两岸律师合作：仍缺制度准备

两岸融合发展法律保障措施

一、背景

两岸关系是中国内外的重要问题之一，我们始终秉持和平统一的立场，推进两岸关系的发展。随着时间的推移，两岸融合发展建设相关的法律和政策也得到了逐渐完善。然而，尤其是在两岸经济融合发展方面，仍需要更好的法律保障措施，来推动两岸经济合作、促进两岸关系的不断发展。

二、两岸融合发展法律保障措施的必要性

1. 促进两岸经济合作 两岸经济融合发展是两岸关系的重要领域，需要有效的法律保障和政策支持。加强两岸经济合作，促进互利共赢的局面，对于推进两岸关系的不断发展具有重要意义。

2. 保障两岸投资者的利益 当前，两岸企业之间的投资以及在各自地区投资的企业都需要获得适当的法律保障措施。而建立更加完善的法律体系，可以保障两岸投资者的合法权益，推动两岸经济融合发展的进一步开展。

3. 提升两岸融合发展的水平 相互了解和合作，不断提高各自的竞争力，是两岸融合发展的重要方向。因此，建立合适的法律体系，推动两岸经济的持续健康发展，是具有重要意义和价值的。

三、两岸融合发展法律保障措施的实施方法

1. 完善两岸融合发展法律体系 针对两岸融合发展的特殊性，需要完善相关的法律体系，确保符合两岸合作和互利的原则。同时我们还需要加强两岸间的司法、执法和法律援助等领域的合作，建设更加完善的法律环境。

2. 规范两岸商务活动 建立并完善两岸商务互通合作机制，对跨境贸易、投资等商务活动进行规范。并且为跨境合作提供相应的法律保障，促进红利共享，推动两岸经济合作的进一步提高。

3. 对外协调推动两岸融合发展 除了加强两岸内部的合作，我们还需加强与其他国家和地区的合作，建立多边和法律互认机制，进一步规范两岸企业在国际市场上的行为和互动。

四、总结

当前，两岸经济融合发展在法律和政策等方面仍然存在一些不足。为此，我们需要深入研究两岸经济融合发展的法律与规章，探索一系列适当的措施，建立完善的法律保障体系和相应的政策支持，这有助于优化两岸关系，发挥经济合作中的优势效应，推动两岸关系的持续健康发展。

ECFA时代的两岸律师协作

[摘 要]《海峡两岸经济合作框架协议》（Economic Cooperation Framework

Agreement，以下简称ECFA）于2010年6月29日在重庆签署，履毕相关程序后，于2010年9月12日生效。ECFA可谓一项政策性“跨海大桥”，为两岸经贸往来铺平道路，标志着两岸由此进入互利双赢、合作发展的新纪元。蓝图绘毕，亟待建设、调适、开拓、发挥等，其间，基于职业、社会等固有特性，律师势将在ECFA时代演绎、诠释重要角色。文章以ECFA为背景，以律师非诉讼领域为视角，探讨两岸律师作用与协作，以期促进两岸经济合作、交流更加紧密发展。

[关键词]ECFA；律师；非诉讼

ECFA确立后，充斥契机，随之，如何切实有效履行以及增强两岸了解和信任，顺利完成既定目标，促进更为缜密合作与发展，亦是极需谨慎思虑、不可摒弃的事宜。鉴于两岸现实中存在差异，ECFA实施中必面临专业服务、法域冲突、争端机制、司法协作等法律新课题，甚值两岸律师审视、探究与忖量。

一、ECFA时代两岸律师机遇和挑战

（一）机遇

1.货物、服务贸易与投资

依ECFA第二章关于货物贸易和服务贸易约定：双方应不迟于本协议生效后六个月内就货物贸易与服务贸易协议展开磋商，并尽速完成。

根据早期收获清单的规定，台湾方面同意对大陆方面267项产品进行降税，包括42项石化产品、69项机械产品、22项纺织产品、17项运输工具、117项其它产品等等。其中，67项列入早期收获清单项目在台湾的进口税率为2.5%以下，预定在2011年1月1日降至零关税，占267项产品的25.1%；187项产品在台湾的进口税率为2.5%至7.5%之间，预定在2012年1月1日降至零关税。还有13项产品在台湾的进口税率为7.5%以上，在2013年1月1日才降至零关税。[1]

关税降低势必增进贸易额及频率，基于既存差异，关税、进出口合同、保险、运输、知识产权（智慧财产权）、贸易救济措施等方面的法律咨询、争议亦纷至沓来，亟需律师提供专项服务，降低风险，减少不必要歧解、纠纷和摩擦，节省贸易交易成本。另外，有关知识产权（智慧财产权）保护，两岸签署了《海峡两岸知识产权保护合作协议》，就专利、商标、著作权及植物新品种权（植物品种权）等知识产权（智慧财产权）保护达成合作协议。然而，不可否认，对知识产权的保护力度虽逐年加大，但商标抢注、假冒、侵权等案件却仍有递增趋势，维权打假、息纷止诉、调谐等专业事宜中，律师不可或缺。

推进两岸金融合作法制的应对之策

摘要：针对目前海峡两岸金融法制合作存在的滞后性，本文从四个方面提出应对之策：

第一，推动民间金融交流；第二，推动金融相关法制的建设；第三，借鉴国际金融监管经验；第四，完善两岸金融市场的准入和退出机制。

关键词：两岸金融 法制合作 金融

两岸金融合作法制的进展目前来看还是相当缓慢，背后所映射出的问题也不仅仅是法制层面上的差异所引起，还有体制上的差异而产生的阻力所引起。推进两岸金融合作法制的建设，从表面上看是一个法制问题，但其背后则是系统性难题。要顺利地推动两岸金融合作，首要在于法制层面的建设，而法制层面要顺利建设则涉及到了多方面的因素，下面本文将提出一些可能的解决建议。

其一，推动民间金融交流。既然在官方层面存在政治不确定因素，那么推进两岸民间金融交流将一定程度上缓解两岸间的误解和隔阂，以民间交流促进两岸的彼此了解，在交流中寻求共鸣，在对话中推动两岸金融合作法制的进步，在合作中寻找构建长期合作协商机制的机会，最终缓和一定的政治因素所带来的影响。在民间金融交流中以循序渐进的方式进行，从有影响力的企业家到有话语权的高级官员，逐步推动民间金融交流层次的升级，建立一套非官方的民间交流机制以促进两岸金融合作上的延续性。

其二，两岸积极推动金融相关法制的建设。两岸针对彼此金融方面的法律制定是相当匮乏的，虽然有出台一些相关的法律法规，但想要在金融领域的合作更加的纵深，恐怕远远不够，没有健全的法律体系和完备的执法力量，两岸金融的合作也只能浅尝辄止。金融领域的合作不仅仅涉及银行间的业务合作制度，还涉及到保险、信托、证券、期货等多层次资本市场的板块，而且还要有相关配套法制，例如金融消费者保护法、金融投资者保护法、反垄断法、外汇管制法规、反洗钱法以及相关的金融监管法规、金融惩罚法规等。这些相关的法律就算是在大陆或台湾地区也是亟待完善的，更不用说进行两岸金融合作法制的制定了。因此，两岸均推动各自的金融法制建设、完善金融法律体系是推动两岸金融合作法制建设的最基础动力之一，只有两岸已具备这样的法律基础，才能让法制协商更加畅顺，更进一步地促进涉及两岸金融的法制建设。不过，值得注意的是，即使两岸出台了相关的法律条文，也不能由此说明两岸均有较强的司法能力和执法能力，这是两岸金融法制有更多的合作后，需要考虑和解决的潜在的后续问题。

海峡两岸海上执法司法合作机制的完善

作者：宋艳慧

来源：《海峡法学》 2014年第1期

宋艳慧?

摘 要：《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》实施4年多来，两岸建立了直接、正式、制度化的业务合作关系，为两岸打击违法犯罪行为等执法合作提供了很好的基础。就应对海上违法犯罪行为而言，该协议的内容还显得较为原则，需要双方有关部门累积共识，在协议的框架基础上尽快完善两岸海上执法司法合作机制。

关键词：两岸；海上违法行为；执法；司法；合作

中图分类号：D926;D997.9

文献标识码： A

文章编号：1674-8557（2014）01-0116-05

【收稿日期】2014-02-12

【作者简介】宋艳慧（1979-），女，黑龙江肇东人，武汉大学2010级宪法学与行政法学博士研究生，中国劳动关系学院法学系讲师。

2009年4月26日，大陆的海峡两岸关系协会（以下简称海协会）与台湾的海峡交流基金会（以下简称海基会）在南京签署了《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》（以下简称《协议》）。根据此《协议》，两岸司法界建立了直接、全面、深度的合作关系，维护两岸同胞的司法权益和两岸交往的正常秩序。《协议》签订实施以来，其成效令人鼓舞。截至2013年6月，两岸警方已经联合侦破了上万起电信诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人4700多名。两岸的审判、检察机关，相互委托送达文书和调查取证已经超过2万件。虽然《协议》给两岸关系以及司法互助带来了巨大的推动和裨益，但就两岸海上执法司法的需求而言，有必要在《协议》的基础上进一步完善两岸海上执法司法合作机制问题，以适应打击海上违法犯罪行为的需要。

一、《协议》有关两岸刑事司法合作机制的特点

《协议》的签署是1990年两岸红十字会签订“金门协议”之后又一个具有里程碑意义的事件。它的实施使两岸合作打击跨境犯罪有了法律保障，为两岸司法机关建立直接、全面、深度的合作关系奠定了基础。虽然单就法律性质而言，该《协议》同样具有民间性质，对两岸公权机构并没有当然的约束力。不过，由于“两会”（海协会、海基会）在签订协议时均经过两岸官方的授权，且《协议》内容都已由两岸相关机构以各自的法律程序予以确认，因此，它较之“金门协议”具备更高的法律效力，能够得到两岸司法机关更全面、深入、有效地贯彻执行。《协议》是两岸开展共同打击犯罪及司法互助的框架，对两岸开展刑事、民事司法合作提供了重要的基础。该协议在两岸司法合作上具有重大的意义并具有以下特点：