全民创业工作思路

沈振新同志在全市招商引资暨全民创业动员大会结束时的讲话沈振新同志在全市招商引资暨全民创业动员大会结束时的讲话强势推进招商引资、再掀全民创业热潮，是实施“一体两翼”发展战略的重要内容，是突出“工业立市、园区兴市、攀高争先、跨越奋进”发展理念的关键举措，是推进全市经济社会跨越发展、加快“两个率先”战略进程的根本途径。

党的工作以经济工作为中心，经济工作以工业经济为主体，工业经济以项目建设为主体，而项目建设主要是招商引资和全民创业两个重点。

所以春节刚过，市委、市政府组织召开的第一个全局性会议就是招商引资暨全民创业动员大会，这充分说明了招商引资、全民创业在全市经济发展中的极端重要性。

为开好这次会议，市委市政府做了大量前期准备工作，在认真总结2004年招商引资、全民创业工作的基础上，组织有关部门赴兄弟县（市）进行了专题学习考察，并结合启东实际，制订了2005年全市推进招商引资、全民创业的政策意见。

刚才，曹斌市长、周广森副书记分别就招商引资、全民创业两项工作，认真总结了2004年的成功经验，全面提出了2005年的总体思路、工作目标和关键举措，我表示完全赞同。

为进一步统一思想，振奋精神，动员全市上下锁定目标、抢抓机遇，从早落实、从头抓紧，凝心聚力、扎实苦干，奋力推进招商引资新跨越，全力掀起全民创业新高潮，全面开创经济社会跨越发展新局面，在会议结束之前，我再补充和强调几点意见。

一、强势推进招商引资、再掀全民创业热潮，必须正确分析形势、正视发展现状，进一步增强时不我待、只争朝夕的紧迫意识外资和民资，始终是区域经济实现跨越发展的两大要素。

强势推进招商引资、再掀全民创业热潮，实现两翼齐飞、双轮并转，是推进启东经济跨越发展的根本举措。

全市上下必须以全局的眼光统一思想，争先的目标凝聚力量，顽强的作风迎接挑战，全面提高招商引资、全民创业重要性、紧迫性的认识。

一是加快“两个率先”的步伐，强烈地要求我们必须锁定目标、抢抓重点。

实现“两个率先”，是新世纪、新阶段我市经济社会发展的宏伟目标和重要任务。

河北省商务厅关于鼓励支持全民创业的政策措施冀商规财【2008】4号五、鼓励民营企业举办外商投资企业一是对民营企业举办符合国家《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》规定的鼓励类、允许类项目优先支持。

二是投资总额3000万美元以上不需要国家综合平衡的鼓励类项目，由各市及开发区初审后报省商务厅，省商务厅在3个工作日内完成审批并报商务部备案。

鼓励民营企业开展自营进出口业务。

生产企业申请进出口经营权实行登(-gt i l，注册资本不低于50万元的企业，各市商务主管部门在收到有效文件3个工作日内给予登记；贸易公司申请迸出口经营权实行核准制，注册资本不低于50万元的企业，各市商务主管部门在收到有效文件3个工作日内给予核准。

鼓励民营企业向外商出让转让股权、产权。

积极帮助民营企业珲顺产权关系，完善对外合作方案，提供政策信息咨询。

三是帮助民营企业落实外商投资进口设备税收优惠政策。

民营企业举办符合《外商投资产业指导目录》鼓励类外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税：对已设立的鼓励类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术犁和产品出口型外商投资企业技术改造，在原批；隹的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套技术、配件、备件，免征关税和进口环节税。

省商务厅将及时为其办理国家鼓励发展的外资项目确认书或外商投资企业进口更新设备、技术及配备件减免税证明手续。

六、支持民营企业“走出去”。

参与国际竞争加强对民营企业“走出去”工作的引导、服务和管理，提高“走出去”的层次和成效。

积极鼓励引导有条件、有实力的企业“走出去”，开展境外,I aT贸易、开发境外资源、参与国际竞争和国际分工。

进一步加大对民营企业的政策扶持力度，积极协调有关部门和机构，在11"政资金、银行贷款、风险保函、企业用汇、出口退税以及人员出入境管理等方面对民营企业给与扶持，在国别对策、风险防范、政策导向、信息服务等领域加强对民营企业的引导。

甘肃省人民政府办公厅批转省劳动保障厅等部门关于进一步促进以全民创业带动就业工作意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2008.12.23•【字号】甘政办发[2008]182号•【施行日期】2008.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文甘肃省人民政府办公厅批转省劳动保障厅等部门关于进一步促进以全民创业带动就业工作意见的通知（甘政办发[2008]182号）各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：省劳动保障厅、省政府研究室、省人事厅、省发改委、省经委、省教育厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省商务厅、省政府国资委、省国税局、省地税局、省工商局、省物价局、省中小企业局、省政府金融办、省政府法制办、人行兰州中心支行、省通信管理局《关于进一步促进以全民创业带动就业工作的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅二○○八年十二月二十三日关于进一步促进以全民创业带动就业工作的意见（省劳动保障厅、省政府研究室、省人事厅、省发改委、省经委、省教育厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省商务厅、省政府国资委、省国税局、省地税局、省工商局、省物价局、省中小企业局、省政府金融办、省政府法制办、人行兰州中心支行、省通信管理局）为全面贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神，按照《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）要求，现就我省进一步促进以全民创业带动就业工作提出如下意见：一、统一思想认识，明确工作目标。

（一）重要意义。

创业是发展之基、富民之本、就业之源。

做好全民创业带动就业工作是构建社会主义和谐社会、推进新时期农村改革发展的内在要求，是大力发展非公有制经济，实现社会就业更加充分目标任务的重要保证，更是落实省委“四抓三支撑”工作思路的具体行动。

关于鼓励党政机关和事业单位工作人员参与促进民营经济发展及全民创业暂行办法为鼓励党政机关和事业单位工作人员在符合国家有关规定和方式下参与促进民营经济发展及全民创业，特制定本办法：一、方式、范围1、组织部门将根据企业发展和锻炼干部的需要，统一安排乡（局）级领导干部、后备干部及企业特殊需要人才到企业挂职锻炼，为企业发展服务。

2、财政全额拨款事业单位工作人员，本人自愿且具有创业能力和条件的，组织、人社部门统一安排进行脱岗创业培训实践，促进全民创业。

3、一线教学骨干、一线医务工作者、特殊专业技术人才和重要岗位干部等特殊人员原则上不安排到企业挂职锻炼和脱岗创。

过；其他工作人员，由人社部门提交县政府常务会讨论通过。

3、中途变更审批程序：①本人申请。

干部本人针对自身或所在企业变化实际，书面提出变更所在企业或方式的申请。

②单位意见。

单位主要领导签署是否同意其变更的意见。

③领导把关。

由县主管领导根据情况签署意见。

④选派机关复核。

按干部管理权限，分别由组织、人社部门进行复核，履行变更手续。

三、时限、待遇1、期限原则上为3年，最多不得超过5年。

2、期间原职务级别、编制和人事关系不变。

工资前3年发放渠道不变，发放形式由按月发放改为按年度发放，年终经组织、人社部门考核通过后予以一次性发放；后2年工资由所在企业承担。

经组织或人社部门批准，可以随时回原单位工作，原则上按原职务级别安排工作。

超过5年的要办理相关辞职手续。

3、对民营经济发展做出突出贡献的，将视情况一事一议予以一次性政策奖励。

4、因公（工）负伤、死亡的待遇，按企业有关规定执行，所需费用由所在企业负担。

期间发生的个人经济纠纷或因个人原因引发的安全事故，由本人承担责任和后果。

四、督查、考核1、纪检监察部门要采取专项集中检查和不定期抽查方式进行督查，及时掌握所派干部、干部所在单位和企业履行职责情况，发现问题严肃处理。

2、组织、人社等部门每年对所派干部进行一次年度考核，还将不定期进行随机抽查，动态掌握干部表现，提出年终工资发放考评意见，督促干部所在单位和企业切实加强对干部的监督管理。