保护农村环境促进社会主义新农村建设
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$ . 农村环 境 状况 和管 理 水平 不 适应 社会 主 义新农村建设的环境条件要求
. . 虽然多年来我省加强了农村的基础设施建设, 农村环 境保护工作得到了较大的发展, 但我省目前无论是农村人 居环境、 还是农业生产环境条件, 满足不了新时期建设社 会主义新农村的客观要求。主要表现在以下几个方面: $- ". 环境意识相对淡漠 相对南方省份, 我省特别是在农村, 资源较为丰富、 环 境质量较好。所以认为: 我省农村广阔天地、 大有作为。 致使农村环境意识淡漠。一是农村基层政府和领导的环 境意识不强, 个别基层领导对环境保护知识和环境法律、 法规知之甚少, 环境保护参与综合决策没有形成有效的机 制。出现以牺牲环境招商、 以牺牲环境发展经济的短期行 为。同时农民的环境保护意识也有待提高, 传统的生产方 式和生活方式, 使农村面源污染和生态环境的破坏不断加
第 !" 卷第 # 期 $%%& 年 "" 月
环境科学与管理 !"#$%&"’!"( )* +,$!",! )"- ’)").!’!"(
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文章编号: /012 3 /4/4 ( 4550 ) 56 3 5557 3 54
保护农村环境 . 促进社会 主义新农村建设
刘伟
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( "* 东北农业大学 经济管理学院, 黑龙江 哈尔滨 "2%%!%)
摘 . 要: 文章论述了农村环境保护在社会主义新农村建设中 的重要作 用, 分析了 黑龙江省 农村环境状 况、 管理现 状及其社 会 主义新农村建设中面临的环境问题, 指出农村环境保护是新 农村建设 中的一个 关键, 也是 一个相对 薄弱的环 节, 必须给 予高 度的重视和加强, 加强农村环境保护是推进社会主义新农村 建设可持 续发展的 基本保障, 提出了加 强农村环 境保护, 保 障社 会主义新农村建设的对策措施。 关键词: 农村环境;社会主义新农村建设;对策措施 中图分类号: 3!$ 文献标识码: 4
向为农业经济管理。
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刘伟
保护农村环境 ’ 促进社会主义新农村建设
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重。 $. $’ 环境管理相对薄弱 相对于工业污染防治和城市生活污染防治来说, 农村 环境管理在我省是一个相对薄弱的环节。有些县还没有 独立的环境保护机构, 乡镇没有环境监管员。既是有, 市、 县的环境保护机构由于受人员等条件的限制也难以全面 兼顾乡村的环境保护。特别是城市污染向农村的梯级转 移缺乏监管, 使城市的污染源向农村转移转嫁屡禁不止。 $. !’ 农村人居环境基础设施落后, 生活环境质量多数达 不到标准要求 我省农村生活和生产功能区没有严格的界限, 家庭庭 院式养殖较为普遍, 致使人畜混居, 环境卫生条件差。多 数农村没有给排水设施, 一些农村居民还食用自家打井的 浅层地下水, 生活污水随处倾倒。厕所也多是简易厕所, 且在自家庭院内。农村也普遍没有生活垃圾集中处理设 施, 农村生活垃圾、 畜禽粪便、 农作物秸杆等固体废物随处 堆放。农村的生活饮用水、 地表水、 地下水、 大气环境的污 染较为严重。恶臭污染较为普遍, 距离村容整洁的要求尚 有较大的差距。 $. /’ 农业生产环境在退化 我省素有黑土地、 北大仓之称。但 0% 多年的农业开 发建设, 使全省的农业生产条件呈现出恶化的趋势。水土 流失面积已占全省国土总面积的近 !%1 。据资料记载, 克山、 拜泉、 尚志等市县的调查, 开垦 &% 多年的坡耕地的 黑土层, 一般由原来的 &% 2 3% 厘米减少到 !% 厘米左右, 土壤有机质含量一般降低 " 4 ! 2 " 4 $ 。化肥、 农药的大量 使用不但污染了土壤、 地表水, 而且破坏了土壤的结构。 水环境污染严重, 水体多达不到水体功能区划水环境质量 要求。 $. 0’ 改善农村环境质量的能力不足 农村环境保护基础设施历史欠帐太多, 从我省农村经 济社会发展的状况来看, 农村环境保护投入远远满足不了 实际工作的需要。环境意识、 环境文化氛围远未形成。环 境管理人员相对不足, 环境监管能力亟待提高。
" . 农村环境是社会主义新农村建设的根基
农村环境是农村经济社会发展的物质基础, 加强农村 环境保护是推进社会主义新农村建设可持续发展的基本 保障。 "- ". 环境是农村生产发展不可或缺的物质基础 黑龙江省是资源型省份, 并且是农业大省, 经济社会 的发展, 特别是农村经济社会的发展对资源、 环境具有很 大的依赖性。黑龙江省是我国重要的商品粮基地, 农业发 展的基础性地位在我省的社会主义新农村建设中具有举 足轻重的影响作用。土壤有机质含量、 土壤的结构, 地表 水的水资源和水环境状况等环境条件是决定农业发展状 况和发展水平的关键性的客观因素。 "- $. 良好的生活环境是新农村建设的首要任务 $" 世纪环境保护的根本任务是让人民群众喝上干净 的水, 呼吸上清新的空气, 吃上安全的食品, 生活和工作在 优美的环境之中。建设社会主义新农村, 就是要提高农村 居民的生活质量和生活水平, 也是使广大农民共享我国改 革开放 $% 多年来的经济发展成果的重要体现。良好的生 活环境又是改善农村居民生活质量的重中之重, 也是社会 主义新农村建设的首要任务。 "- !. 良好的生产环境是生产绿色、 安全、 无公害农产品的
. . 党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的 重大战略决策, 这是我们党站在新的历史起点上, 从党和 国家事业发展的全局出发做出的重大战略部署, 是我国 “ 十一五” 时期的重要任务之一。其总体目标是 “ 生产发 展、 生活宽裕、 乡村文明、 村容整洁、 管理民主” 。要实现这 一目标。
保障 绿色、 安全、 无公害的农产品是人们正常生活的基本 需求, 也是我省农产品能否打开市场、 走出国门的决定性 因素。农产品的生产环境质量如何决定农产品的产量和 质量, 进而也就影响农村居民的生活质量和经济发展潜力 和可持续性。 总上所述, 农村环境质量如何是不但关系到农村居民 能否喝上放心的水、 呼吸到清洁的空气、 吃上安全的食品, 还关系到农村居民的生产能力和生活质量, 关系到人们能 否安居乐业、 社会能否维持稳定。由此, 环境是农村能否 全面、 健康、 可持续发展的关键性因素, 是社会主义新农村 建设的根基。