[经验交流]市检察机关试点运行检察官绩效考核软件情况汇报
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[经验交流]市检察机关试点运行检察官绩效考核软件情况汇报
今年,XX市院和XXX、XX三家基层院侦监、公诉部门上线运行检察官绩效
考核软件,试点构建信息化考核新方式,为进一步落实司法责任制改革要求,破
解检察官办案绩效考核难题探索新的路径。
一、解决“考什么”问题,保证考核指标合理。考评指标是考核中最核心
的内容。省、市院在设计考核指标时,既坚持以办案为中心,又做到全面灵活。
一是突出办案的主业性。根据有关规定,软件设计了办案数量、办案质量、办案
效率、办案效果、司法作风、司法技能、司法操守、其他履职等八个一级考评指
标,每个指标均设置权重分,实行百分制考核。关于办案内容的前4项指标比重
达20分,引导检察官聚焦办案主业主责。二是突出履职的全面性。以往业务调
研、类案研究、制发检察建议等工作难量化、难考核,容易导致检察官对此积极
性不高,工作成效差。市院公诉和侦监部门分别在8个考评指标下设了”项和
126项二级考评指标,包括提前介入案件、与其他行政执法机关协调案件等加分
项,无故不服从安排、未按期完成岗位工作等减分项,基本实现对检察官履职活
动的全覆盖,更全面、更客观地反映检察官的业绩。三是突出设置的灵活性。由
于省、市、基层三级院工作性质、办案情况的不同,简单固化考评指标、考评分
值,容易出现软件客观计分与个体主观感受不一致的结果。软件允许自定义每项
权重、每种情形、每类案件的分值,并可以因时、因地、因事在后台进行调整。
如果大多数检察官认为考评结果不合理,可以召集检察官联席会议修改考评方案。
运行以来,已对考评方案修正2次。检察官从单纯的被考评对象变为考评方案的
设计主体,便于真正接受考核、信任考核。
二、解决“怎么考”问题,提升考核效率。统一业务平台、案件监督管理
平台,编织了一张检察办案数据网络。软件加强对办案大数据的开发、利用,实
现“云计算”,绩效考核进入时代。一是高效录入数据。XX市院从今年起,建
立了每日工作日志、司法档案等配套措施,但工作内容每天填写,司法档案每月
填报消耗大量时间。软件上线运行后,办案数量、办案质量、办案效率这3个原
本需要输入信息最多的项目,通过与统一业务应用平台、案件监督管理平台对接
数据实行自动导入。其他5项需检察官手工录入的项目,也只需通过下拉式菜单
进行相应勾选,输入内容较少,大大节约了检察官的时间。二是自动生成档案。
原来检察官每月填报一次司法档案,需要花费半天时间。现在考核软件实现“数
据一次录入、多次使用,一方录入、多方共用”,每天只要花费几分钟,软件就
自动生成电子司法档案,效率大幅提升。原有手工档案存入档案柜后往往束之高
阁,少人问津;现在电子档案可一键点击,随时查寻,高效利用。三是科学设置
公式。以往考核办案量,只简单统计件数,对办案难度等因素考虑较少,导致考
核结果不够客观。在分析大量案件样本的基础上,XX市院认为影响办案工作量
的有案件类型、嫌疑人人数、卷宗数量、罪名这四大维度。经测算,市院一审最
简单案件,阅卷、提审、撰写文书、开庭等工作一般需要5个完整的工作日,以
此作为一个案件的标准量,把不同罪名、不同类型案件办理所花费的时间与标准
量案件进行对比后,给卷宗数、嫌疑人数设置相应分值,为不同罪名、不同案件
类型设置相应系数分,开创用四维公式计算办案数量的方法,即办案数量=(案
件基本分+嫌疑人人数分+卷宗数量分)×罪名系数×案件类型系数。现在软件经
前期预设计算公式,实现了分数自动计算,极为简便。
三、解决考核结果“怎么用”问题,营造争先创优氛围。软件将所有考评
要素量化分值,以事实评判、用数据说话,减少人为主观因素的干扰。同时多角
度展示业绩情况,及时进行表扬、督促,有利于营造比、学、赶、超的竞争氛围。
一是分数排名透明。每名检察官登录软件,都可以实时看到任一部门所有检察官
的绩效考核分数排名柱状图。通过点击代表八项指标的小方块,可以查看其中任
意一项指标的排名。在软件中,还可以勾选几名检察官点击比较,进行全面或某
一具体指标的详细对比,从而明晰每个检察官的优势与不足。二是个人计分透明。
通过点击检察官的柱状图,可以查看该名检察官的照片和基本信息、绩效概览图、
八项考评指标得分的具体情况。每个考评指标都一目了然,做到得分公开、结果
公开。三是计分过程透明。检察官个人对某一指标计分存有异议时,还可以通过
反查功能,查询每个案件、每个指标计分的具体过程,达到查错、纠错目的。