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农村管理制度的运行效能与改进措施随着中国农村的发展和变革，农村管理制度也在不断完善和改进。
本文将从不同角度探讨农村管理制度的运行效能以及改进措施，以期找到更加适合农村发展的管理模式。
一、农村管理制度现状分析目前，农村管理制度在一些方面存在一些弊端。
第一，农村管理制度相对松散，决策机构不够完善，难以形成统一的决策意见。
第二，由于信息交流的不畅，农村管理者对农业市场行情、政策等信息缺乏了解，影响了农民的利益。
第三，农村管理制度中的惩罚措施不够严厉，导致一些违法违规行为无法得到有效处罚。
这些问题需要通过改进措施来解决。
二、加强农村管理者培训培养一批专业化的农村管理者对于提高农村管理效能至关重要。
政府应加强对农村管理者的培训，提高他们的专业素养和管理能力。
同时，可以采取特殊政策，给予农村管理者一定的奖励和激励，增加他们对工作的积极性和责任感。
三、加强农村决策机构建设建立完善的农村决策机构，可以提高农村管理制度的执行效率。
政府可以设立农村决策委员会，由相关部门和农民代表组成，形成决策的共识。
决策机构应加强对政策的研究和决策的执行反馈，及时调整政策措施，以适应农村发展的需要。
四、加强农村信息化建设加强农村信息化建设，对于提高管理效能具有重要意义。
政府可以通过建立农村信息共享平台，将政策、市场信息等传递给农民，使得农民能够更好地了解农业市场动态和政策变化。
同时，农村管理者也可以通过信息化手段监督农村各项工作的执行情况，实现远程管理。
五、激励农村创新创业农村管理制度应鼓励农村居民进行创新创业，以促进农村发展。
政府可以设立专门的创业支持基金，对农村居民的创业项目给予资金扶持和政策支持。
同时，要加强对农村创新成果的保护和推广，鼓励其他农村居民学习他们的经验，形成更多的成功案例。
六、加强农村法治建设农村管理制度中的惩罚措施应更加严厉，以便有效打击违法违规行为。
政府应建立健全相关法律法规，加大对农村违法行为的处罚力度。
关于农村社区教育发展的几点思考石练中心成技校兰火庆内容摘要：遂昌县作为浙江省西部欠发达地区，社区教育对促进新农村建设和当地经济发展起到一定作用，但因社区教育投入相对较少，起步较晚，各项教育资源整合相对欠缺，成技校社区教育工作对农村经济发展所起的作用与经济发达地区相比，更为薄弱。
因此，我们农村社区教育需整合各类教育资源、充分发挥公益事业单位及民间团体协会、基层组织作用，根据各乡镇成人创业、就业需求，量体裁衣，创建具有遂昌特色的社区教育模式，以推进社区教育工作的长效发展。
本文结合石练中心成技校近几年组织社区教育的模式和成效，就如何发展社区教育谈谈自己的看法和体会。
关键词：社区教育发展创业就业教育模式一、整合各类教育资源，巩固社区教育实施基础遂昌县系浙江省偏远欠发达地区，社区教育起步较晚，教育硬件和软件设施薄弱，如单靠社区学校自有软件和硬件配备不能满足社区教育中开展各类技术人员培训的需求，为此，必须打破社区教育资源单位和部门的所有制界限，实现资源共享，才能推进社区教育的可持续发展。
1、整合社区教育硬件资源对本区域内的教育资源的管理和使用进行全面了解并进行汇总，作为进行教育培训活动的选用资源，并与涉及单位沟通联系，实现资源面向社会开放。
2、整合社区教育软件资源一是整合社区教育队伍建设，以社区成人教育中心专职教师为核心，汇总当地各类专门人才建立兼职教师队伍人才库，选聘有较高专业水平的人员作为社区成人教育中的备用师资，为区域内开展的各类培训活动，提供必备的师资支撑。
二是整合课程资源，根据社区成员的需要，灵活自主地建构相应的课程，开发符合学员需要的乡土学习资源。
石练中心成技校是近几年成立较晚的社区教育学校，起步晚，硬件和软件教育资源相对薄弱，但这并未影响到该校为社区举办各类专业技术性强的培训班，如该校不具备单独开办电工班的师资和培训专用设备，就聘用遂昌县职业中等学校专任高级教师任授课老师，租用该学校的电工教室，先后成功举办了初级、中级两期电工培训班。
农村管理方案的制度建设及运行机制引言农村管理方案是指在农村社区中制定和实施的一系列管理措施和政策。
良好的农村管理方案可以提高农村社会管理的效率和质量，促进农村社会发展。
本文将从农村管理方案的制度建设和运行机制两个方面展开，探讨如何构建适应农村特点的管理制度，以及如何有效运行农村管理方案。
一、制度建设1. 制定农村管理方案的必要性首先，农村是一个特殊的社会组织，其特点需要特殊的管理措施。
其次，随着城乡发展差距的缩小，城市化进程的推进，农村管理面临的问题日益增多，需要制定科学有效的管理方案来解决。
最后，农村管理方案是规范农村社会行为，维护社会稳定的重要手段。
2. 构建适应农村特点的管理制度为了建立健全的农村管理方案，需要充分考虑农村的特点。
首先，制定合理的农村管理制度，注重发挥农村基层自治的主体作用，充分发挥农民的主体意识和创造力。
其次，强化农村组织建设，建立健全的村民委员会、村民代表大会等组织，提高农民的参与度和管理能力。
再次，加强农村防控体系建设，完善农村公共安全和治安维稳制度，保障农村社会的安定和有序。
3. 优化农村管理政策农村管理方案的制度建设还需要配套政策支持。
相关政府部门应加强农村管理政策的研究，结合实际情况制定具体政策，鼓励农村社区创新发展。
同时，政府应提供必要的资金和资源支持，为农村管理方案的实施提供有力保障。
二、运行机制1. 健全农村管理方案的体制机制为了确保农村管理方案的顺利运行，需要建立健全的体制机制。
首先，相关职能部门要明确责任，加强农村社会管理工作的组织协调，形成合力。
其次，建立农村管理方案的层级体系，确保各级管理机构之间的信息流通和协同工作。
再次，加强对农村管理方案的监督检查，及时发现问题并采取措施解决。
2. 加强农村管理人员培训与能力提升农村管理方案的运行需要有专业化、高素质的管理人员参与。
各级政府应加强对农村管理人员的培训，提高其管理能力和服务意识。
同时，通过人才引进、激励政策等措施，吸引更多优秀的管理人才到农村社区工作，为农村管理方案的运行提供人力保障。
加强农村教育管理建立农村教育监督机制近年来，中国农村教育取得了长足的发展，但仍存在一些问题，如教育资源不均衡、师资力量不足、教育质量参差不齐等。
为了进一步提升农村教育质量，加强对农村教育的管理和监督，需要建立健全农村教育监督机制。
一、加强农村教育管理的必要性农村教育是农村经济社会发展的重要组成部分，对实现乡村振兴具有重要意义。
加强农村教育管理具有以下必要性：1. 提高教育资源配置的公平性。
当前，一些农村地区的学校条件落后，教育资源相对匮乏，严重影响了农村学生的受教育权益。
加强管理可以实现资源的公平分配，确保农村学校能够提供优质的教育服务。
2. 促进师资队伍建设。
农村地区教师数量相对不足，且整体素质不高。
加强管理，可以通过提高薪酬待遇、加强培训等方式，吸引更多的教师到农村工作，提高师资队伍的质量。
3. 提升教育质量水平。
建立科学的教育管理机制，可以加强教学督导，改善教学环境，提高教育教学的质量水平。
二、建立农村教育监督机制的原则建立农村教育监督机制应遵循以下原则：1. 公正公平原则。
监督机制必须公正公平，确保不同学校、不同地区的教育受到同等对待，资源合理配置。
2. 有效性原则。
监督机制必须具备有效性，能够及时发现和解决问题，确保教育质量的持续提升。
3. 可操作性原则。
监督机制必须具备可操作性，能够通过一系列明确的指标和标准，对农村教育进行科学评估和监督。
三、建立农村教育监督机制的具体措施为了加强农村教育管理和监督，我们可以从以下几个方面着手：1. 完善教育评估机制。
建立科学的评估指标体系，针对农村教育的特点和需求，制定相应的评估标准。
通过评估结果，对学校进行绩效考核，强化对教育质量的监督。
2. 加强师资队伍建设。
制定完善的师资培养计划，提高农村教师的专业水平和教学能力。
同时，加大对农村教师的培训和奖励力度，提高他们的职业满意度和归属感。
3. 加强学校管理体系建设。
完善学校管理制度，明确学校各个职能部门的职责和权限。
《长江丛刊》2018.10117乡镇社区教育中心运行机制存在的问题及对策■陈立东／高邮市高邮镇社区教育中心摘 要：目前国内关于乡镇社区教育中心运行机制的研究大多是来源于对国外经验和措施的介绍描述，并没有形成适合我国国情的、具有乡镇本土化特色的理论体系。
文章从国外社区管理体制现状出发，分析了乡镇社区教育中心运行机制存在的认识不足、依据缺乏、服务不够、投入匮乏以及专业人员力量薄弱等问题，并从组织机制、决策机制、执行机制、动力机制、评价机制等方面进行了论述。
关键词：社区教育 运行机制 对策2016年教育部等九部门联合出台了《关于进一步推进社区教育发展的意见》，指出：“充分发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面的作用”由此可见，社区教育的运行机制研究已迫在眉睫。
一、国外社区教育管理体制的类型从研究社区教育管理体制角度看，大致有三种研究倾向：一是“自治型”管理体制，以美国和北欧为代表。
这种体制的有点在于保持社区教育机构主导功能的同时，能够充分调动各方的主观能动性，有利于整合和开发社区教育资源，满足社区居民的教育需求。
二是“混合型”管理体制，典型代表是日本。
政府和居民依照各自的角色共同参与社区教育管理，国家发展需要和居民个人利益均有兼顾，同时社区教育的有效实施得以进行。
三是“政府主导型”管理体制，新加坡是其中的典型。
新加坡将社区教育与社区建设结合在一起。
这种管理模式将两者捆绑在一起，既保证了政府行政优势的发挥，又确保了社区教育活动的权威，人员、资源和经费等社区教育要素保障充分，社区教育对社会组织和居民的吸引力大大增加，社区教育总体规划的顺利实施也便水到渠成。
西方国家有关社区教育的模式、管理体制、支持体系、活动内容等都比较成熟和丰富，为我们正确理解乡镇社区教育中心运行机制问题提供了重要线索，也为乡镇社区教育中心运行创新实践活动提供了科学的理论依据。
农村管理机制创新思考一、背景介绍近年来，农村管理问题成为社会关注的焦点，传统的农村管理模式难以适应现代农村发展的需求。
因此，我们需要对农村管理机制进行创新，提出新的思考方式。
二、深化农村自治农村自治作为一种基层治理方式，对于解决农村管理问题具有重要意义。
在推进农村管理机制创新中，应进一步加强村民自治的地位和作用，让农民能够自主参与农村事务的决策和管理，形成农村自治的长效机制。
三、科技创新与农村管理科技创新是农村管理机制创新的重要驱动力。
通过技术手段，可以提升农村管理的效能和效益，比如利用大数据分析提升农村资源配置的精准程度，推动农村科技产业的发展，加强农产品质量检测等。
四、强化法治建设法治是农村管理的重要保障。
要加强农村法律意识教育，推进法律援助体系建设，加大对农村法律问题的解决力度，构建健全的法律体系，保障农村管理的公平与公正。
五、推动农村经济发展农村管理机制创新的目标之一是推动农村经济的发展。
可以通过产业发展、农产品加工、农村电商等方式，激发农村经济的活力，提高农民的收入水平，实现农村和农民的可持续发展。
六、创新农村合作社模式农村合作社是农村管理机制创新的重要组成部分。
可以通过建设多种类型的农村合作社，引导农民集体经济的发展，实现资源共享、风险共担，提高农民的组织化程度和经济效益。
七、加强基层党建工作党组织是农村管理机制创新的重要力量。
要进一步加强基层党建工作，推动党组织在农村管理中发挥更大的作用，引导农民走上正确的发展道路，推动农村管理事业的持续健康发展。
八、加强农村教育与文化建设农村教育与文化建设是农村管理机制创新的基础。
要加大对农村教育的投入力度，改善农村学校的教育条件，提高农民的文化素养和综合素质，为农村管理机制的创新提供人才和智力支撑。
九、加强社会组织的参与社会组织是农村管理中的重要力量，可以通过社会组织的参与，调动社会资源，提供社会服务，促进农村管理的创新。
要加强社会组织的培育和引导，打造良好的社会组织环境，形成多方参与的管理格局。
构建农村管理制度的思考与建议一、问题的背景和重要性农村管理是现代化社会建设的重要组成部分，对于实现乡村振兴和农民群众的幸福生活具有重要意义。
然而，当前我国农村管理存在一些问题：制度不健全、管理方式落后、农民权益保障不足等。
因此，构建农村管理制度成为当务之急。
二、制度构建的原则在构建农村管理制度时，应坚持以下原则：1.人民主体性原则：充分尊重农民群众的主体地位，使其能够参与决策、管理和监督农村事务；2.科学合理性原则：根据实际情况制定科学、合理的制度，确保农村管理能够有效运行；3.全面协调性原则：关注农村管理的全面发展，协调各方面的利益，实现农村社会、经济、文化的协同发展；4.可持续性原则：制定的农村管理制度应具有持久性和可持续性，以适应未来的变化和发展。
三、完善村民自治制度1.加强农民自治意识的培养：通过宣传教育，提高农民群众自治意识，使其能够积极参与决策和管理农村事务；2.建立健全村民议事决策机制：构建村民议事决策机制，通过集体讨论、民主投票等方式，让村民能够直接参与决策，增加决策的公正公平性；3.完善村民自治的监督机制：建立反映村民意见的渠道，设立监督机构，加强对农村管理过程的监督，保障村民的合法权益。
四、推进农村居民治理体系建设1.建立健全村级居民委员会制度：建立由村民自行选举产生的居民委员会，负责居民组织、自治、服务等事务，增加居民的自主权利和参与度；2.建设现代化的农村社区：发展农村社区，提供便利的服务设施和有效的管理体系，促进社区居民团结、和谐的生活；3.加强农村居民组织建设：鼓励农村居民成立各类组织，如合作社、互助组等，发挥组织在农村管理中的积极作用。
五、强化政府管理能力1.提高农村管理干部的素质：加强农村管理干部的培训和教育，提高其法律法规和管理知识水平，提升其服务意识和工作能力；2.优化服务方式：通过建立统一的农村服务中心，提供便捷的政务服务，包括公共设施建设、优质教育、医疗卫生等，满足农民群众多样化的需求；3.加强农村管理监督：建立健全农村管理的监督机制，严厉打击腐败和权力滥用行为，保障农民群众的权益。
创新农村社会管理机制与运行模式随着中国现代化进程的推进，农村社会管理工作也面临着新的挑战和机遇。
为了提高农村社会管理的效能，创新农村社会管理机制与运行模式势在必行。
本文将围绕创新农村社会管理机制与运行模式展开讨论，并提出具体的对策和建议。
一、加强基层组织建设，提升农村社会管理能力加强基层组织建设是创新农村社会管理机制与运行模式的重要一环。
当前，许多农村地区的乡级组织存在组织力不强、服务能力欠佳等问题，导致农村社会管理困难重重。
因此，应加强对基层组织的培训和学习，提升其领导力、组织能力和服务能力，增强农村社会管理的针对性和有效性。
二、推动农村社会管理从“单一主体”向“多元参与”模式转变传统模式下，农村社会管理主要由政府承担，而农民在决策过程中缺乏参与权利。
为了充分发挥农民的主体地位，应推动农村社会管理从“单一主体”向“多元参与”模式转变，引入农民合作社、社会组织等力量参与决策和管理，并建立健全农村社会管理的信息公开与民主监督机制。
三、加强对农村社会管理新技术的应用与推广新技术在现代社会管理中发挥着重要作用，如人工智能、大数据等技术可以为农村社会管理提供更高效、精准的支持。
因此，应加强对农村社会管理新技术的应用与推广，提升管理水平和效能。
同时，还要加强对农民的信息化意识教育，提高他们利用新技术参与农村社会管理的能力。
四、积极发展农民自治组织，增加农村社会管理的公共性农村社会管理应当尊重农民的意愿和权益，鼓励农民积极参与社会管理。
为此，应积极发展农民自治组织，增加农村社会管理的公共性和民主性。
同时，还要完善相关政策和法规，为农民自治组织的发展提供良好的制度环境。
五、加强对农村社会矛盾的疏导和解决，维护社会稳定农村社会管理不仅需要管理好日常事务，还要善于处理和疏导农村社会矛盾。
因此，应加强对农村社会矛盾的疏导和解决，采取多种方式和手段，缓解和化解矛盾，保障农村社会稳定。
同时，还要加强对社会矛盾的预警和研判，及时发现问题并采取相应措施。
农村社区教育的实践与思考宝应县夏集镇成教中心社区教育是二十世纪中、后期提出的一种新的教育理论。
它从国外传到国内，在国内从城市慢慢扩展到农村。
就农村社区教育而言，由于受物质、文化、人的素质多方面因素的制约，农村社区教育在多数地区还没有动静，少数地区还处于刚刚起步的阶段。
宝应县是省教育综合改革试点县，在抓教育综合改革的同时，在个别农村乡镇进行了农村社区教育研究的试点工作，取得了一定的成果，为农村社区教育工作的开展提供了可借鉴的经验。
一、从理念上认识开展社区教育的必要性社区教育是大概念的教育。
农村在上世纪九十年代虽然基本上普及了九年制义务教育，但九年制义务教育就人的一生来说是极其短暂的教育，是不完整的教育。
党的十一届三中全会以后，党中央、国务院颁布了《中国教育发展纲要》提出了成人教育要确定“终身教育”制度。
建立健全“终身教育体系”的宏伟目标。
从终身教育的角度看，学校教育只是终身教育的一小部分，单有学校教育的教育是不完善的教育。
而社区教育具有全员性、全程性，它以满足社区内不同年龄、不同层次、不同职业人群的多种教育需求，开展多种形式的教育活动为手段，达到提高全体社区成员素质及生活质量的目的。
所以说开展农村社区教育不仅是社会需要，更应当是完善每个人的需要。
开展社区教育是农村两个文明建设的需要，是提高本地区成员素质的需要，是面向新世纪构建终身教育体系，形成学习化社会的需要。
二、构建社区教育组织网络是农村开展社区教育的组织保障松散的社区开展社区教育没有组织机构就没有保障，就更不可能很好有效地开展社区教育活动。
这个组织机构应当由多个部门参加，在农村乡镇，就应该由镇长挂帅，成立乡镇社区教育活动中心。
人口较多较密的中心村也可建立社区教育中心。
另外，要根据农村实际，建立合理的社区教育网络，层级板块形式协调管理。
构建由政府、学校、社会、工厂、集镇、村委会、关工委、老年委、文明办等部门组成社区教育网络。
学校教育统辖“四中心”、村小、村成人分校。
2019第1期下（总第289期）ZHONG GUO NONG CUN JIAO YU一、新型农村建设与农村社区教育首先，农村社区是指在一定地域内聚居的农村居民以农业生产方式为基石所构成的社会共同体，是一个通过思考各成员间如何形成一个适应现代新型农村关系而组建的交流平台。
在现代生活之中，这一关系较之传统的自然村落来说更具备凝聚力与弹性。
可以预见的是，在今后这一关系必将是农村社会的主要构成部分。
正因如此，农村社区教育与新型农村建设才具有了密不可分的关系。
近几年中，农村社区教育正在逐步成为培养新型农民的主要手段，已逐步延伸到了社会基层。
农村社区教育已成为了一种组织协调社区内外、帮助社区内各成员间学习交流与进行各种教育活动的重要渠道；为社区内成员能力的提高与生活水准的上升做出了贡献。
社区教育的本质是在农村发展水平的基础条件上通过开发农村的人力资源与自然资源，来帮助农民全面提高生活质量与发展社区。
因此，农村社区教育与社会主义新型农村建设密不可分。
二、对数字化学习的阐释数字化学习是当代信息化社会之中新型的、必须的一种学习模式，是指学习者通过网络渠道，在数字化环境与条件下进行的学习活动，也叫做网络学习。
这是一种开放而灵活的学习形式，其学习环境、学习资源、学习方式均为数字化的。
伴随着科技水平的发展与电子设备的普及，数字化学习日益显现出它的无可替代的优点，即多媒体化、信息传输网络化、信息处理智能化等。
在数字化学习之中，学习者与教授者可以方便快捷的对知识进行传递、研究、探讨、总结、回顾。
但数字化学习社区的构建无疑需要一定的基础设备及技术条件三、我国农村目前社区教育数字化学习现状的分析（一）基础设备缺失长期以来，农村经济水平处于较低的发展水平，信息化程度低，构建数字化农村社区所需求的基本设施匮乏。
广大村民受传统思维影响，往往不太重视信息化社区的构建，更希望将人力物力投入到其他领域之中去，而忽视了农村社区教育数字化学习服务体系的建立，难以为参与社区学习的农村居民提供所需的各种服务。
农村社区教育管理运行机制的思考摘要：农村社区教育是为农村居民创造安居乐业的良好环境，加快培养新型农民、提升农村居民素质的重要措施。
建立健全农村社区教育管理运行机制，是提高农村社区教育质量的根本保障。
但是，农村社区教育还处于发育不足，缺乏具体的管理运行机制，影响了农村社区教育深入开展。
本文对建立农村社区教育管理运行机制的意义、存在的问题以及应采取的对策作一浅析，力图为开展农村社区教育提供借鉴。
关键词：农村社区教育管理运行机制意义问题对策中图分类号：g712 文献标识码：c doi：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.14.004农村社区教育管理运行机制是农村社区教育管理系统的结构和组成方式，是指导决策、整合农村社区教育资源的各种行为的基本准则，是决定影响社区教育行为的各种因素及相互关系的总称。
管理运行机制的效果与农村社区教育的质量呈正相关。
和谐的社区教育能在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。
真正抓好农村社区教育，充分发挥农村社区教育的作用，首要任务是建立健全农村社区教育管理运行机制，它是开展农村社区教育最基本的保障。
本文就农村社区教育管理运行机制的意义、存在的问题以及对策谈些肤浅之见。
1 建立农村社区教育管理运行机制的意义建立健全农村社区教育管理运行机制对促进农村发展，加速社会主义新农村建设显得十分重要。
它的意义具体表现在以下几方面。
1.1 是衡量经济社会发展水平的重要尺度建立健全农村社区教育管理运行机制，深入开展农村社区教育不仅可以使经济社会协调发展、人与自然和谐相处，而且还可以让人们之间团结和睦，身心和谐。
首先，有利于巩固社会和谐，促进物质现代化和社会现代化的快速发展。
其次，有利于促进经济社会协调发展。
经济的发展能够促进农村社区教育的发展，使农村富强。
反过来农村社区教育的发展提高了农民的素质，增强了致富能力，也能促进经济的发展。
因此，农村社区教育开展的水平也反映了农村的经济水平，是衡量农村经济社会发展水平的重要尺度。
1.2 是形成全社会共同理想和信念的支撑建立健全农村社区教育管理运行机制，深入开展农村社区教育能对农村社区成员广泛进行中国特色的社会主义理论体系教育，社会主义思想道德教育，使他们与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接。
通过农村社区教育使农村社区成员树立中国特色社会主义的共同理想，积极进行社会主义新农村建设，从而进一步形成全社会共同的理想信念，那就是把我国建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
1.3 是培养农村居民向心力和驱动力的举措农村居民是我们进行社会主义现代化建设中人数最多的依靠力量，我们建立健全农村社区教育管理运行机制，开展农村社区教育的目的是使和谐社会的思想道德水平得以内化和深化，使农村居民的思想行为方式和日常生活变得更加理性。
通过开展农村社区教育不断提高农村居民思想素质、文化素质、技能水平和致富、管理等多方面的能力，齐心协力，艰苦创业，不断提高农村居民的生活水平和生活质量，为农村居民创造安居乐业的良好环境。
从而密切党和政府同人民群众的关系，加强社会管理，加快社会主义新农村建设，进而从中提炼出农村居民的向心力和驱动力。
2 农村社区教育管理与运行机制存在的问题农村社区教育近年来虽然有了一定的发展。
但农村社区教育发育不足，缺乏系统的管理运行机制，致使广大农村开展社区教育时缺乏可借鉴的系统成果，影响了社区教育的全面发展。
主要体现在：一是农村社区教育管理体制不顺。
随着农民非农业收入的提高与农业产业结构的变化，农村居民大多已是老、幼为主，青、壮年大多外出或进企业打工。
农村社区教育机构横向无人专管，纵向虽有管理机构，如乡镇的社区教育中心、县社区教育领导小组，但基本上是名存实亡，没有真正发挥作用；二是农村社区教育师资力量不足。
缺乏专业型、技能型教师，不能满足农民致富需求；三是农村社区教育经费投入不足。
政府虽然有文规定：每年下拨社区教育经费人均一元，但尽管这点经费也没有全兑现。
乡镇社区教育经费分文没有，更不用说村级经费，导致农村社区教育的基础设施薄弱；四是农村居民参与意识不强，积极性不高。
他们看不到社区教育的实效性，这就把社区中大量有益的社会教育活动和潜移默化的育人因素排斥在外、予以放弃，大大影响了农村社区教育的整体成效。
3 完善农村社区教育管理运行机制的策略3.1 建立农村社区教育组织管理机制建立科学的农村社区教育组织管理运行机制，在实践中必须建立农村社区教育“四级”管理机制。
首先，要成立县农村社区教育领导小组，由县长任组长、各相关部门一把手任成员。
县农村社区教育领导小组负责制定政策，文件发放，经费保障。
县相关部门负责决策培训内容，并把农村社区教育工作列入各乡镇、各部门目标管理考核，规定部门一把手是农村社区教育工作的第一责任人，分管领导作为直接责任人，保证农村社区教育的经费到位，政策到位、组织到位、管理到位，这是一级管理层。
县教育局是农村社区教育的主体单位，乡镇政府、社区学院是直接责任单位，要全面负责指导农村社区教育与管理，制定农村社区教育培训内容、培训计划、培训时间、管理制度、考核办法等，是二级管理层。
县社区学院以及各乡镇社区教育中心、成人教育学校、村社区学校主要负责社区教育的具体实施工作，是农村社区教育的直接实施者，具体负责农村社区教育的宣传发动、申请报名、表册上报、学籍注册、培训需求、分类组班、实施培训、调查访问、信息沟通、建档等，是三级管理层。
各行政村要把社区教育工作列入村（社区）工作的重要议事日程。
各村（社区）要建立由主要领导任组长的教育工作领导小组，有专人负责全村（社区）的社区教育工作，是四级管理层。
政府要负责农村社区教育设施设备的建设，保证网络系统、双向视频等设施设备的安装、维护与管理。
3.2 建立农村社区教育教师开发机制建立健全农村社区教育管理运行机制，关键要建立农村社区教育教师开发机制。
农村社区教育教师开发要革新理念，大胆探索，积极实施“能人培训”工程，为全县农村社区教育工作提供强劲的和丰富的人才资源。
具体措施：一是制定教师任职标准。
根据各专业、各类型以及特长，选拔具有专业性、技能性、责任性强的骨干教师担任专职辅导教师；二是聘任县农办、县科委、各技术部门、企事业单位的技术人才、乡镇村的技能人才、科技致富能手、各企业、农村专业户、企业经营主等担任兼职辅导教师；三是聘请高等院校的专家、教授定期进行专题讲座。
通过专、兼职教师组成强有力的农村社区教育师资队伍。
同时要加强对专、兼职教师的培训，不断更新知识，及时“充电”，保证农村居民对培训教师的满意度。
3.3 建立农村社区教育资源建设机制农村社区教育的资源建设、管理运行机制要致力于为农村居民科技能力、生存能力的提升和生活质量的提高提供便捷的学习支持服务。
在资源的具体建设管理运行过程中，可以从以下几个途径考虑。
一是要精选科技资料，在改编成电子版的同时把资料印刷成小册子发放给农村居民阅读；二是采购一些农村居民所需的科技书籍、杂志，同时采购其电子版使用权供农村居民学习；三要采购一些实用的光盘、录像、视频供农村居民观看；四是把请来的技术人员进网络课堂讲课的视频与专业技术培训班的讲课视频进行重新编辑后充实进资料库；五是把社区教育网站与相关科技网站链接，让农民各取所需，满足农民的不同需要。
构建网络功能多元化，为农村社区教育的开展提供“一站式”服务。
3.4 建立农村社区教育的科学控制机制实施农村社区教育的首要任务是做好计划与决策，设计好质量管理的整个控制过程和运行机制，使质量管理有明确的系统状态的要求和按程序进行的轨道，并对各项工作程序和质量环节都采取有效的控制措施。
在策划与决策前，一要通过调查问卷、座谈获取受训农民需求之信息；二要村长、农民、科技人员参与，反复讨论；三要多种方案，比较研究；四要深思熟虑，果断决策。
在整个农村社区教育运行过程中，管理者要实行有效管理和控制，随时掌握动态信息、进度流程、活动状态，并对其采取相应的组织、指导、协调、鼓励措施，使工作取得最优化。
3.5 建立农村社区教育投入的保障机制要使社区教育工作顺利开展，地方政府必须认真贯彻落实《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》（教职成[2004]16号文件）的精神：“要充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取‘政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点’的多渠道投入的社区教育经费保障机制。
各地要保障必要的社区教育经费，并列入到经常性财政开支”。
“应努力按照常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费”。
“社区内各类企业要认真落实关于职工工资总额1.5%—2.5%用于职工培训的规定，积极开展在职人员培训”。
只有政府采取强有力的措施，确保社区教育经费投入到位，才能保证农村社区教育工作的有效进行。
当前，国内外形势发生着深刻的变化，社会转型，经济转轨，体制转换。
职工“单位人”向“社区人”转变，社会重心向知识领域转移，全社会已向学习型社会转移。
这是党中央为促进城乡协调发展、构建和谐社会做出的一项重大战略决策。
我们要“建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，农村社区教育在农村发展中具有战略性地位。
我们要进一步完善农村社区教育的管理运行机制，把农村社区教育和社会发展紧密地结合在一起，让农村社区教育在为群众创造安居乐业的良好环境上发挥更大的作用。
参考文献：[1]李征.社区教育资源开发现存问题的分析与思考[j].成人教育，2006，（10）.[2]沈光辉.我国社区教育的发展现状与推进措施研究[j].继续教育，2008，（1）.[3]吴丹.发展农村社区教育的困境及其解决路径[j].安徽农学通报（上半月刊），2009，（7）.作者简介：陈敏，浙江广播电视大学长兴学院长兴社区学院社区教育工作者，主要从事成人教育管理工作，浙江长兴 313100。
