校行政管理科学服务观的几点思考　

冯明磊　

（牡丹江医学院人事处，黑龙江牡丹江１５７０１１）　

摘要：我国高校行政管理存在着官本位意识严重、整体素质低、重视程度不够、待遇不高等问题。为　

适应当前高校发展，提高服务意识，树立新时期科学服务观的具体措施是：建立完善的管理制度；更新服务；　

实现办公自动化和信息化；提高行政管理人员的综合素质；提高待遇。　

关键词：高校；行政管理；科学服务观　

中图分类号：Ｇ　６４７　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７２－５４０９（２０１１）０７－００９２－０２　

高校运行的三要素包括行政管理、教学和研　

究，其中行政管理是高校为了完成教育工作目标，　

依照一定的相关规章和制度，采用一定的有关措施　

和手段，充分发挥管理和行政职能，带领和引导教　

师和学生完成学校工作任务，完成预定目标的组织　

活动，它是实现高校教学和研究的基础。　

一、当前高校行政管理运行现状及原因分析　

邓小平曾在全国教育工作会议上指出：“领导　

就是服务。”说明服务是管理的重要内涵，高校发　

展的方向、规模、速度和质量与服务密切相关，而　

目前我国高校的行政管理多停滞在传统定义“管”　

的层次，大多存在“大门难进，脸色难看，事情　

难办”的现象，“全心全意为人民服务”的宗旨和　

“以人为本”的科学发展观完全没有体现出来。　

形成这种局面的主要因素有以下几点：首先，　

以官为本，一切为了做官，把做官看作人生最高价　

值追求，同时又用做官来评判人生价值的大小，评　

判一个人的地位和作用的思想严重。近年来，高校　

采取的都是政府办学模式，国家划拨是高校资金的　

主要来源，这就构成了高校行政管理传承政府管理　

的方式，官僚和形式主义横行的局面就此形成，管　

理模式和管理方法强硬，而且缺乏工作灵敏性、人　

科学发展观指导下的大学建设新思路　教育科学　

汪珊珊　颜娟　

（１、武警成都指挥学院，四川成都６１０２１３；２、甘肃中医学院，甘肃兰州７１００００）　

【摘要】本文主要分析了科学发展观对大学建设的重要指导作用，得到了大学建设在新时代应具有自身特色的多元办学思路的结论。现阶段我国　

高校的发展存在着一些不足，大学建设应以科学发展观为指导，运用先进的大学理念，进行因地制宜、与时俱进的改革和创新，以适应中国高等教育发展的　

新形势。　

【关键词】科学发展观大学建设多元化办学　．　

Ｄｉｓｃｕｓｓｉｎｇ　ｔｈｅ　ｇｕｉｄｉｎｇ　ｒｏｌｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｃｏｎｃｅｐｔ　ｏｆ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｏｆ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　

ＷＡＮＧ　Ｓｈａｎｓｈａｎ　

（Ｃｈｅｎｇｄｕ　Ｃｏｍｍｎｄ　Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｓｉｃｈｕａｎ　Ｃｈｅｎｇｄｕ，６１０２１３，Ｃｈｉｎａ）　

＾ｂｓｔｒａｃｔ：Ａｔ　ｐｒｅｓｅｎｔ。ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ｓｏｍｅ　ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ’Ｓ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，　Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｃｏｎ—　

ｃｅｐｔ　ｏｆ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｈａｓ　ａ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｉｍｐａｃｔ　ｏｎ　ｒｕｎｎｉｎｇ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．ＴｈｉＳ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｇｕｉｄｉｎｇ　

ｒｏｌｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｃｏｎｃｅｐｔ　ｏｆ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｏｆ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，　ａｎｄ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｏｆ　

ｔｈｅ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｓｈｏｕｌｄ　ｈａｖｅ　ｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄ　ｉｄｅａｓ　ｔｏ　ｒｕｎ　ａ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｉｔｓ　ｏｗｎ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ．