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高校绩效评价指标体系构建策略研究高校绩效评价指标体系的构建是高校管理的重要任务之一。
一个科学、合理的绩效评价指标体系能够客观、全面地反映高校的教学质量、科研能力、学术声誉等方面的水平，有助于提高高校的整体绩效和竞争力。
本文将从以下几个方面就高校绩效评价指标体系的构建策略进行研究。
绩效评价指标体系的构建应具备科学性。
科学性是指绩效评价指标体系必须具备客观、科学的评价方法和标准。
科学的评价方法包括定性和定量相结合的评价方法，既要考虑高校的定量数据，如学生人数、培养的高层次人才数量等，也要考虑高校的定性数据，如科研成果数量和质量、学术影响力等。
科学的评价标准包括能够反映高校绩效水平的各个方面的指标，如教学质量、科研能力、社会服务能力等。
绩效评价指标体系的构建应具备全面性。
全面性是指绩效评价指标体系能够涵盖高校各个方面的工作。
高校作为综合性的教育机构，在教学、科研、社会服务等方面都有相应的工作任务和要求，因此绩效评价指标体系应该能够全面地反映高校的各项工作水平。
在教学方面，可以考核高校的教学质量、教师授课水平、教学成果等；在科研方面，可以考核高校的科研项目数量和质量、学术论文被引用次数等；在社会服务方面，可以考核高校的社会服务项目数量和质量、社会声誉等。
绩效评价指标体系的构建应具备可操作性。
可操作性是指绩效评价指标体系应该具备一定的操作性，使得高校能够根据这些指标进行对自身的评价和改进。
可操作性的体现在两个方面：一是指标的具体化和量化，即对每个指标进行具体的定义和量化要求，使得高校能够根据具体的数据进行评价；二是指标的可比性，即指标之间能够进行比较和排序，便于高校进行自身水平的评价和与其他高校的比较。
绩效评价指标体系的构建应具备适用性。
适用性是指绩效评价指标体系应该能够适用于不同类型的高校。
高校有着不同的办学定位、特色和发展目标，因此绩效评价指标体系应该能够根据不同高校的特点进行相应的调整和变化。
对于重点大学来说，可以着重考核科研能力和学术影响力；对于应用型高校来说，可以着重考核对地方经济发展的贡献等。
高职院校财务预算绩效考评体系构建财务预算绩效考评在高职院校管理中具有重要的地位和作用。
通过构建科学合理的财务预算绩效考评体系，可以帮助高职院校实现财务目标，提升绩效管理水平，推动学校的可持续发展。
本文将从制定预算目标、评价预算执行情况以及优化绩效考评等方面，探讨高职院校财务预算绩效考评体系的构建。
一、制定预算目标制定预算目标是构建财务预算绩效考评体系的首要步骤。
高职院校应根据自身特点和发展需求，制定与战略目标相一致的财务预算目标。
在制定预算目标过程中，需要考虑到各项经费的分配、学术研究的支持、教学改革的推进等因素，并确保预算目标的具体性、可量化性和可行性。
二、评价预算执行情况评价预算执行情况是对财务预算绩效进行客观评价的关键环节。
高职院校可以采用以下方法进行评价：1. 预算比较法：通过对实际收入与支出进行对比，评估预算执行结果的达成情况。
比较预算与实际发生的差异，进行适当的调整和改进。
2. 绩效指标法：制定一系列反映高职院校绩效的指标，如教学质量、科研成果、就业率等。
通过对各项指标的定量评估，对预算执行情况进行客观评价。
3. 比例分析法：对关键指标进行比例分析，评估预算执行情况的合理性和效率性。
比如，对教学支出与学生人数的比例进行分析，评估教学经费的分配情况。
三、优化绩效考评为了提高财务预算绩效考评的准确性和有效性，高职院校可以采用以下方法进行优化：1. 建立绩效指标体系：制定科学合理的绩效指标体系，考评各项指标的权重和标准。
确保指标体系能够全面反映高职院校财务预算的执行情况和绩效水平。
2. 引入信息技术支持：利用信息技术手段，建立财务预算绩效考评系统。
通过数据统计、分析和报告功能，实时监控财务预算的执行情况，提供决策支持。
3. 鼓励参与与激励机制：积极鼓励高职院校各部门和个人参与财务预算绩效考评，建立激励机制。
通过对绩效优秀者给予奖励和晋升机会，激发工作动力，提升整体绩效水平。
总结财务预算绩效考评体系的构建对于高职院校的发展至关重要。
高职院校财务预算绩效考评体系构建近年来，随着高等教育的快速发展和财务管理的日益重视，高职院校财务预算绩效考评体系也逐渐成为关注的焦点。
构建一个科学合理的财务预算绩效考评体系对于高职院校的可持续发展至关重要。
本文将从体系的目标、构建过程和考核指标等方面来探讨高职院校财务预算绩效考评体系的构建。
一、目标的确定高职院校财务预算绩效考评体系的目标是为了实现财务预算和财务绩效之间的有机结合，以推动高职院校的可持续发展。
其具体目标有以下几个方面：1. 提升财务预算的合理性和确定性。
通过建立考核指标和流程，确保财务预算的科学性和准确性。
2. 提高财务绩效的有效性和效率。
通过建立绩效考核指标和评估体系，推动财务资源的优化配置和有效利用。
3. 加强财务预算与高职院校发展目标之间的一致性。
通过考量财务预算对高职院校的战略目标的支持度，促进预算与高职院校发展目标的协同。
二、构建过程高职院校财务预算绩效考评体系的构建过程需要经历以下几个关键步骤：1. 确定关键绩效指标。
通过分析高职院校的发展需求和财务目标，确定财务预算考评的重点指标，例如教育质量、财务收入、财务支出等。
2. 设计评估指标体系。
基于关键绩效指标，构建一套科学合理的评估指标体系，包括定量指标和定性指标。
定量指标可以通过收集和分析数据来进行衡量，而定性指标则需要考虑专家意见和学校实际情况进行评估。
3. 制定评估流程和方法。
确定评估流程和方法，包括数据收集、指标计算和绩效评估等环节。
同时，也要考虑评估结果的反馈和监控机制，以便及时调整和改进。
4. 完善考核指标和流程。
根据实际应用情况和反馈意见，不断完善考核指标和流程，提高评估的准确性和有效性。
三、考核指标的确定高职院校财务预算绩效考评体系的核心是考核指标的确定。
以下是一些常见的考核指标：1. 教育质量指标。
例如毕业生就业率、就业质量、学生满意度等。
2. 财务收入指标。
例如学费收入、科研经费、社会捐赠等。
3. 财务支出指标。
高校绩效评价指标体系构建近些年来，高等教育发展的步伐如火如荼，人们对于高校的管理和管理水平也有了更高的要求。
根据对绩效的要求，高校应建立和实施一种有效的绩效评价指标体系，以此来评估高校的绩效，确定学校发展的方向。
高校绩效评价指标体系构建应从四个方面来进行：一是绩效评价指标体系应基于宏观政策；二是测量高校绩效的指标要求科学、全面；三是构建绩效评价体系要合理安排指标；四是评价指标体系要有弹性和可操作性。
首先，绩效评价指标体系应基于宏观政策，因为高校绩效评价指标体系是基于宏观政策而构建的。
它不仅要反映国家的发展战略，也要反映高校的发展目标。
该政策应明确加强科学研究，推动教师学术能力的培养，提高高校的教学质量和完善学校的管理体制。
其次，测量高校绩效的指标要求科学、全面，因为绩效评价指标是衡量高校绩效的重要依据，而指标的选择直接关系到绩效评价的结果。
因此，高校绩效评价指标体系建设应科学合理，要考虑到经济社会发展水平、高校现状、环境变化等因素，选择科学的指标来衡量高校的绩效。
再次，构建绩效评价体系要合理安排指标。
在构建绩效评价体系时，应根据不同类型、不同阶段的高校，按照不同学科、不同专业方向，结合实际情况，科学合理地安排和设置有效的绩效评价指标，以对高校绩效进行全面、准确的评估。
最后，评价指标体系要有弹性和可操作性。
由于社会发展迅速，高校不断面临新的挑战，绩效评价指标体系也必须随着时代的发展而及时调整，以保障评价指标系统的有效运行。
因此，在构建绩效评价体系时，应注重建立灵活的指标体系，以便根据实际情况及时调整和修改，以更好地反映高校现实绩效情况。
总之，高校绩效评价指标体系构建是高校绩效评价体系的基础，高校应从宏观政策出发，选取合理科学的指标，合理安排指标，建立有弹性可操作性的评价指标体系，以便更好地反映高校的绩效实现。
高校绩效评价指标体系构建策略研究随着高等教育的不断发展，高校的竞争日趋激烈。
高校需要通过有效的绩效评价机制，确定一系列优化改善措施，实现自身可持续发展。
本文通过分析高校绩效评价的内涵和现状，研究高校绩效评价指标体系构建策略，以促进高校的发展和进步。
一、高校绩效评价的内涵和现状高校绩效评价，是以高校的教学、科研、社会服务等为考核对象，从不同角度、不同层面综合评价高校绩效的方法。
它根据高校的自身定位和发展目标，通过量化指标、专家评估以及多种方法综合评价高校的绩效，以量化结果为蓝本，对高校的各项工作进行评价并提出改进建议。
目前，高校绩效评价在我国的实践中尚处于探索阶段。
在评价指标的选择上，有的高校依靠经验选择指标，缺乏系统性和科学性；有的高校效仿西方国家评价指标，导致评价结果与中国国情不符；有的高校在评价过程中，将多种指标混合使用，导致评价结果失真。
这些现象表明，我们在构建高校绩效评价指标体系时，应该充分考虑中国高校的国情现状和实际需要，注重指标的科学性和实用性，确保高效、可行、周延的绩效评价流程。
1. 顺应国家发展战略。
高校绩效评价可以借鉴国家教育战略、科研发展战略和经济发展战略等，确保评价指标与国家发展战略相符合。
2. 考虑高校的定位和特色。
高校的定位和特色不一样，评价指标也应该不同。
例如，研究型大学最重要的绩效是科研成果和科研创新能力，应该以这些绩效指标为重点。
3. 重视教学质量。
教学质量是高校的核心竞争力，应该将学生的综合素质、毕业生的就业情况、学生满意度等因素纳入指标体系。
4. 重视科研创新。
科研创新是高校的重要衡量标准，应该将科研成果、发表论文、科研经费等指标纳入评价体系。
5. 重视社会服务。
高校应该担当社会责任，通过开展各种服务活动，推动社会发展，应该将社会服务指标纳入评价体系。
6. 统筹兼顾，照顾全局。
在构建指标体系时，要统筹兼顾，照顾高校的全局利益。
绩效评价指标的选择应该综合考虑高校的发展战略、任务分配、管理方式等因素。
构建高校财务绩效评价体系高校财务绩效评价体系是一套评估高校财务状况和绩效的指标和方法，旨在为高校提供改进财务管理和提升绩效的参考。
构建一个科学合理的高校财务绩效评价体系对于高校的发展至关重要。
下面将从指标体系和评价方法两方面详细介绍。
一、指标体系1.资产负债表指标：包括总资产、总负债、净资产、债务率等指标，通过比较资产与负债的比例，评估高校的偿债能力和经济稳定性。
2.收入支出表指标：包括总收入、总支出、净收入、收入增长率等指标，通过比较收入和支出的比例，评估高校的经济盈利能力和可持续发展能力。
3.经营效益指标：包括人均资金使用效益、教育质量和学术影响力等指标，通过比较经营效益的水平，评估高校的教学与科研水平以及社会影响力。
4.资金运营指标：包括现金流量和资金周转率等指标，通过比较资金运营的效率，评估高校的资金管理水平和运营能力。
5.风险控制指标：包括拨备覆盖率、风险损失率等指标，通过比较风险控制的水平，评估高校的风险防范和应对能力。
二、评价方法1.定性评价：通过专家评估、问卷调查等方式，对高校的财务绩效进行主观评估，得出定性评价结果，并对结果进行综合分析。
2.定量评价：通过数据分析和计算，对高校的财务指标进行量化评价。
可以采用主成分分析、灰色关联分析等方法，对各指标进行加权得出综合评价指数。
3.参考评价：参考其他高校的财务绩效评价指标和方法，结合自身情况进行评价，借鉴已有经验和成功案例，以促进财务绩效的提升。
4.动态评价：评价体系要具备长期稳定性和动态更新性，及时反映高校财务绩效的变化，包括定期评估和跟踪评价。
5.多角度评价：评价体系要综合考虑财务、运营、风险、创新等多个方面的指标，从不同角度全面评价高校财务绩效。
三、评价结果的应用1.制定改进措施：根据评价结果，分析存在的问题和不足，并制定相应的改进措施，优化高校的财务管理和运营。
2.优化资源配置：根据评价结果，调整资金和人力资源的配置，优化高校的发展规划和经费使用。
构建高校财务绩效评价体系高校财务绩效评价体系是评价高校财务管理水平和财务运作效果的重要工具，对于提高高校财务管理能力和效益、保障高校财务安全和稳定具有重要意义。
构建科学合理的高校财务绩效评价体系，对高校财务管理工作的持续和稳定发展有着重要作用。
高校财务绩效评价体系主要包括以下几个方面的内容：一、财务规划和预算执行评价：高校财务规划和预算执行是保障高校财务稳定和可持续发展的重要环节。
财务规划主要包括中长期规划和年度规划，财务预算执行主要包括预算编制和执行情况评价。
评价应考察高校是否制定了科学合理的财务规划和预算，是否根据实际情况进行调整和优化，在执行过程中是否有效控制支出、提高资金使用效益等。
二、财务风险管理评价：财务风险管理是高校财务工作的核心内容之一，对于保障高校财务安全和稳定具有重要意义。
评价内容主要包括风险识别和评估、风险防控和风险应对措施、风险监测和预警等方面。
评价应考察高校是否建立了科学合理的风险管理体系，是否能有效识别和评估各类财务风险，并采取相应措施进行防控和应对。
三、资金使用效益评价：资金使用效益是衡量高校财务管理水平和财务运作效果的重要指标之一。
评价内容主要包括资金使用效率、资金使用效果和资金使用公平性等方面。
评价应考察高校是否合理配置资金、优化资金使用结构，在资金使用过程中是否有效控制浪费和滥用，并能够实现公平公正的分配。
四、财务质量和内部控制评价：财务质量和内部控制是衡量高校财务管理水平和财务运作效果的重要指标之一。
评价内容主要包括财务报告的准确性、财务信息的及时性和真实性、内部控制体系的健全性和有效性等方面。
评价应考察高校是否能够及时准确地编制和披露财务报告，是否建立了科学合理的内部控制体系，并能够有效运行。
一、科学性原则：评价体系的构建应基于科学理论和实践经验，遵循一定的评价标准和方法，确保评价结果的科学性和客观性。
评价体系应涵盖高校财务管理的各个方面，综合考察财务规划、风险管理、资金使用效益、财务质量和内部控制等内容，确保评价的全面性和系统性。
基于AHP的普通高校绩效评价指标体系构建基于AHP的普通高校绩效评价指标体系构建百年大计，教育为本。
?国家中长期教育改革和开展规划纲要?提出，要建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。
在高校中开展绩效评价，有利于强化政府的监督与管理，引导教育资源的合理配置，这需要建立一套科学、公正、合理的绩效评价体系。
目前，关于高校综合绩效的评价研究主要集中在评价思路、指标设计等方面，但对于关键指标和次要指标，各个指标的权重大小等方面的研究很少。
本文根据高校的功能，建立起普通高校绩效评价体系，并应用层次分析法，确定各个评价指标的权重，以期能进一步丰富高等教育理论，并为高校的绩效评价提供借鉴。
一、普通高校绩效评价指标体系构建绩效是指工作主体在一定时间与条件下完成某一任务所取得业绩、成效、效果、效率和效益。
绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对组织为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度、以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。
绩效评价关键在于设计一套行之有效的指标。
高校绩效的产生是基于其功能，高校的功能主要有三个：人才培养、科学研究、效劳社会。
人才培养是高校的首要职能；科学研究是高校的重要职能，也是人才培养的重要载体；效劳社会是人才培养和科学研究功能的延伸。
高校的这三大功能相互联系、不可分割。
相应地，普通高校绩效评价指标按照功能可以分为人才培养、科学研究、社会效劳三大类指标，每个指标可以进一步细分为假设干个子指标。
人才培养高校人才培养的能力可以从人才的数量和质量两方面衡量。
一般情况下，高校培养人才的数量可以由在校生数来衡量。
人才按照层次划分，可以分为博士生、硕士生、本科生、专科生等，由于所培养人才的层次不同，所反映出来的高校人才培养能力也不同，所以，可以用当量在校生数来衡量培养人才的数量，计算方法的主要依据是?普通高校学生培养本钱监审方法?，即本科、专科、第二学士学位、在职人员攻读博士和硕士学位、高等进修生定为1个“标准〞专门人才，博士生为2，硕士生为1.5，来华留学生为3，函授、网络教育生为0.1，夜大等其他学生均为0.3。
高校绩效评价指标体系构建策略研究一、引言高等教育是国家重要的基础性事业，对国家经济发展和社会进步起到关键性推动作用。
高校绩效评价是对高等教育教学、科研、管理等方面综合表现的评估和激励机制，是推动高校内在改革与发展的有效手段。
如何构建科学合理的高校绩效评价指标体系，成为当前高等教育领域的热点问题。
本文旨在探索高校绩效评价指标体系的构建策略，为高校绩效评价提供理论支持和实践指导。
二、高校绩效评价的背景分析随着高等教育的快速发展和改革，高校绩效评价已成为推动高校自身改革和发展的必然要求。
传统的高校绩效评价主要依靠学术声誉、人才培养等定性指标，往往难以反映高校的真实水平和实际贡献。
面对国家经济社会的快速发展和高等教育的深刻变革，高校绩效评价需要更加科学、全面、定量化的指标体系来支持和指导高校的发展。
三、构建高校绩效评价指标体系的原则1.科学性原则高校绩效评价指标体系应当建立在科学的理论基础之上，兼顾内外部环境、学校发展战略和学科特点等因素，保证指标的科学性、客观性和全面性。
2.多元性原则高校绩效评价指标体系应当包括多个维度和多个层次的指标，全面反映高校的教学、科研、管理、社会服务等各项工作的绩效表现。
3.可操作性原则高校绩效评价指标体系应当具有一定的可操作性，能够为高校提供有效的激励、考核和改进反馈，推动高校内在的改革和发展。
1.确定评价目标需要明确高校绩效评价的目标和任务，根据高校的定位、发展战略和规划，确定绩效评价的总体目标和具体任务。
2.绩效评价指标体系梳理在确定评价目标之后，需要对高校的绩效评价指标进行梳理和整合，包括确定绩效评价的领域和维度，明确各维度的指标体系和指标内容。
3.指标权重分配在构建指标体系的过程中，需要对各个指标进行权重分配，根据指标的重要性、难易度、典型性等因素，确定各个指标在整体评价中的权重。
4.指标数据收集在确定了绩效评价指标体系之后，需要对各个指标进行数据的收集和整理，包括学校的财务、人力资源、科研、教学等方面的数据。
应用型本科院校预算绩效评价指标体系的建构应用型本科院校的预算绩效评价指标体系是评价院校经济效益、办学质量和社会贡献的重要工具，对提升院校综合实力和促进持续发展具有重要意义。
本文旨在探讨应用型本科院校预算绩效评价指标体系的建构。
一、指标选择1.基础设施投入：包括教学楼、实验室、图书馆、体育馆、住宿设施等基础设施建设的投入情况。
2.人员编制：包括教职工、行政人员、研究生、本科生等人员编制及岗位设置情况。
3.教学质量：包括毕业生就业率、硕博继续深造率、教育教学质量评估、学生满意度等指标。
4.科研成果：包括科研经费支出、科研成果转化情况、科技创新能力等指标。
5.社会贡献：包括社会服务、社区服务、公益活动、文化传承等指标。
二、指标权重在确定指标体系后，还需要确定各指标的权重，以便对各项指标进行综合评价。
应用型本科院校可以采用层次分析法或者主成分分析法来确定各指标的权重。
层次分析法将各指标按照不同层次分开，根据各指标对目标的影响程度来确定各级指标的权重，最终得到指标权重矩阵。
主成分分析法则是通过将各项指标进行主成分分析，提取出代表院校整体绩效的几个主成分，并确定各主成分的权重。
三、绩效评价方法绩效评价方法是在确定了指标体系和指标权重的基础上，通过采集、收集、处理、分析和判断数据，对预算绩效进行综合评价。
评价方法主要有以下几种：1.对比分析法：将数据进行对比分析，比较实际绩效与理论绩效之间的差距，找出绩效评价的瓶颈。
2.综合评价法：采用目标达成率、指标得分等方法，对不同绩效指标进行综合评价，量化各项绩效数据。
3.基于模型的评价法：根据数据构建与现实情况最相似的模型，模拟预算绩效，并进行评价。
4.目标管理法：建立科学的目标管理体系，通过对目标完成情况进行评价，进一步改进预算绩效。
绩效评价方法的选择应该根据具体的情况而定，最终的评价结果应该能够反映出应用型本科院校的实际情况。
四、指标反馈在评价完成后，应用型本科院校应该对评价结果进行反馈，并采取措施对存在的问题进行改进。
高校全面预算绩效管理体系的构建与完善近年来，高校预算管理越来越受到重视，许多高校开始探索建立全面预算绩效管理体系。
这种管理方式通过建立科学的预算计划和绩效评估机制，实现预算资源的合理分配和有效利用，从而提高高校的综合管理水平和教学、科研水平。
构建全面预算绩效管理体系需要从以下几方面入手：
一、建立科学的预算计划
高校应该根据各部门的需求和实际情况，科学合理地制定预算计划。
同时，还应该建立预算执行情况的监控机制，及时发现和解决问题。
二、制定明确的绩效评估标准
高校应该制定明确的绩效评估标准，对各部门的绩效进行评估。
评估结果应该及时反馈给相关部门，用于调整预算计划和优化资源配置。
三、加强预算管理的信息化建设
高校应该加强预算管理的信息化建设，通过信息化手段实现对预算执行情况的实时监控和分析。
同时，还可以通过数据挖掘等技术，深入挖掘数据背后的信息，为高校的决策提供支持。
四、建立健全的预算管理制度
高校应该建立健全的预算管理制度，明确各部门的权责，规范预算管理流程，提高预算管理的效率和透明度。
同时，还应该加强预算管理的信息公开，让师生和社会公众了解高校的预算管理情况。
总之，构建全面预算绩效管理体系是高校提高综合管理水平和教学、科研水平的必然要求。
高校应该根据自身实际情况，积极开展预算绩效管理工作，推动高校预算管理的现代化和科学化进程。
构建高校财务绩效评价体系
高校财务绩效的评价体系对于高校管理非常重要，它能够帮助高校管理者了解高校财
务的状况和运营情况，优化资源配置和资产使用，提高高校的财务效益和经济效益。
在构
建高校财务绩效评价体系时，需要考虑以下几个方面。
一、指标体系
高校财务绩效评价的指标体系包括财务收入、财务支出、资产负债、财务风险、资金
运作等方面，这些指标应该有明确的量化标准，在实际应用中要考虑到高校特殊的经营特点。
二、指标权重和评分标准
构建高校财务绩效评价体系还需要考虑指标权重和评分标准，指标权重的设定应该考
虑到高校特殊的情况，如财政拨款、学费收入、科研项目收入等等。
评分标准要明确具体
的分值范围和计分标准，以便对高校财务状况进行量化分析。
三、数据采集和处理
高校财务绩效评价体系需要依赖于数据采集和处理，这个环节需要预留足够的时间和
资源，采用科学的方法和技术，保证数据的准确性、完整性和时效性，为后续的分析和决
策提供可靠的依据。
四、分析和决策
高校财务绩效评价体系的最终目的是为了提供决策支持，因此在数据分析和评价的过
程中，需要采用多种方法，如趋势分析、绩效对比、风险评估等等，以便从多个角度对高
校财务状况进行全面的评价和分析，为决策者提供科学的依据。
五、反馈和改进
高校财务绩效评价体系应该是一个动态的过程，应该随时对体系进行反馈和改进，及
时发现和纠正不足，并进行改进和优化，以确保评价体系的有效性和合理性。
总之，构建高校财务绩效评价体系是一个系统工程，需要从多个角度进行考虑和设计，以确保评价体系的准确性、科学性和适用性。
第37卷第3期Vol.37 No.3长春师范大学学报Journal of Changchun Normal University2018年3月Mar.2018髙校预算绩效评价指标体系构建研究钱方明，李畅(长春师范大学计划财务处，吉林长春130032)[摘要]本文替先剖析高雜想算議效#价体系构建的意义，提出若干菜于构建高校麵算缋效评价指标体系的®见、建议和原細;其次,初逸蕾等评价指标，初步构_评价指标体系，介绍如何通过调查阒卷筛逸董髮指标如何来苗分析方法■定调聲靡翁可载性爲有效性，如何按照筛选層指标的意要性确定指标扠堇:顏爵单介續了几种指标评分标准昀是选取能琢映覉校预算管理水平的评价指标，准确掌握髙校预算执行情况。
[关键词]预算爾敎评价标准;评价指标[中图分类号]G647.5 [文献标志码]A [文章编号]2095 -7602(2018)03 -0148 -06一、高校预算绩效评价指标体系构建的意义(―)有利于:提高高校预算管理水平2003年，政府提出“要改革预算编制制度,完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督,建立预算绩效 评价体系”，首次提到建立爾算绩效评价体系。
我国关于预算绩效评价的研究和实践尚处于初始阶段，如何 科学、合理地编制预算，对预算资金的使用效益进行评价成为预算绩效评价体系需要解决的重要任务。
(二)有利于提高离校资金使用效益，优化资源配置预算绩效分析贯穿于高校预算资金编制、申报、分配、执行、评价的全过程，X#高校教学、科研事业，后勤保 障、行政工作等发展有重大影晌。
越来越多的高校意识到预算管理工作的重要性。
现阶段，大部分高校忽视经费的使用效益、经济效益,预算绩效考核环节相对薄弱，只法重预算经费投人情况。
政府部门拟通过推进部 门预算制度，规范窩校资源配置^由于教育管理体制等诸多因素的影响，资金未能发挥最大的使用效益，存在 资源童复购置现象。
因此，构建高校预箅绩效评价体系是优化资源配置、提高.资金使用效益、确保高校发展的 重要任务。
高校绩效评价指标体系构建策略研究随着高校竞争日益激烈，如何科学地评价高校的绩效成为一个重要的问题。
本研究旨在构建一套科学合理的高校绩效评价指标体系，并提出相应的构建策略。
本文主要包括四个部分：研究背景与意义、相关理论研究与国内外现状、指标体系构建框架和指标体系构建策略。
一、研究背景与意义随着高校转型发展的要求和政府相关政策的推进，高校绩效评价变得越来越重要。
高校绩效评价是指对高校进行全面评估，以衡量高校在办学目标、人才培养、科学研究、社会服务等方面的绩效表现。
科学的高校绩效评价有助于提高高校的办学质量和水平，促进高等教育体系的持续改善。
二、相关理论研究与国内外现状高校绩效评价的相关理论主要包括管理学、教育学和经济学等方面的理论。
国内外已有许多学者对高校绩效评价进行了研究，并提出了不同的评价方法和指标体系。
美国的波士顿咨询公司提出了“绩效金字塔模型”；我国的北京大学郭国平教授提出了“绩效评估模型”。
三、指标体系构建框架根据前期的理论研究和国内外现状，本研究提出了一个科学合理的高校绩效评价指标体系构建框架。
该指标体系主要包括三个方面的指标：教学质量指标、科研水平指标和社会服务指标。
教学质量指标包括人才培养质量、教育教学改革等方面的指标；科研水平指标包括科研项目、科研成果等方面的指标；社会服务指标包括社会服务能力、社会影响力等方面的指标。
每个方面的指标又包括若干个具体的评价指标。
四、指标体系构建策略在实际的指标体系构建过程中，应采取科学合理的策略。
要充分调研了解高校的特点和要求，了解高校的实际情况，根据高校的实际情况选择合适的指标。
要建立指标权重的确定方法，即确定不同指标在整个指标体系中的重要程度，可以采用层次分析法、主成分分析法等方法。
要建立优秀指标与总体指标之间的关联方法，即如何将各个具体指标综合起来进行绩效评价，可以采用加权求和法、模糊综合评价法等方法。
高校绩效评价指标体系的构建是一个复杂而重要的研究课题。
高校内部预算支出绩效评价指标体系的构建常建军;王林昌【摘要】To impelement the performance of evaluation of budget expenditures is not only an objective need for allocating the resources of the universities in the marketing economy,but also a necessary requirment for strengthing the effect of increasing the income and cutting down the expenditure,precluding inefficiacy or waste,improving the standard of financial management,and putting forward the sustainable development of all the educational undertaking.This paper,combining with the practice of universities,designes a practical and convenient index system for the performance of evaluation of budget expenditures at colleges and universities.It is a creative attempt for allocating the educational resources and improving the efficiency of the use of funds.%实行预算支出绩效评价是市场经济条件下高校合理配置资源的客观需要,也是强化增收节支效果,杜绝无效与浪费,提高财务管理水平,推动高校各项事业可持续发展的必然要求。
高校预算绩效评价指标体系构建【摘要】建立科学系统的绩效评价指标体系是有效开展绩效评价工作的关键。
文章以绩效评价“3e”原则为基础，通过对目标层、准则层、指标层的设计，构建了高校预算绩效评价指标体系，并对指标体系的使用进行了阐述。
【关键词】高校预算；绩效评价；指标体系随着高等教育预算管理体制改革的不断深入，传统“重投入、轻效益”的预算管理模式已无法适应时代发展，以绩效评价为基础的绩效预算管理模式正在逐步建立。
对高校预算进行客观、全面的绩效评价，是合理配置资源、提高资金使用效率、保障高等教育目标实现的有效途径，而设计一套科学系统的绩效评价指标体系是有效开展评价工作的关键。
本文在借鉴西方国家绩效评价“3e”原则的基础上，对指标体系的设计进行了研究。
一、绩效评价“3e”原则20世纪80年代，西方国家从政府支出绩效评价实践中总结出了“3e”原则，即经济性（economy）、效率性（efficiency）和有效性（effectiveness）。
所谓经济性（economy），是指在财政支出管理中建立有效的支出决策机制和支出优先安排机制，以较少的财政预算投入实现既定的绩效目标，克服财政支出活动中严重浪费和分配不均的问题；所谓效率性（efficiency），是指以较少的资源投入或较短的时间取得一定的产出或者是以一定的资源投入或时间取得较大的产出，体现了政府及民众对财政支出在项目决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面的要求；所谓有效性（effectiveness），是资源投入所取得的最终产出对绩效目标的实现程度，包括产出的质量、期望得到的社会效果、公众的满意程度等。
最理想的绩效评价结果应该是在既经济又高效的情况下实现预期目标。
经济性、效率性和效果性三者既相互联系又相互区别，反映了绩效水平的不同侧面，在实际进行绩效评价时，不能片面地、孤立地分析其中的某一个要素，而要对三个要素进行综合考察评价，从而形成客观全面的评价结果。
二、指标体系设计预算绩效评价是以绩效为核心，凭借特定指标体系，运用科学、规X的评价方法，对预算投入、支出及结果进行衡量、比较和分析，形成客观全面的评价结果。
预算绩效评价指标体系是进行绩效评价的工具，体现了评价主体的评价目标，并对评价客体的行为具有导向作用。
构建高校预算绩效评价指标体系是个复杂的过程，其复杂性体现在如何将绩效评价目标转化为具有可操作性的评价指标，并且指标体系的结构（横向结构、纵向结构）应满足系统化要求。
因此，对高校预算绩效评价指标体系的设计可以采用层次分析的思路，首先明确高校预算绩效评价目标，形成目标层；其次根据绩效内涵，将高校预算资金流动过程进行分解，按评价目标确定各个环节的观测点，形成准则层；最后依据每个观测点的评价内容，遵循相关原则选取关键性评价指标，形成指标层，最终构建完成一套包含目标层、准则层、指标层的树状结构指标体系。
（一）目标层设计评价目标是构建指标体系的动因和出发点，也是设计准则层和指标层的指南。
公共产品理论认为，由于社会资源的稀缺性，政府必须有效配置社会资源，私人产品应该由私人部门通过市场提供，公共产品应该由以政府为代表的公共部门提供，根据其产品外部效应的大小，决定财政支持的力度。
高等教育是典型的具有外部效应的准公共产品，政府有必要根据高校对社会和经济发展贡献的大小，合理配置有限资源；同时，公共财政体制要求政府支出必须体现公共性特征，政府支出的安排要严格限定在提供公共产品和服务的X 围内，并且政府应重视管理活动的产出和结果，应关心公共产品和服务的效率与质量，应能够主动、灵活、低成本地对外界情况的变化以及不同的利益需求作出反应。
鉴于以上理论，根据绩效评价“3e”原则，可将预算绩效评价目标抽象为三个方面：一是优化高等教育财政资源的配置，该目标体现了“3e”原则对经济性的要求；二是加强预算资金支出管理，该目标体现了“3e”原则中对效率性的要求；三是提高预算资金使用效益，该目标体现了“3e”原则中对有效性的要求。
（二）准则层设计根据longman辞典的解释，绩效（performance）是“the action of performing，or the action of performed”，指正在进行的某种活动或者已经完成的某种活动所取得的成绩，包括活动过程的效率和活动的结果两层含义，因此对高校预算绩效进行评价时应关注预算资金流动的全过程。
高校预算支出作为一种特殊的投入和产出系统，投入的是财政预算资金，这些投入经过高校的管理与使用，转化为不进入市场、主要体现为具有社会效益的公共服务等公共品产出。
因此，高等教育作为一种典型的具有外部效应的准公共产品，其生产过程可划分为“投入－管理－结果－影响”四个阶段。
其中，投入反映公共产品或服务在提供过程中所占用和消耗的资源；过程反映对预算资金的配置和使用；产出反映提供的产品或服务的数量和质量；影响反映所获得的可持续发展能力和品质。
根据“3e”原则，在预算资金投入阶段，应该重点对投入的经济性进行评价，即评价预算资金是否被投入到综合实力强、发展潜力大的高校，投入的经济性可用办学条件类指标体现，通过评价有利于实现“优化高等教育财政资源的配置”的评价目标。
在预算资金使用阶段，应重点对资金管理的效率性进行评价，即评价高校使用资金的合理化程度，是否将预算资金配置到有利于事业发展的方面，管理的效率性可用管理水平类指标体现，通过评价有利于实现“加强预算资金支出管理”的评价目标。
在预算资金产出阶段（结果和影响），应重点对资金使用的有效性进行评价，即评价高校使用预算资金所形成的产出和效果，产出的有效性可用产出效益类指标和发展潜力类指标体现，通过评价有利于实现“提高预算资金使用效益”的评价目标。
根据层次分析的思想，可将预算资金流动过程划分为办学条件、管理水平、产出效益和发展潜力四个维度的准则层。
（三）指标层设计指标层是依据准则层的各维度内涵，按相关原则选择的指标群。
为保证绩效评价结果达到预期目标，选择指标时，应遵循相关性、系统性、重要性、经济性等原则。
相关性原则要求评价指标能够反映评价目标的实现程度；系统性原则要求评价指标相互区别又相互联系，能够全面反映绩效水平；重要性原则要求从评价客体的实际出发，选择最具代表性的核心指标；经济性原则要求选择的评价指标应当通俗易懂、简便易行，数据的获得符合成本效益原则。
1.办学条件类指标办学条件是指高校在履行培养人才、科学研究、社会服务等职能时所必须具备的人力、物力、财力等资源的数量。
为了全面客观地反映高校的办学条件，可选取师生比、生均固定资产和生均经费三个指标。
其中，师生比=教职工人数/学生数，生均固定资产=固定资产总值/学生数，生均经费=经费总额/学生数。
2.管理效率类指标管理效率是指高校使用管理预算资金的合理化程度。
通过分析预算资金的支出结构予以体现，可选取专职教师比、公用经费比和教学科研费比三个指标。
其中，专职教师比=专职教师数/教职工数，公用经费比=公用经费支出/教育事业支出，教学科研费比=教学科研经费支出/公用经费支出。
3.产出效益类指标高校产出效益是指高校履行高等教育职能所取得的外部成果。
可选择学生就业深造率、人均科研经费和经营收入比三个指标来体现。
其中学生就业深造率反映了培养人才的成果，人均科研经费反映了科学研究的成果，经营收入比反映社会服务的成果。
学生就业深造率=学生就业深造人数/毕业生人数，人均科研经费=科研经费/教职工人数，经营收入比=经营收入/总经费支出。
4.发展潜力类指标发展潜力是指高校在办学过程中一方面培养了人才，取得了科研成果，提供了公众服务，同时自身也获得了可持续发展能力和品质，主要体现在教职工素质的提升，筹资能力的增强，资产规模扩大等方面，因此可选取高级人才比、自筹经费比和总资产增长比三个指标。
其中，高级人才比=高级人才数/教职工数，自筹经费比=自筹经费/经费总额，资产增长比=资产增长额/上年末资产额。
三、高校预算绩效评价指标体系的应用评价方法是绩效评价的具体手段，为了实现评价目标，应选择恰当的评价方法。
目前绩效评价方法主要有成本效益分析法、比较分析法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等，但在实践中最常用的方法为比较分析法和因素分析法。
1.比较分析法。
它是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
在使用比较分析法进行评价时，可采用基于同类高校平均水平的横向比较方法和基于自身历史平均水平的纵向比较方法，利用横向分析法分析评价结果，可以给高校定位，明确工作重点；纵向比较法又称为趋势分析法，即通过对比两期或连续几期相同指标，确定其增减变动方向、数额和幅度，用以反映高校的发展趋势及各方面工作的进展状况。
利用纵向比较分析法分析评价结果，可以找到引起变化的主要原因、变动的性质，预测未来的发展前景，进而制定改进措施，达到提高经费的支出效率和使用效益的目的。
2.因素分析法。
它是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
其出发点是，当有若干因素对分析指标产生影响作用时，假定其他各因素不变，从而确定每一因素单独变化所产生的影响，通过绩效评价，可清晰地看出各因素对绩效水平的影响程度和方向（增加或减少），有利于高校发现自身发展的薄弱环节，为领导者制定合理的发展目标和规划提供决策依据。
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