地下管线信息化建设与实践
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地下管线信息化建设与实践
城市地下管线是城市运行的生命线，实现地下管线从规划、建设、运行和废弃全生命周期进行监督和管理，对管线进行全面审批、监控、监测、安全预警，是构建“和谐社会”的基础保证。
实现地下管线管理信息化，进行信息共享、集中控制是地下管线管理的基本要求，对于城市安全和管线运行起到重要的作用，在城市化建设中起到推进作用。
一、地下管线信息化建设的背景和必要性
近年来，我国各地不断出现大大小小的地下管线安全事故，对地下管线管理部门来说，形成了非常大的精神压力。
目前，从国家到地方已经越来越重视地下管线的管理，各地也都逐步开展了地下管线的普查工作，也逐步在开展地下管线信息化建设工作。
纵观我国城市地下管线管理的发展历程，城市地下管线信息化建设的发展历程大致可以分为五个阶段，即原始阶段、起步阶段、发展阶段、创新阶段和稳定阶段。
二、目前地下管线信息化建设问题
目前我国地下管线信息化建设经过十多年的发展，已经初具规模，上百个城市建立了各种各样的地下管线信息管理系统，但是目前的信息化建设水平仍然不能满足综合地下管线管理和各专业管线的行业发展。
而地下管线信息资源共享虽然已经成为地下管线信息化建设的重要内容以及城市管理和地下管线运行维
护过程中的迫切要求，其在业内呼声也越来越高，但是从现状来看，仍然存在很多问题。
1、各个权属单位对各自的专业管线信息过于保护
如前所述，地下管线种类众多，又分属不同的权属单位和行业管理部门权属单位对信息的保密性和安全性顾虑较多，且存在过度保护的情况，因此造成虽然急需各种专业管线信息共享集成，但是难以迈出实质性的一步，存在共享就会导致泄密的认识误区。
2、地下管线信息标准、规范不统一
实现共享的最基本条件是统一的标准和规范，但是从目前管理情况来看，由于数据的分散管理，各管理单位采用的标准和规范不一，给数据共享带来了很多的障碍，数据在融合的过程中易造成丢失、报错等问题。
3、缺乏统一的管理平台和有效的管理机制
目前各个城市的地下管线管理部门和权属单位基本上都分别建立了地下管线信息管理系统，但是这些管理系统采用的平台和实现的功能不尽相同，几乎所有的系统都不能实现与外部接口相连，独立性较强，兼容性很差。
4、目前实现的共享程度不深
随着社会和信息技术的不断发展，各单位对地下管线数据共享的要求越来越高，有的城市和单位开始尝试将地下管线数据共享。
但是由于此项工作涉及数据属于秘密数据，在共享的过程中战战兢兢、如履薄冰，深怕有一点漏洞导致数据外泄等严重后果，导致在数据共享的道路上进展缓慢，甚至有的直接退而求其次，
放弃共享。
5、地下管线信息化建设局限于数字化管理，离智慧化要求较远
目前很多城市也已经建立了综合地下管线信息管理系统，但是基本上还是局限于对地下管线数据的管理，用于日常的资料查阅和数据的维护管理，没有与地下管线运行维护很好的结合，充分体现基础信息在管线运行过程中的支撑作用，距智慧化管理要求较远。
三、地下管线信息化建设的主要内容
179号文：各城市要利用普查成果，建立地下管线综合管理信息系统，满足城市规划、建设、运行和应急等工作需要。
包括驻军单位、中央直属企业在内的行业主管部门和管线单位要建立完善专业管线信息系统，满足日常运营维护管理需要。
综合管理信息系统和专业管线信息系统应按照统一的数据标准，实现信息即时交换、共建共享、动态更新，并与数字化城市管理系统、智慧城市相融合。
新建或改建的城市地下管线工程覆土前的竣工测量成果，应及时报送城建档案管理部门，实行综合管理信息系统的动态更新。
要充分利用信息资源，做好工程规划、勘察设计、施工建设、运行维护、应急防灾、公共服务等工作。
涉及国家秘密的地下管线信息，要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。
因此总体建设目标是：通过健全地下管线管理的法律法规和标准规范，建立城市地下管线动态更新机制和有效的管理运行机制，建设城市“管线齐全、管位准确、使用便捷、统筹维护、统
一权威的地下管线数据中心，面向政府决策层、管线主管单位、权属单位、相关职能部门和社会公众，提供数据共享与交换服务、管控服务和决策支持服务，使城市地下管线在城市的规划建设和管理中真正能起到基础性的保障和服务作用，最终实现城市地下管线的政府监管、有序建设和规范管理。
根据建设目标和主要内容，完成以下建设内容：
（1）法律法规；
（2）标准规范；
（3）数据中心；
（4）更新机制；
（5）集成平台；
（6）基础平台；
（7）城市综合管线信息化管理平台；
（8）综合业务支撑平台；
（9）运维机制。
四、地下管线信息化建设应具备的主要功能
基于城市综合管网现状，结合计算机技术、地理信息技术、数据库技术和图象处理等技术构建地下管线管理应用体系，为城市综合地下管线查询、统计、分析、管理、更新、共享、三维显示等，为城市辅助决策、安全应急等提供支持。
地下管线管理应用体系结构图
（一）管线数据的查询和统计功能
（二）分析功能：横断面分析、纵断面分析、开挖分析、道路拆迁分析等
（三）应急决策支持：
（四）安全隐患的排查和分析
（五）地下管线全生命周期管理
（六）与地下管线管理业务紧密结合
（七）数据的管理和维护
五、我们的实践与做法
2011年年底，提出淄博市城建档案和地下管线信息综合管理系统建设，制定了详细的调研计划，充分了解地下管线权属单位的信息化管理现状和需求，并积极到国内各先进地市考察学
习，查阅国内外大量资料，经反复研究、修改，制定了系统的建设方案。
2012年3月，系统建设方案通过包括宁津生、王家耀两位中国工程院院士等国内知名专家的论证和肯定。
2013年12月完成招投标，正式进入实施阶段。
淄博市城建档案和地下管线管线信息综合管理系统共计建设三大平台十八个子系统，主要包括管线数据管理子系统、管线综合应用子系统、权属应用子系统、档案管理子系统、声像档案管理子系统、项目监管业务平台等。
下图为系统主要功能图：。
