关于山西省内发电企业电煤问题的汇报
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关于山西省内发电企业电煤问题的汇报
摘要：近几年以来，山西省内发电企业电煤价格持续在高位运行。目前山西省内20个重点价格监控电厂除煤电一体化的电厂外，其余处于全面亏损状态，08年亏损60亿元，09年1～9月份亏损20亿元，09年1-9月入厂标煤单价(含税)621.3元／吨，比2006年上涨278.33元／吨，剔除08年6月、8月进行过2次电价调整，还存在60-70元／千千瓦时左右的调升缺口。
目前山西省内电煤地方公路煤比例过高，省外煤依赖度高，结构不合理，存在较大的供煤风险。省重点监控的20个重点电厂2009年1～9月总供应量4761万吨中，大矿占17.3％；省外煤(陕西、内蒙)占15.6％；省内地方煤供占67.1％，且公路运输占80.8％。公路运输成本远远大于铁路运费。目前山西省电煤入厂标煤单价(含税)：大矿价(650-710)>地方价(600-620)>相邻省价(500-550)。
目前省内上网标杆电价为315.3元／千千瓦时，与河北北网、陕西、内蒙东部电网相比，分别低71.1元／千千瓦时、14.7元／千千瓦时、38.6元／千千瓦时，而山西电煤到厂标煤单价621.26元／吨，河北北网、陕西、内蒙东部电煤到厂标煤单价分别为629.2元／吨、551.28元／吨、357.55元／吨，与河北北网、陕西、内蒙东部相比，山西上网电价存在66.9元／千千瓦时、49.69元／千千瓦时、170.45元／千千瓦时的差距。
企业持续亏损，使现金流已断裂，发电生产难以为继。目前最突出的问题煤电价格矛盾，现将有关情况汇报如下：
一、山西省用电量情况
三季度，山西电网共投产新机5台，合计容量166.875万千瓦，其中风电容量3.375万千瓦，火电163.5万千瓦。1-9月份，全省省调新增机组13台（群），合计容量361.95万千瓦。
9月份，全省全社会用电量103.22亿千瓦时，同比下降2.20%，1-9月份全社会用电量累计911.01亿千瓦时，同比下降10.00%。
1-9月份，全省500千瓦及以上发电企业的发电设备利用小时为3573，同比下降488小时，省调电厂发电设备利用小时为3715小时，同比下降454小时。
社会用电量减少，机组利用小时的降低，造成负荷率降低，固定费用不能很好分摊，加大了企业的发电成本。并用在目前的高煤价下，这些因素无疑是雪上加霜，给企业的生产经营带来巨大困难。
二、目前山西省内电煤地方公路煤比例过高，省外煤依赖度高，结构不合理，存在较大的供煤风险。
今年以来，受山西省煤炭资源整合、大矿电煤合同未能正式签订、降低燃料采购成本等因素影响，省重点监控的20个重点电厂2009年1-9月总供应量4761万吨中，大矿占17.3％；省外煤(陕西、内蒙)占15.6％；省内地方煤供占67.1％，且公路运输占80.8％。公路运输成本远远大于铁路运费。
目前山西省电煤结构中：大矿价>地方价>相邻省煤价：采购陕西煤的电厂范围覆盖运城(蒲洲、河津、大唐风凌渡电厂)、临汾(兆光)、吕梁(柳林)、长治地区(漳山)电厂，标煤单价较省内采购低50～100元／吨。内蒙煤采购电厂主要在大同地区，电厂采购的内蒙煤比当地煤到厂标煤单价低120～150元／吨。
晋南地区电厂采购煤价表 元／吨
热值（大卡） 煤价 运费 到厂标煤单价（含税）
省内大矿 5000 450 58 711.2
省内地方 5000 410 35 623
陕西煤 4500 285 80 567.78
三、山西省内近年来的煤价上涨情况
1、总体情况 、
山西省2006年6月实施煤电联动已疏导的电煤天然煤综合加权平均车板价为每吨205.71元／吨，到厂价为每吨243.07元／吨，综合平均发热量为4918大卡／千克，入厂标煤单价(含税)342.79元／吨。
2009年1-9月，按折算到同2006年同一热值考虑，电煤天然煤综合加权平均车板价为每吨386.54元／吨，到厂价为每吨162.64元／吨，涨幅66.91％，入厂标煤单价(含税)621.3元／吨，上涨278.33元／吨。
而从上次煤电联动后，08年6月、8月进行过2次电价调整，共计上调39.9元／千千瓦时，剔除上述电价调整，省内煤电联动存在60-70元／千千瓦时左右的调升缺口。
2、合同价格大幅上涨：2006年以来，电煤价格大幅上涨，大矿以阳煤集团为例，车板价由2006年270元／吨上涨到2009年底450元／吨，上涨180元／吨；地方矿车板价由2005年136元／吨上涨到2009年底420元／吨，上涨284元／吨。
四、山西省发电企业上网电价远低于相邻省份和全国其他地区，而电煤价格高于或接近相邻省份以及全国其他地区。
目前省内上网标杆电价为315.3元／千千瓦时，与河北北网、陕西、内蒙东部电网相比，分别低71.1元／千千瓦时、14.7元／千千瓦时、38.6元／千千瓦时，而山西电煤到厂标煤单价621.26元／吨，河北北网、陕西、内蒙东部电煤到厂标煤单价分别为629.2元／吨、551.28元／吨、357.55元／吨，与河北北网、陕西、内蒙东部相比，山西上网电价存在66.9元／千千瓦时、49.69元／千千瓦时、170.45元／千千瓦时的差距。用“标煤单价／上网标杆电价”指标反映燃料成本高低水平，山西发电企业的发电燃料成本远远高于全国其他省。而在当今省内、外同煤价的市场中，省内发电企业的上网电价无竞争生存能力。见附表
山西标杆目前标煤单价／上网电价与其他省份比较
地区 标杆上网电价（元/千千瓦时）含税 目前标煤单价（元/吨）含税 煤价/电价
山西 315.3 621.26 1.97
陕西 330 551.28 1.67
河北南网 386.8 692.05 1.79
河北北网 386.4 629.2 1.63 内蒙西部 284.9 281.27 0.99
内蒙东部 353.9 357.55 1.01
吉林 375.7 522.05 1.39
贵州 324.4 487.25 1.50
广东 504.2 776.1 1.54
五、对目前问题的解决建议
(一)疏导提高山西省内发电企业的上网标杆电价
在2009年省内煤炭订货会议上，省内外重点电煤价格已经拉平。但我省发电企业上网标杆电价与相邻省份相比差距较大，致使省内发电企业承受煤炭涨价能力较低，与省外煤炭用户相比，市场竞争能力较弱。为此，建议政府推进山西省内煤电价格联动政策的有效实施，疏导提高山西省内发电企业的上网标杆电价与相邻省份基本持平，扶持山西省内发电企业走出生产经营困境。
同时，为使发电企业处于同一起跑线上，对于低于山西省上网标杆电价的电厂，如漳泽电力所属的漳泽电厂等，恳请提高其上网电价至山西省发电企业的标杆电价，以电价的合理性保证电力市场竞争的公平性，从而提高企业的生存能力，以保证企业的和谐发展。
(二)停止各类收费
目前煤炭运销系统至今依然沿用上世纪八十年代出台的“五统一”政策，供需双方不能直接见面。计划经济的政策与煤炭价格全面放开的实际相违背，不仅增加了采购环节、而且过高的不合理收费(平均10元／吨)，使电厂在经营困难的情况下更加不堪重负。为此，建议实行电厂与煤矿直接见面、停止煤炭运销经销收费，取缔发电企业门前设立的煤管站，禁止当地行政在煤炭运销中搭乘摊派与行政收费，实现省内电煤一票通。
