新形势下如何做好农电体制改革后市县财务一体化管理

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新形势下如何做好农电体制改革后市县财
务一体化管理

【摘要】自从“两改一同价”实施以来,我国农电发展
获得了明显的成效,但是因为受到农电管理体制的影响,严
重制约了农村电力的发展。本文主要围绕以上问题,针对农
电体制改革后市县的财务模式进行了简单的分析,并对市县
供电企业财务一体化管理的必要性进行了相应的探讨,最终
提出了重点探讨了市县财务一体化管理的构想,并针对农电
体制改革后市县财务一体化管理的应用进行了进一步的论
述,希望本文的分析可以为同行业人士的研究带来一些参考
与借鉴。
【关键词】新形势 农电体制改革 市县财务一体化管

目前正面临着农电管理体制改革,怎样将农电体制改
革后的市县财务一体化管理工作做好,成为我们电力企业中
每个财务工作人员面临的一项重要任务。笔者与本市农电财
务实际情况相结合,针对农电体制改革以后农电企业如何展
开财务管理谈一谈自己的看法,相信本文的论述一定可以为
大家带来一些启示。
一、农电体制改革后市县的财务模式
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财务模式主要是指市县的资金筹集、使用以及分配等
过程中的财务管理形式。农电体制改革之后,市县的财务管
理模式大体上可以分成两种。
(一)由市县供电企业进行统一管理
严格按照相关规定配备会计与出纳人员,所有支出与
收入的核算均在农村供电营业所完成,由农村供电营业所将
统一规定的资产损益表、负债表等会计报表报送到市县的供
电企业,最终由市县的供电企业展开汇总与核算。
(二)由市县供电企业对农村供电营业所实施报账制
这种财务管理模式主要的特点可以从以下几方面进
行分析:首先,将市县供电企业作为核算单位,对农村供电
营业所业务进行核算,将成本费用等支出取消,在农村供电
营业所中严格将营业外收入、电费收入等存入电费专用账户
上,按照相关规定凭票据到供电企业报销;其次,由供电企
业针对农村供电营业所的收入和支出进行分别的计算与管
理,并与广大职工的报酬相挂钩,最终由供电企业对利润进
行统一的管理和分配;第三,农村供电所只负责对总账科目
余额进行核算,不负责对《损益表》、《资产负债表》等进行
编制。
二、市县供电企业财务一体化管理的必要性
(一)农电财务管理的现状
从全国的角度来看,目前我国农电财务管理工作并没
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有实现规范化目标,可以从以下几方面展开分析:首先,没
有对统一的财务管理制度以及会计核算办法进行制定,在这
种情况下,各地单位的执行情况不一致;第二,将农电财务
会计定性成为事业性的会计,但是从农电本身来看其从事的
活动属于企业的性质;第三,目前我国农电财务始终没有被
纳入到财务管理日常工作中,也没有对统一的管理进行实
行。
目前农电财务管理工作中始终存在一系列问题,例如
财务会计人员的水平比较低,多数会计人员没有会计证,也
没有参加过专业的技术培训,根本不具备上岗的条件;乡镇
的会计人员调动非常频繁,不能按照《会计法》中的相关规
定进行执行;一些乡镇电管站的财务管理非常混乱,没有形
成完善的内部控制制度,存在大量违反纪律的现象。
(二)农村供电营业所实施报账制是“两改一同价”
的客观要求
第一,乡镇电管站的现行管理模式在改革中将会改为
市县供电企业所属的供电所,其人、财物均由市县供电企业
进行统一的管理;第二,在统一管理的基础上,由市县供电
企业乡镇供电所对收支两条线管理进行实施,将供电所的所
有电费收入上交,最终由市县供电企业进行统一的调拨。
(三)农村供电营业所实施报账制的优点
首先,报账制的实施可以进一步加强对农电财务的管
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理,使成本费用支出得到减少,最终促进企业经济效益的提
高;其次,促进财务会计核算水平的提高,对会计信息的真
实性与准确性进行保证;第三,由各供电营业所对资金进行
相互调节,将资金的使用效率充分发挥出来;第四,财务会
计核算的工作主要在市县供电企业来完成,在改革之后取消
了农村供电营业所的财务工作,农村供电营业所只负责核
算,会计人员得到了相应地减少,同时劳动生产率得到了极
大的提高。
三、农电体制改革后市县财务一体化管理的应用
首先,《农电财务管理办法》以及《农电会计核算办
法》等办法得到统一制定以后,将会作为会计核算在接轨过
程中的主要操作依据出现;其次,在财务一体化管理工作中,
应不断提高认识、加强领导,将市县供电企业的财务会计核
算接轨工作做好,在实际工作中将财务会计核算接轨作为一
项非常重要的工作,并对相应的办事机构进行成立,用电、
劳动认识以及财务等方面的人员都应加入到机构管理工作
中来,同时还要保证分工明确,将具体实物落实到人头上,
并对各项工作进行有步骤的、有计划地进行,一旦在财务会
计接轨过程中有问题出现,应该及时对问题进行分析与研
究,并给予妥善的处理,这样才能有效避免资产流失现象的
出现;第三,定期举办会计人员学习班,并对相关文件进行
制定;第四,对各项财务物资进行及时的清理,市县供电企
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业应组织工作人员针对各项财产进行盘点,如果在清查过程
中发现存在盘亏、毁损等问题,应按照相关国家规定对账务
进行调整。
四、结语
综上所述,市县财务一体化管理在农电机制改革后已
经对现在农电的发展产生了重要的影响,随着农村改革发展
与新形势的要求展开相应的调整与变化。建议相关部门加快
县级供电企业体制改革工作,并对管理体制进行不断的完
善,在此基础上建立起可持续发展的农电机制,促进农电可
持续性发展的实现。
参考文献
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作者简介:丁轲(1984-),女,汉族,湖南岳阳人,
任职广西电网有限责任公司北海供电局。