政府审计目标:理论框架和例证分析
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图1政府审计目标体系
目标在一定发展阶段的分解和具体化,当前,国家审计的现实目标是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展;直接目标是实施审计活动最直接的目的,我国国家审计的直接目标应当是监督和评价被审计单位财政收支及财务收合法和效益。
上述文献综述显示,政府审计目标存在多种观点,这对于进一步研究政府审计目标具有较大的启发作用。
本文致力于构建政府审计目标的理论框架,在两个方面弥补目前研究的不足:第一,政府审计目标应该是一个体系,为需要梳理不同层级目标之间的关系;第二,政府审计目
在上述三类审计关系人的目标中,委托人(广义政府代表机构)的审计目标、代理人(国有资源经管责任者)的审计目标是审计机关审计目标的基础,没有委托人和代理人的审计目标,也就没有审计机关的审计目标。
因为审计机关不是为审计而审计,而是为他人提供审计产品才实施审计,所以,委托人及利益相关者、代理人都是审计产品的消费者,这些消费者在消费审计产品之后的结果才是审计的终极社会价值,所以,称为终极审计目标。
而审计机关要按消费者的需求或偏好来生产审计产品,这个审计产品生产过程的目标称为直接目标。
下面,分别分析不同审计关。