职务犯罪轻刑化

当前反渎职侵权检察工作面临的问题与对策当前反渎职侵权工作仍然存在薄弱环节，办案规模、工作力度与发案状况不相一致，发现难、立案难、取证难、处理难、预防难的问题仍然存在，反渎职侵权队伍的整体素能有待进一步提高，这些问题都必须在今后的工作中认真加以解决，反渎职侵权工作任重道远。

当前，反渎职侵权案件在办理过程中一直存在着线索“发现难”这个难题。

造成这一难题的原因一方面在于渎职侵权类犯罪的主体是国家机关工作人员，相对于一般犯罪而言，对象范围不仅少，而且知识文化水平普遍较高，再加上犯罪行为与职务行为的混同，导致犯罪行为比较隐蔽，不主动出击很难被发现。

另外一个方面，当前对于渎职侵权类犯罪的宣传力度不够大，宣传范围也不够广，因此，很少为普通民众所熟知，在一定程度上也加剧了当前线索发现的难度。

缺少案件线索来源，就如同无源之水，反渎职侵权案件的办理就难以开展，局面也将陷入僵局。

因此，搞好反渎职侵权案件线索摸排，势在必行。

检察机关要以查处渎职侵权案件，充分保护人权为己任，在执法过程中，不但要发挥法律的惩戒功能，还要体现法律的保护功能；不但要保护国家、集体利益的安全，还要保护个体利益不受侵犯；不但要保护本国公民、法人、其他组织的合法权益，还要保护外国公民、法人、其他组织的合法权益。

要不断提升办案的能力和水平，不断提升求突破、抓亮点的能力，通过转变执法观念、完善工作制度等，充分发挥检察职能，达到案源畅通、立案查处准确、判断有力、社会震慑力强的效果，为构建和谐社会创造良好的法治环境。

“绝对的权力导致绝对的腐败”，渎职侵权职务犯罪造成的后果不仅扰乱了国家的正常工作秩序，也扰乱了人民的正常生活秩序，更为严重的是侵犯了法律尊严。

近年来检察机关办理渎职犯罪案件数量、质量不断提高，但案件处理的轻刑化现象日益突出，对渎职犯罪的预防和打击带来了较为严重的负面影响。

渎职犯罪轻刑化主要表现为司法上缓刑和免于刑事处罚的适用相当广泛。

来自最高人民检察院的数据显示，2005年至2009年6月，被判决有罪的17671名渎职侵权被告人中，宣告免于刑事处罚的9707名，宣告缓刑的5390名，合计占到85.4％。

职务犯罪呈年轻化的反思与预防作者：张阿会郑琛琚来源：《法制与经济·下旬刊》2013年第11期[摘要]年轻干部职务犯罪多发群发，享乐思想与攀比心理是其关键因素，思想道德教育缺失是其重要原因，惩治不力、社会不良风气影响等是其重要诱因。

对年轻干部职务犯罪的预防，强化制度建设是关键，强化教育工作是基础，作好监督文章是保证。

[关键词]年轻干部；职务犯罪；思想道德；警示教育一、问题的提出在新世纪新阶段培养造就大批德才兼备的年轻干部，这是摆在我党面前的一大战略任务，事关党的事业能否持续的大问题。

当下，司法机关查处的职务犯罪干部年轻化趋势突出，由临近退休捞一把的“五九”现象，朝着中青年发展，务必引起我们重视。

以乐清市人民检察院近年来涉嫌受贿、贪污、挪用公款、渎职等职务犯罪共65人为范本，这些案件犯罪主体案发时年龄40岁以下（包含40岁）共有27人，35岁以下（包含35岁）的共有13人，其中不满30岁的有6人。

而以涉案人员首次作案时的年龄统计，其中作案时不满40岁有29人，占涉案总人数的44.6%，而首次作案30岁以下（包含30岁）竟有10人，占涉案总人数的15.4%，职务犯罪年轻化现象让人触目惊心。

二、思考成因（一）享乐思想与攀比心理是年轻干部职务犯罪的关键因素在乐清，一些富人设法让自己的子女挤进政府部门、公家单位，如此不行，也试图通过子女嫁娶联姻结成经政同盟，这也是乐清特殊的人情社会使然，有钱好办事，有人更好办事，富人无非是用金钱锻造一个融入官员的平台，乃至各取所需。

因此，乐清年轻干部经济条件大都不错，很少有在一些因生活捉襟见肘而走上贪腐的情况。

唯物辨证法告诉我们，内因是事物变化的根据，外因仅是事物变化的条件，外因通过内因起作用。

一言以蔽之，享乐思想与攀比心理是乐清年轻干部职务犯罪的关键因素。

该市处于改革开放的最前沿地带，市场经济发达，老百姓生活富裕。

《人民论坛》杂志开展了“党政领导干部应谨防哪些诱惑”的调查，结果显示，排在首位的是“美色诱惑和性贿赂”。

Legal S y st e m A nd S o ci e t_rf叁墨!查塾垒三!!!竺!型生：!i●—圈函圜一职务犯罪自首情节研究钟国辉摘要近些年以来，职务犯罪自首情节的认定和运用存在诸多不严肃和不规范之处，两高为此发布了《关于办理职务犯罪案件认定自首，立功等量刑情节若干问题的意见》，进一步规范了职务犯罪自首情节的认定和运用。

关键词自首自动投案准自首中圈分类号：D920．4文献标识码：A文章编号：10090592(2010)12—37502近些年以来，司法机关进一步加大了对贪污贿赂等职务犯罪案件的打击力度，呈现出对打击该类案件的高压态势。

但同时，在司法实践中因为办案部门的不同和对法律及司法解释理解的不同，采取了相互不同的认定和运用职务犯罪自首情节的标准，并且通过自首而逃避和减轻处罚的情况明显上升。

对于职务犯罪滥用自首的轻刑化目前已经成为一个严重的社会问题，这种做法不仅严重违反了从重处罚的立法原则，而且给职务犯罪的预防和打击工作带来了很大的负面影响。

“’为此，最高人民法院和最高人民检察院进行了大量的调研，于2009年发布了《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，笔者拟缝合该解释探寻认定和运用职务犯罪自首情节的正确方法。

阜一、职务犯罪自首情节认定和运用存在的问题1．各地检察机关对职务犯罪自首情节认定标准不统一。

在司法实践中，对于法律及司法解释未触及的空白地带，各地的执法标准往往尺度不一，这在职务犯罪自首情节认定标准上表现得尤为突出。

例如对于纪委移送案件中的犯罪嫌疑人是否认定自首情节，各省甚至一省内的各市、区都有不同的认定标准，有的认为纪委不是司法机关，犯罪嫌疑人在接受纪委调查后在检察机关主动供述犯罪事实的，属于“犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法、机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制揩施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案”，应认定为自首：另一种观点则不区分纪委和检察机关是否具有司法机关属性，对此一概不予认定自首。

从罪责刑相适应原则看提高渎职腐败犯罪法定刑的必要性及对策刑法的基本原则之一，是罪责刑相适应原则，即轻罪轻判，重罪重判，无罪不判，罪当其罚，罚当其罪，罪责刑相适应。

每个罪法定刑的设定，不是统治阶级随心所欲，而是要遵循心理学规律：当犯罪分子在犯罪中得到的快乐（甜头）大于刑罚制裁（痛苦）时就遏制不住犯罪，当违法成本大于违法获利时才能够遏制住犯罪。

渎职腐败犯罪越演越烈，与渎职腐败犯罪的法定刑偏轻有直接的关系。

王汉斌在《关于〈中华人民共和国刑法（修订草案）〉的说明》（1997年3月6日）中指出：“1979《刑法》规定玩忽职守罪的法定刑为5年以下。

1997《刑法》区分滥用职权、玩忽职守的犯罪行为所造成的不同后果，对法定刑作了修改，一般的为3年以下，严重的为3年以上7年以下；对某些徇私舞弊、徇私枉法情节特别严重的，法定最高刑规定为15年。

对贪赃枉法裁判，构成受贿罪的，依照处罚较重的规定处罚。

”当前，职务犯罪轻刑化已经成为社会各界关注的焦点，渎职罪基于其严重的社会危害性与泛轻刑裁量现象鲜明比对的司法现状而成为焦点中的典型。

就各级检察机关调研反馈来看，从渎职罪定罪要素到量刑情节的法律规定，存在诸多有待完善的不足。

由于刑罚是社会对犯罪评价体系中最敏感的神经，相比渎职罪社会危害性不断增大的事实，轻型现象自然成了渎职罪定罪量刑法律体系中诸多不足中最为直观的表现。

也正因为如此，渎职罪量刑中存在的问题实际是整体问题的局部反应，轻刑现象也许只是冰山一角。

但是，围绕渎职罪的本质特征和犯罪规律，通过对轻刑现象的研究，甄别原因，厘清思路，为解决渎职犯罪轻刑化寻找法律对策。

渎职罪是具有国家公职的人员，滥用职权或玩忽职守，侵害国家管理秩序，危害国家执政能力，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪，主要表现为国家机关工作人员失职渎职不作为、滥用职权乱作为。

作为一类典型的国家工作人员职务犯罪，渎职罪对社会的危害具有宏观性、全局性，严重威胁到国家生存、发展的根基。

基层组织人员涉农职务犯罪探析摘要：农村形势发展变化，与此同时基层组织成员职务犯罪在具体法律适用上出现了一些难点，这直接导致一些影响大、数额多的犯罪行为在查处后无法准确的定罪量刑或者出现重罪轻刑的现象，影响了打击涉农职务犯罪的法律效果、政治效果和社会效果。

通过实务和理论研讨，厘清基层组织人员相关争议性的涉农职务犯罪法律适用问题，加大涉农职务犯罪的法律打击力度，切实促进经济发展，维护农村和谐稳定。

关键词：基层组织人员；涉农；职务犯罪一、基层组织人员涉农职务犯罪的相关背景据北京市人民检察院职务犯罪预防处统计，在2001年至2010年这十年间，北京市检察机关办理涉农职务犯罪案件总共102件，涉案143人，其中2006年以来共办理了68件85人，这呈现高速攀升的迹象。

除此外，职务犯罪中农村基层组织人员的年龄普遍偏大，且由于各种历史原因，文化层次都不高。

已有数据表明，人员平均年龄52.4岁；在文化层次方面，初中及以下学历的人员占总人数的54.9%，高中及以上学历的只占45.1%。

如通州区人民检察院在2008年查处的于家务回族乡东马庄村党支书周某某等三人贪污案中，三个罪犯分别是58岁，58岁和62岁，文化层次均为初中学历。

[1]而在侦办的102起涉农职务犯罪的案件中，有59件为村党支部书记、村主任单独或联合他人共同作案，达到案件总量的57.8%。

在涉农领域职务犯罪态势愈演愈烈的背景下，2012年6月1日，最高检与中央农村工作领导小组办公室、人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、国务院扶贫开发领导小组办公室、财政部、教育部、民政部、国土资源部、卫生部、水利部、农业部、审计署、国家林业局等13个部门联合印发了《关于在查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作中加强协作配合的通知》（以下简称《通知》）。

[2]《通知》中明确表示，为有效遏制涉农职务犯罪的多发态势，最高检决定从今年起，在全国检察机关中开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪的专项工作。

2021年1月Jan.2021克拉玛依学刊JOURNAL OF KARAMAY 第11卷第1期Vol.11No.1*基金项目：本文系湖南省社会科学成果评审委员会一般项目“具体量刑标准实证研究”（XSP17YBZC111）的阶段性研究成果之一。

收稿日期：2020-09-20作者简介：李奇秀，湖南工商大学法学与公共管理学院硕士研究生，研究方向：刑事诉讼法学。

摘要：《刑法修正案（九）》的通过，使贪污罪的定罪量刑标准从数额为主、情节作为加重量刑要素修改为概括数额加情节的定罪量刑标准。

这一新的指导思想，意在促成情节会对量刑产生同等地位的影响，解决贪污罪量刑均衡的问题。

文章以判决书为样本，进行统计分析。

结果显示，法律修改前唯数额论产生的量刑畸轻畸重的问题有所改观，但数额对量刑仍有重大影响，在量刑情节的认定上存在着不规范。

对此需要审慎采用数额变动方式，严格认定量刑情节，以做到量刑均衡。

关键词：贪污罪；数额；量刑情节中图分类号：D924.392文献标识码：ADOI ：10.13677/65-1285/c.2021.01.09欢迎按以下方式引用：李奇秀.数额与情节对贪污罪刑事量刑影响的实证研究[J].克拉玛依学刊，2021（1）59-64.数额与情节对贪污罪刑事量刑影响的实证研究*——以164份贪污案件判决书为样本李奇秀（湖南工商大学法学与公共管理学院，湖南长沙410006）1997年《刑法》对贪污罪的定罪量刑采用唯数额论。

许多学者通过对司法实践中的裁判文书进行实证分析发现，我国贪污犯罪量刑存在轻刑化现象严重、量刑失衡问题突出、量刑情节适用不当等问题。

《刑法修正案（九）》与《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）的出台和实施，贪污罪的定罪量刑标准修改为数额与情节并重，数额标准也随着经济的发展有所提高。

那么，新的量刑数额标准是否具有科学性，以及相关解释出台前存在的量刑失衡现象是否有所改善，是亟需研究的问题。

职务犯罪案件“零口供”现象浅析作者：曹晓来来源：《法制与社会》2014年第27期摘要新《刑事诉讼法》已经在2013年1月1日开始生效，虽然新刑诉法没有赋予犯罪嫌疑人可以“保持沉默”的权力，但是在司法实践中，犯罪嫌疑人往往拒绝供述其犯罪事实，这就对以往的办案方式提出新挑战，要求办案人员从“口供办案”转向“证据办案”。

尤其是近几年来，笔者在从事反贪工作中发现，职务犯罪案件“零口供”现象逐渐呈上升趋势，为侦查工作带来很大的挑战，一定程度上也影响了检察机关打击犯罪的力度和效果。

研究“零口供”案件已具有迫切的社会现实性，结合司法实践，本文就此问题简单谈一谈自己的看法。

关键词职务犯罪“零口供” 初查作者简介：曹晓来，天津铁路运输人民检察院，检察员。

中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）09-127-02一、职务犯罪案件“零口供”概念我国《刑事诉讼法》规定了八类证据，其中第五项为“犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解”，在司法实践中，该项证据被通俗称为“口供”。

如果嫌疑人或被告人如实供述自己的犯罪行为，就意味着获得“口供”。

相反，如果嫌疑人、被告人拒不供述自己的犯罪事实或无理狡辩，就会出现“零口供”现象。

在司法实践中的“零口供”职务犯罪案件中，缺乏直接证明，犯罪嫌疑人拒不认罪，导致案件的侦办难以进行。

检察机关只有审查在案的其他证据，来证明犯罪嫌疑人是否存在犯罪行为。

因此，以无罪推定为依据，以遏制刑讯逼供为目的，司法实务界针对“零口供”案件提出了“零口供规则”，主要包括三方面内容：一是在讯问的过程中允许犯罪嫌疑人保持沉默；二是犯罪嫌疑人的有罪供述对认定犯罪事实的影响为零；三是重视犯罪嫌疑人无罪、罪轻的辩解，并且根据证据阐明其合法真实与否。

这里我们要注意一点，“零口供”并不是没有口供，而是没有犯罪嫌疑人如实供述实施或参与犯罪的口供。

无论普通刑事案件还是职务犯罪案件都会出现“零口供”，但是在司法实践中，职务犯罪案件的“零口供”现象尤为突出。

刑。
（ ） 般 条 款 和 特 殊 条款 的法 定 刑 要 加 以协 调 ２一 《 法 》 ３ ７条 与 渎 职 罪 章 的其 他 条 款 是 一 般 条 款 与 刑 第 ９ 特 殊 条 款 的 关 系 。 刑 法 在 规 定 普 通 的 滥 用 职 权 罪 和 玩 忽 职 守罪 之 外 ． 规 定 了 各 种 特殊 的滥 用 职 权 型 渎 职 罪 和 玩 忽 职 还 守 型渎 职 罪 ． 由此 形 成 普 通法 与特 别 法 的竞 合 。我 国刑 法 中 法 规 竞 合 的使 用原 则 是 特 别 法 优 于 普 通 法 ，重 法优 于轻 法 。 而 分 析 渎 职罪 章 的法 定 刑 可 以发 现 ， 作 为 普 通 法 的 滥 用 职 在 权 罪 和 玩 忽 职 守 罪 与 作 为 特 别 法 的 滥 用 职 权 型渎 职 罪 和 玩 忽 职 守 型 渎 职 罪 之 间 ，客 观 存 在 着 法 定 刑 轻 重 不 协 调 的 问 题 ， 时 特 别 法 相 对 于 普 通 法 而 言 ， 是 重 法 而是 轻 法 ， 不 有 不 这 仅 不 符合 罪刑 均衡 的原 则 。还 往 往 导 致 法 律 适 用上 的 困难 。 因此 。 注 意协 调 一 般 条 款 与 特 殊 条 款 的法 定 刑 ， 得 适 用 要 使 特 别 法 可 以得 到 比普 通 法 更 好 的 惩 罚 效 果 。
二 、 职 罪 的 量 刑 畸轻 的主 要 原 因 渎
刑 罚 裁 量 本 身 就是 法 官 在 量 刑 幅 度 内对 刑 罚 的 理 性 选 择 ， 官 在 量 刑 上 的 自由裁 量 受 到 法 律 因 素 、 事 政 策 、 律 法 刑 法 意 识 等 多 种 因素 的 制 约 。 渎 职 犯 罪 量 刑 畸 轻 问题 是 上 述 因 素共 同作 用 的结 果 。渎 职 犯 罪量 刑 畸 轻 主 要 有 以下 原 因 ：

渎职犯罪惩处浅探摘要：渎职犯罪是一种典型的职务犯罪，也是腐败犯罪中最常见的一种。

近年来，随着经济社会的较快发展，渎职犯罪越来越受到人们的广泛关注。

本文中，笔者拟从渎职犯罪的概念和危害性入手，探讨渎职犯罪的惩处现状，分析导致这种惩处现状的原因，最后归纳出加大渎职犯罪惩处力度的几个具体措施。

关键词：渎职犯罪；惩处现状；原因；措施前言惩处渎职犯罪是反腐败斗争的重要组成部分。

近年来，国家机关工作人员渎职犯罪案件呈逐年上升趋势，越来越引起全社会的关注和重视，其社会危害性也越来越大。

加大渎职犯罪的惩处力度，有利于预防和惩治渎职犯罪，维护社会和谐稳定。

一、渎职犯罪概述（一）渎职犯罪的概念及危害性渎职犯罪，是国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，妨害国家管理活动，致使公共财产或者国家与人民的利益遭受重大损失的行为。

渎职犯罪是伴随着国家公权力的出现而产生的一种犯罪。

由于公权力涉及的范围极其广泛、表现形式又复杂多样，再加上我国正处于转型发展的关键时期，渎职犯罪在现实生活中极为多发，已成为影响我国经济发展、社会和谐稳定的重要因素。

近年来，在公共安全、安全生产、食品卫生、城市建设、环境资源、医疗医药等关系民生的领域，负有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，严重侵害广大人民群众切身利益，给国家和人民利益造成数千万甚至上亿元损失的案件屡见不鲜。

一些重大的公共事件、安全事故的背后，也往往存在渎职犯罪的印迹。

有数据表明，渎职犯罪案件造成的个案损失是贪污贿赂犯罪的17倍。

渎职犯罪的危害不同于贪污贿赂犯罪和一般的刑事犯罪，主要表现在造成人身伤亡和巨额经济损失的现实危害和潜在危害、严重损害政府公共形象、严重破坏政府威信和社会信用体系、严重破坏司法公正、严重危害市场经济秩序、严重破坏社会公共秩序、滋生其他犯罪等七个方面。

（二）渎职犯罪的惩处现状渎职犯罪的危害性如此之大，但在司法实践中，对渎职犯罪的惩处力度却存在不足：一方面，因渎职犯罪被追究刑事责任的人数远低于贪污贿赂等其他职务犯罪的人数。

当前渎职侵权犯罪案件的特点及对策建议作者：陈家壬刘炳生来源：《法制与经济·下旬刊》2012年第11期【摘要】渎职侵权犯罪，是指刑法分则规定的由检察机关立案管辖的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或利用职权侵犯公民人身权利、民主权利，妨害国家机关的正常管理秩序、活动秩序，致使公民的人身权利、民主权利受到侵害、国家和人民利益遭受重大损失或者国家机关信誉遭受严重损害的犯罪行为。

对此，文章择取苍梧县检察院2006年1月一2011年12月查办的渎职侵权犯罪案件情况进行分析，并提出相应的对策建议。

【关键词】渎职侵权；犯罪；腐败渎职侵权罪包括《刑法分则》第四章规定的国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪的和第九章国家机关工作人员的渎职犯罪，共涉及44个罪名，其中渎职类37个，侵权类7个。

渎职侵权犯罪俗称“不落腰包的腐败”，由于此类犯罪非贪利型犯罪，多发生在履行职责过程中，其社会危害性不为社会公众所知晓，且因其“为公”获罪反而会博取某些不明真相领导和群众的同情，致使此类不仅发现难、查处难、取证难，而且在进入审判程序后法院往往从轻判处刑罚。

为此，必须尽快改变当前渎职侵权犯罪轻刑化现状，做到罪责相一致，罚当其罪。

一、所查办渎职侵权职务犯罪案件惩治情况及呈现出的特点2006年1月-2011年12月苍梧县检察院共受理渎职侵权犯罪线索20件，立案侦查14人，侦查终结14人，移送起诉13人，决定提起公诉7人，提起公诉后法院审结6人。

呈现出的如下的特点：1.从案件性质看，涉案罪名比较集中。

渎职类犯罪的线索受理和立案主要集中在滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊三类罪名上。

2.从犯罪主体看，领导干部多，党员干部多。

在查办的14人中，领导干部（负责人）11人，占78.57%；党员干部12人，占85.71%。

故职务犯罪预防的重点在于对领导干部和党员干部的防范。

3.从犯罪年龄看，高龄化趋势。

在查办的14人中，45岁以上的有6人，占42.85%，最大年龄为60岁。

t．叼al Svs t emA nd So c i et y堡垒!圭垒金三!!!堡!望!!!：j震互翟薹贪污贿赂罪轻刑化研究刘红玉摘要随着人类文明的演进，犯罪轻刑化日渐成为现代刑事司法发展的一大趋势，但贪污贿赂罪的轻刑化却不一定是现代法治之福。

本文从贪污贿赂罪的立法及司法轻刑化表现着手，分析其原因并提出相应对策、建议，以期有益于理论与实践。

关键词贪污贿赂罪轻刑化健全机制中图分类号：D924．3文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)09．297-01近几年我国贪污贿赂等腐败犯罪案件一直居高不下，国家公职人员肩负着公益供给和秩序维护的重任，其行使公权力一旦违法所造成的社会危害较之普通公民更为严重，在法律上也应当受到更严格的惩治。

而从目前立法及司法实践来看，贪污贿赂犯罪分子不仅未能铍从严处罚，还受到某种轻刑化对待。

原因是多方面的，但若任其发展，会有损人民群众对党和政府反腐斗争的信心，我们应该予以重视。

一、贪污贿赂罪轻刑化的表现(一)立法上的轻刑化贪污贿赂罪在立法上的轻刑化主要表现在法定数额、对象范围、量删幅度以及刑法设置上。

首先，刑法关于贪污贿赂罪金额的规定缺乏科学性。

法律直接规定贪污贿赂罪的犯罪金额作为量刑情节惩治腐败、统一执法具有一定的积极意义。

但我国各地经济发展不平衡，统一犯罪金额显然不够科学。

况且现行刑法是1997年3月修订的，原定的执法标准已与现实脱节。

其次，我国刑法对犯罪对象范围的规定不完善。

关于贿赂犯罪对象范围．我国刑法的规定十分狭窄，范围有限，仅限于“财物”。

张明楷老师认为这里的“财物”是指具有价值的可以管理的有体物、无体物以及财产性利益。

从而在适用上出现一些漏洞。

再次，贪污贿赂案件在量刑幅度方面存在欠缺，也为审判人员自由裁量提供了很大空间。

最后，在贪污贿赂罪的刑罚设置上，“从严治官”没有充分体现出来。

(二)司法上的轻刑化目前的审判实践对于贪污贿赂犯罪分子在适用缓刑上失之过宽。

公职人员收贿赂量刑标准中华人民共和国遵守和保护公民权利和促进社会公正，加强政府官员及公职人员拒绝受贿、收受赂赏的相关法律规范，维护社会司法公正。

根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条的规定，任何单位或个人，以合法或非法的手段收受公职人员贿赂的，都可能被追究刑事责任。

追究的具体刑罚，需要根据收受贿赂公职人员的职位、数量、金额等情况，在具体情况下进行审查和定性，才能确定其具体刑事责任。

收受贿赂的公职人员，一般都是政府官员或其他公职人员，他们担任公职是为了服务于全体公民，而不是为了个人利益，他们所拥有的特殊权力，就更应当拒绝受贿、接受赂赏。

一般而言，收受贿赂的公职人员，将受到有期徒刑或拘役的处罚。

如果收受的贿赂金额数目较大，或者存在重大情节，该公职人员很可能被判处有期徒刑。

另外，根据《中华人民共和国刑法》的第二百九十六条和二百九十七条的规定，在特定条件下，收受贿赂的公职人员可能被判处无期徒刑，甚至死刑。

1、拒绝受贿，接受赂赏者根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，公职人员拒绝受贿，或者接受赂赏，可以减轻或免除刑事责任，但前提是具有下列情况之一：（一）拒绝受贿，把贿赂拿去移交给有权力的机关；（二）受贿后马上报告有权力的机关。

2、以贿赂取得不正当利益者根据《中华人民共和国刑法》第三百九十五条的规定，公职人员利用职务上的便利，受贿取得不正当利益，属于职务犯罪，将受到轻刑或者重刑。

同样，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条的规定，收受贿赂后，能够取得巨额不正当利益的，将受到无期徒刑或者死刑的处罚。

在这里，我们要提醒公职人员，不论职位多么高，都要拒绝受贿，维护公平正义，保护公民权利，维护社会秩序。

只有这样，公职人员才能更好地服务于全体公民，我们才能有一个公正、和谐的社会。

最高人民法院最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院:现将《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

最高人民法院最高人民检察院二OO九年三月十二日为依法惩处贪污贿赂、渎职等职务犯罪，根据刑法和相关司法解释的规定，结合办案工作实际，现就办理职务犯罪案件有关自首、立功等量刑情节的认定和处理问题，提出如下意见:—、关于自首的认定和处理根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。

犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。

在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。

犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。

没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。

没有自动投案，但具有以下情形之一的，以自首论：(1)犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的；(2)办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的。

单位犯罪案件中，单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案，如实交代单位犯罪事实的，或者单位直接负责的主管人员自动投案，如实交代单位犯罪事实的，应当认定为单位自首。

单位自首的，直接负责的主管人员和直接责任人员未自动投案，但如实交代自己知道的犯罪事实的，可以视为自首;拒不交代自己知道的犯罪事实或者逃避法律追究的，不应当认定为自首。

中图分 类号 ： ９ ４３ Ｄ ２＿ 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编 号： ０ ９ ０ ９ （ ０ ００ ． ９ ． ｌ １０ ．５ ２２ １ ）９２ ７Ｏ
近 几年我 国贪 污贿赂 等腐 败犯罪 案件一 直居 高不下 ， 国家 公 职 人员 肩负着 公益供 给和秩 序维 护 的重任 ， 行使 公权力 一旦违 其
再次， 贪污 贿赂 案件 在 量刑 幅度方 面存 在欠 缺 ， 为审 判人 从 轻处 罚条 件上 随意 找借 口。 也
目前， 国 的监察 机制 存在 着一定 的漏 洞 ， 使我 国 的监督 我 致
大 打折 扣 ， 由于贪 污 贿赂犯 罪 以拥有 权力 为前提 ， 果能对 权力 如 予 以很 好 的监 督 ， 以从源 头上 防止 犯罪 的产 生 。同时 ， 察机 可 检 关也要 积极 履行审 判监 督职责 ， ｕ Ｊ 大对 贪污 贿赂犯 罪轻刑 化判 决 Ｊ
（ ） 犯 罪事 实的认 识分 歧增 多 ， 致处 理结 果的从 轻 二 对 导
对 犯罪事 实 的认识 分歧主 要是法 、 检两 家对于犯 罪数 额和犯
法所造 成的社 会危 害较之 普通 公民更 为严重 ， 在法律 上也 应当 受 罪 主 体身 份两 方面 的判 断 。 由于职 务侵 占、 公司 企业人 员受 贿罪 到更严 格 的惩 治。 从 目前立 法及 司法 实践 来看 ， 而 贪污 贿赂 犯罪 本 身 的法 定刑就 轻 于贪污 、 受贿 罪 ， 因此 这些 罪名 变更 的直接 结 分子不 仅未 能被 从严 处罚 ， 还受 到 某种轻 刑化 对待 。 原因是 多方 果 就是 最 终量刑 也 大幅减 轻 。
其 次， 国刑法 对 犯罪 对象 范围 的规 定不完 善 。 我 关于 贿赂 犯 却 难 以监 督 的重要 原 因 。 法机 关应 当结 合 当前 司法实 践 ， 定 立 制 张 明楷 老师认 为这 里 的“ 财物 ” 是指 具有 价值 的可 以管 理的有 体 罚 尺度 ， 证刑 罚适 用 的统 一性 。严格 按法 律规 定公 正办案 ， 保 重 物、 无体 物 以及财 产性 利益 。从 而在 适用 上 出现 一 些漏 洞 。

职务犯罪认罪认罚制度研究作者：荚恒武孙静松来源：《中国检察官·司法务实》2017年第08期摘要：认罪认罚制度试点是2016年下半年开始推行的一項重要司改举措，适用范围理论上也包括职务犯罪案件。

试点和理论研究目前主要集中在公安机关办理的普通刑事案件，职务犯罪案件由于特殊的社会影响，其认罪认罚制度的构建也是理论研究和司法实务亟需探究的课题。

本文首先论述了职务犯罪认罪认罚制度必要性，同时立足现行立法、司法发展态势，通过实证研究管窥运行中的不足，进而提出建构的设想和思路。

关键词：职务犯罪认罪认罚实践困境完善路径一、职务犯罪认罪认罚制度的现实意义2016 年7月22日，中央全面深化改革领导小组通过了《关于认罪认罚从宽制度改革试点方案》（下称《试点方案》）。

职务犯罪是否适用认罪认罚制度存在一些争议[1]。

笔者认为，从当前职务犯罪查办的司法需要和政策背景看，职务犯罪适用认罪认罚制度有其必然性。

（一）职务犯罪查办效率的需要认罪认罚从宽制度推行在于提高诉讼效率，节约司法资源，解决长期以来困惑实务界的案多人少矛盾。

党的十八大以来，反腐败的力度、规模空前，依法被追究刑事责任的党员干部大幅上升，大要案比例持续增加。

2014年全国检察机关共查办各类职务犯罪案件人数同比上升7.4%。

其中查办100万元以上案件上升42%，原县处级以上国家工作人员上升40.7%。

2015年全国检察机关查办力度持续不减，查办100万元以上案件同比上升22.5%，原县处级以上干部同比上升13%。

[2]而当前职务犯罪办案人员增加比例有限，員额制改革后，具有办案资格的检察官、法官减少，案多人少矛盾依然突出。

相较其他案件，职务犯罪案件从侦查、起诉到判决需要更多的司法资源投入，其资源耗费几倍于普通案件。

因此，职务犯罪案件完全可以通过认罪认罚制度适用，通过程序简化和实体减让，最大幅度地争取犯罪嫌疑人、被告人尽早尽快认罪悔罪，提高诉讼效率，节约司法资源。

某市检察机关五年查办职务犯罪案件情况调研作者：张鹏飞来源：《法制博览》2012年第12期【摘要】案件质量是检察机关查办职务犯罪工作的生命线，为了提高职务犯罪案件质量，促进查办职务犯罪工作健康发展，通过对某市检察机关2007年至2011年查办职务犯罪案件的基本情况进行统计，分析职务犯罪案件的基本特点、存在的问题，并提出解决对策，以便努力减少和遏制职务犯罪。

【关键词】职务犯罪；新刑诉法；问题；对策一、查办职务犯罪案件基本情况2007年至2011年期间，某市检察机关共立案查处职务犯罪208件228人。

其中，贪污贿赂案件179件197人，渎职侵权案件29件31人；共立案侦查贪污贿赂大案144件，占该类起诉案件总数的80.29%，其中查处县（处）级23人，地（厅）级3人；五年间，该市查办职务犯罪案件起诉率为97.02%，有罪判决率为93.8%，通过办案挽回经济损失共计6605.78万元。

二、案件主要特点（一）查办职务犯罪案件绝对数量少，人均数量多五年来该市检察机关共立案查办职务犯罪案件208件228人，同该省其他地级市相比立案绝对数量相对偏低。

造成上述原因主要是由于该市地域面积较小，人口总量也较少。

但该市检察机关人均立案数、人均起诉案件数及人均判决案件数近几年来内排名一直高居全省第一位。

（二）大案比例高，且成上升趋势五年来该市检察机关大案比例分别为63.16%，67.57%、84.09%、89.66%、96.97%，呈逐年递增的态势。

2011年共起诉案件33件，其中32件均为大案，与2007年相比，大案比例增幅为33.81%。

具体见表1。

（三）农村基层组织工作人员的犯罪人数有逐年上升的趋势从贪污贿赂案起诉总人数来看，五年共计起诉212人，其中农村基层组织工作人员为37人，占起诉总人数17.4%。

每年分别起诉的农村基层组织工作人员人数为：3人、3人、7人、10人及14人，分别占当年起诉总人数的7.7%、7.3%、14.58%、23.25%及34.14%，通过数据显示上升趋势明显，五年来农村基层组织工作人员起诉人数以及占当年起诉总人数比例均翻涨近5倍。

罪被告人得到应 有的惩罚 。 ３ － ２提高证据 的精确度 。 不断充实和固定证据
时的发现 问题 ， 从 而抑制了腐败 现象 的发生。 ４ 、 结束语
检察院在进 行证 据的时候 ，不仅仅 要关注直 接证据 的收 由于职务犯罪案件牵涉 的面较广 、 涉及 的金额较大 ， 这就 集， 而且也要特别关注 间接证据的收集 。 第一 ， 要严格按照《 人 会严重危 害了国家公众的利益 。 因此 ， 检察机关和法院要严 格
对 州
法 制 天 地
职务犯罪的基本 刑的规定起点要不 断提高 。 在刑法 中， 要对犯 犯罪案件更加透明化 、 公开化 ， 这就能够使得 职务犯罪人都能
罪 的情节 、 犯罪数额的进行具体量化 ， 从而对贪污受贿数额在 够受到应有的惩罚。
５万元 以下和 ５万元 以上和 １ ０万元 以下 的情 况给 与明确 的 ３ ． ４检察机关要不断履行 它的审判监督职 能。 从而加大 了 处罚 。并且对 １至 １ ０年的刑期做 出合理的 、有层次的分解 ， 审判 监督 的 力 度 尤其是判决 ３ 年 以下 的， 刑法 中要有明确的法律依据 。 通过不 在处理职务犯罪案件 的时候 ，检察机关应依法履行审判
一
问题
后果 、 悔罪情况等 ， 从 而能够帮助案件的处理。如果能够不 断
［ ４ ］ 赵 亚光． 职务犯 罪轻 刑化 问题分析及 纠正途径［ Ｊ ］ ． 人民
强化检察机关的量刑 建议权 ， 这就会使得整个公诉更加完整 、 检察． ２ ０ ０ ９ ， ３ （ ５ ） ： ３ ７ － ３ ８ ． 更加全面 、 更加 明确 、 更加具体 。检察机关如果能够提出一个 作者简介 ： 袁凤友（ １ ９ ７ ０ 一） ， 男， 河南省淮滨县人 。 河南商 业高等专 科学校教师 。 助教 ． 云南大学法律专 业硕 士研 究生 。 相对确定 的量刑建议 ，这就会使得法院能够在检察院的建议 研究方 向： 民商法学。 上， 充分 考虑量刑建议权 ， 并且能够合理和合法 的使 用缓刑 、 免予刑事处罚 。 通过检察 院和法院之间的监督 ， 从 而使得职务