农业大省的GDP观

求是杂志2009·15

国内生产总值(GDP)是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产出的全部最终产品和劳务的价值。它往往成为衡量经济发展的主要指标。农业作为最古老的产业，与二三产业相比，经济效益相对较低，在创造GDP的活动中往往处于劣势。但农业作为国民经济的基础产业，在国家安全和促进其他产业协调发展上具有不可替代的作用。对一个农业大省来说，如何看待GDP的增长，是在经济发展中需要认真处理好的一个基本问题。一、夯实农业的基础地位，搭建GDP增长的大平台在现代产业结构中，农业对一个国家GDP总量的贡献越来越小，但对整个国民经济的支撑功能却越来越强。1977年，我国农业创造的GDP占GDP总量的28%，80%的人口为了解决温饱问题在农村土地上辛勤耕耘。经过30年的改革开放，我国农业生产总值占GDP比重下降到了11%左右，却成功解决了世界人口最多国家的吃饭问题，并推动了以农副产品为原料的加工业的快速发展。作为我国重要的商品粮基地，吉林省在发展粮食生产和畜牧业的基础上，农副产品加工业成为地方经济发展中的支柱产业，不仅容纳了较多的就业人口，而且成为地方财政的重要来源。发达的农业为吉林省经济社会发展奠定了稳定而坚实的基础。农业产品为人们提供了生活必需品和生产资料，是农业对国民经济发展的首要贡献。同时，农业的发达程度也决定了轻工业发展的规模。随着生产力的不断提高，农业在产品剩余的同时也产生了劳动剩余，一部分农业劳动力从农业中转移出来从事二三产业。当农业人口占人口多数并形成规模较大的市场购买力时，农业将为轻工产品和农业装备提供较大的市场，左右国民经济的发展。

改革开放30年来，我国经济社会之所以能够以较快的速度持续发展，首先在于农业成功地解决了十几亿人口的吃饭问题，为经济社会全面改革和发展提供了稳定的基础，为我国GDP的增长搭建了宽大而坚实的平台。没有农业发展的巨大成就，就不会有国民经济的高速增长。作为农业大省，吉林省从20世纪80年代以来，累计为国家生产商品粮3300多亿公斤，占国家商品粮总量的10%，粮食调出量一直位于全国前列。

可以说，农业对国家GDP增长的贡献，也是农业大省对国家GDP增长的贡献。中国作为世界第一人口大国，农产品供给必须建立在基本自给的基础上。夯实农业的基础地位，不仅是过去30年中国经济增长的成功经验，更是未来中国经济社会又好又快发展的现实需要。

二、发挥农业资源优势，做大做强农业的后续产业

以农副产品为原料的一系列加工业及物流产业形成现代农业的后续产业。发展农副产品加工业可以产生四个方面的叠加效应：一是使农副产品增值；二是可以直接安置大批农村劳动力；三是可以大幅度减少农副产品产后损耗，实现资源的充分利用；四是实现废弃物资源化循环利用，

既节约了资源，也改善了农村生态环境。农业后续产业的发展，特别是农副产品加工业的发展，有时

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会成为一个国家或地区重要的支柱产业。

一定区域内，虽然农业本身所能创造的GDP总量较小，而且在GDP总量中所占份额呈下降趋势，但以农业为基础的农副产品加工业则可以创造较大的GDP，为经济发展作出重要贡献。目前农副产品加工业中的食品工业已经成长为许多国家的支柱产业，如美、日、法等国食品工业已占GDP的20%—30%。法国农副产品加工业超过了汽车产业。据有关专家测算，我国农副产品加工的产值每增加0.1个百分点，即可多吸纳230万人就业，每个农民可增收190元。

作为中国重要商品粮产区的吉林省，在1985年之前，农副产品加工业还微不足道，经过20多年的发展，特别是近10多年的发展，农副产品加工业的产值已经超过化工业，成为仅次于汽车制造的第二大产业，其增长速度在25%

以上。吉林省农副产品加工业的发展在增加农民收入、吸纳农民就业、发展地方经济等方面发挥了主导产业的作用。其中玉米加工业和肉类加工业已经居于国内领先地位，某些深加工产品已经达到国际领先水平。以农业和农副产品加工业为基础，吉林省正在大力发展农副产品物流业。丰富的农副产品及其加工品为农副产品物流产业的发展提供了十分广阔的空间，使其正成为一个方兴未艾的朝阳产业。

农副产品加工业是传统农业与工业的最佳结合点。发展农副产品加工业，无疑是农业大省走新型工业化道路的最佳选择。吉林省的农副产品加工业之所以能够异军突起，成长为第二大支柱产业，首先是由于吉林省具备了丰富的农副产品资源。从上世纪80年代以来，吉林省的农业发展进入了最好时期，种植业和畜牧业以较快的速度发展，粮食商品率、人均占有量、调出量和玉米出口量等多项指标连续20多年居于全国首位，

并发展成为畜产品输出大省。自1998年以来，

吉林省人均肉类占有量一直位居全国首位。农业大省走出了一条围绕“农业办工业，办好工业促农业”的科学发展之路，极大地推动了地区GDP的增长。

三、发展高效农业，推进地区GDP

的增长

高效农业的出现及发展，一方面得益于农副产品加工业的发展，扩大了农业增值增效的空间；另一方面得益于现代科技和工业的发展，为

发展高效农业提供了必要的设施和投入要素。如人们所知道的设施农业，就是通过人为控制农业生产所需要的环境因素，使农产品反季节上市，

从而实现高投入、高产出和高效益。荷兰的人均耕地只有1.3亩，农业劳动力仅占总劳动力的5%，但农牧产品的60%可供出口。其中蔬菜出口居世界第一位，鲜花出口占全球市场的60%

，

成为世界第三大农产品出口国。以色列在水资源严重匮乏、农业生产条件极其恶劣的条件下，创造出了高效节水农业，每年可生产出价值4.5亿美元的水果、两亿美元的鲜花和两亿美元的柑橘。事实证明，农业同样可以成为高效产业。

增大经济总量不仅在于高效农业自身的创造，还在于其通过农副产品深加工延长产业链，

进而带动物流产业的发展。因此，高效农业在推进地区GDP增长方面发挥着越来越大的作用。

自上世纪80年代后期以来，我国农业生产结构不断优化，高效农业越来越成为生产者追求的目标。外向型农业、设施农业、都市农业、观光农业等高效农业模式在各地迅猛发展，创造了较高的经济效益、生态效益和社会效益。农业大省在为国家提供粮食安全保障的同时，必须牢固树立农业生产的系统观，发展高效农业，推动区域经济的全面协调可持续发展。

对农业大省来说，发展高效农业必须坚持两个原则。一是坚持因地制宜的原则。发展高效农业要建立在比较优势的基础上，按照自然规律和经济规律来选择高效农业开发项目，特别是要注重发挥本地特色资源的优势。对吉林省来说，要在特种植物种植业、特种动物养殖业和精品畜牧业等方面构建高效农业的发展平台。二是要为确保国家粮食安全作贡献。作为国家的重要商品粮产区，吉林省不能离开国家的战略布局来发展高

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效农业，将大量的商品粮用地改种经济作物或发展养殖业。发展地方经济，必须在国家粮食安全需求的前提下合理安排。只有这样，才能为国民经济的健康发展提供稳定的基础，才能使地区GDP的增长进入科学的发展轨道。四、发展绿色农业，实现GDP的可持续增长实践反复证明，发展绿色农业是实现GDP可持续增长的必要条件。建立在化石能源基础之上的工业化农业，在创造巨大的农业物质财富的同时，也带来了食品和环境的污染，既影响人们的健康和生活质量，又造成资源破坏，严重威胁农业乃至整个国民经济的可持续发展。绿色农业以有机投入为主，生产无污染或低污染的农副产品，以满足人们对生存和健康的需求；以较少的资源投入、合理的资源利用方式进行农业生产，通过提高生态效率，节约资源，减少污染，保障发展的可持续性。我国13个粮食主产省（区）是农业的核心区域，提供的粮食占全国粮食的75%。农业大省的绿色农业发展状况，不仅对农业本身的增长，而且对GDP的可持续增长都具有重要意义。在现代农业建设中，农业大省要强化绿色GDP的发展理念，通过科技进步和科学管理，建立农业资源高效合理利用的生态模式和体制机制。在面临耕地和淡水两大资源紧缺的严峻形势下，既要严守18亿亩耕地的红线，又要保护好耕地的质量；既要加快发展农田水利设施，又要推广节水灌溉技术，提高水资源利用率和利用效率，在保证资源存量不减少的情况下，实现农业的可持续发展，为工业化、城市化和现代化发展提供基础保障。作为农业大省，吉林省一方面抓住粮食生产不放松，另一方面不断加强生态建设，在半干旱地区发展节水灌溉农业，建设绿色农业示范区，努力将农业建立在可持续发展的基础上。五、优化宏观经济政策，构建农业大省经济增长的机制和环境农业大省对国家GDP增长的贡献主要体现在农业的基础地位和保障功能上，而不在GDP增长的份额方面。因此，要在继续落实支农惠农政策的基础上，调动农业大省发展农业特别是生产粮食的积极性，促进和保障农业大省经济的整体发展。

第一，建立粮食主产区的利益补偿制度。农业大省对国民经济的贡献，首先是对国家粮食安全的贡献。农业是国民经济的基础，而粮食又是基础的基础。但由于粮食生产的比较效益一直处于劣势，粮食主产区往往出现增产不增收的局面。粮食生产越多、输出量越大，经济效益就越低下，利益流失就越严重。这种利益流失既包括工农业产品价格剪刀差造成的流失，粮食经营亏损补贴所形成的流失，也包括地方财政对粮食生产投入要素进行补贴所造成的流失。从粮食主产区农业可持续发展和区域经济整体发展的角度考虑，必须建立粮食主产区的利益补偿机制，保证粮食生产的安全性和可持续性，进而保证国民经济的稳定发展。

第二，大力支持农业大省农业后续产业的发展。随着人们生活水平的不断提高，食品的需求呈现多样化、优质化发展趋势。农业大省具有发展农业后续产业的强大基础，通过加工业实现农副产品的转化，不仅可以提供多种多样的优质产品，而且可以提高农业发展的整体效益。农业大省发展农副产品物流产业，通过财政转移支付加快农业大省农副产品物流基础设施建设，扩大农副产品流通半径，不断增强农业后续产业对农业的拉动能力和对地区GDP增长的贡献。

第三，加快农业大省工业化和城市化进程。我国13个粮食主产大省（区），除江苏、山东两省处于东部沿海发达地区之外，其余11个省（区）基本位于中部经济带上，城市化和工业化进程相对滞后,不利于现代农业建设。必须通过宏观经济支持政策，加快农业大省的城市化和工业化进程，统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，

为现代农业发展提供强有力的支持。

（执笔：郭庆海，吉林省农业科学院常务副院长、中国农业经济学会副会长）

责任编辑：高德明

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