事故报告、调查、分析、处理、统计制度

事故报告、调查、 分析、处理、统计制度 YX/（WH）AJ013-2006

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A版生效日期：2006年7月 1

1 目的 明确事故的分类，事故分级管理的职责和范围，规定事故报告、调查、分析、处理、统计的程序和方法。 2 范围 适用于分公司范围内事故的管理。 3 术语 3.1 事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 3.2 记录事故：指职工虽然受伤，但伤情甚微，未造成歇工或歇工未满一个工作日的事故；或已发生威胁人身安全的危险事件，但未造成人身伤害的未遂事故。 3.3 严重未遂事故：指发生性质恶劣，严重威胁人身安全的危险事件，但未造成人身伤害，或只有轻微伤害的未遂事故。 3.4 轻伤事故：指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤是指职工受伤，歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。 3.5 重伤事故：指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。重伤是指造成职工肢体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。 3.6 死亡事故；指一次事故中死亡1—2人的事故。 3.7 重大伤亡事故：指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故或死亡和重伤合计达10人及以上的事故。 3.8 机械设备事故：指由施工机械原因引起的机械损失、人员伤亡或其它灾害造成机械损失的事故。 3.9 火灾事故：指在时间或空间上失去控制的燃烧，对工程设备、建筑物、企业财产及职工、家属等人员的人身、财产造成伤亡或财产损失的灾害。 3.10 交通事故：指由车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反道路交通管理法规、规章的行为，过失造成人身伤亡或者财产损失的事故。 3.11 事故的直接原因：指机械、物质或环境的不安全状态以及人的不安全行为，诸如防护、保险装置失灵、缺少个人防护用品、生产场地环境不良，操作错误，使用不安全设备等等。 3.12 事故的间接原因：指技术和设计上的缺陷、安全操作技术教育培训不够，劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导发生错误，没有安全操作规程或规程不健全，没有或不认真实施事故预防措施，对事故隐患整改不力等等。 2

4 职责 4.1 分公司经理负责组织重伤事故的调查、分析与处理工作。负责及时报告生产安全事故，组织、协调事故的调查与处理工作，负责组织相关人员协助政府事故管理部门对死亡及以上事故的调查处理。 4.2 安全保卫科参加人身伤害事故、交通事故、火灾、爆炸事故的调查和处理，并负责统计、分析、上报的管理工作。 4.3 工程管理科负责组织机械设备事故的调查、分析、处理和统计上报工作。参加死亡及以上事故的调查、分析。 4.4 劳动人事和参加死亡及以上事故的调查、分析。按事故处理意见办理对有关责任人的处理手续。 4.5 各部门负责组织所辖范围内轻伤、严重未遂及以下事故的调查、分析与处理工作。 4.6 工会和员工代表参与事故的调查、分析、处理工作。 5 资源需求 事故调查人员及调查所需的器材、资金。 6 工作流程 6.1 事故分类 6.1.1 人身事故。 按一次事故中伤亡人数及伤害程度分为记录事故、轻伤事故、严重未遂事故、重伤事故、死亡事故、重大伤亡事故等。 6.1.2 机械设备事故。 6.1.3 火灾爆炸事故。 6.1.4 交通事故。 6.2 事故分级管理 6.2.1 记录事故由班组长组织进行调查、分析。 6.2.2 轻伤事故、严重未遂事故由责任部门主要负责人组织分工会主席、专职工程师、专职安全员、与事故有关的班组长及相关人员进行调查、分析；严重未遂事故的调查、分析，必要时由分公司领导、工程管理、劳动人事、安全监察等部门参加。 6.2.3 重伤事故由分公司经理组织总工、安监、保卫、人力资源和工会等部门进行调查、分析，必要时由公司总经理（生产副总经理）、工程管理部、人力资源部、安全监察部参加。 6.2.4 死亡及以上事故由上级主管部门会同政府事故管理部门组成事故调查组对事故进 3

行调查、分析，公司总经理（生产副总经理）组织相关部门配合。 6.2.5 涉及两个单位的轻伤、严重未遂事故的调查、分析由事故责任部门负责主持，事故受伤人员所在部门协助配合，当事故责任一时划分不清时，由分公司领导主持，安监、工程管理等部门参加。 6.2.6 机械设备事故、火灾事故、交通事故的报告、调查、分析、统计分别执行《施工机械设备管理制度》、《消防安全管理制度》、《车辆交通安全管理制度》（下同）。 6.3 事故报告 6.3.1 记录事故由事故当事人或事故现场有关人员向班组长报告，由班组长报告专业公司（部门）负责人或专职安全员。 6.3.2 轻伤事故由当事人或事故现场有关人员向班组长报告，由班组长报告专业公司（部门）负责人或专职安全员，专业公司（部门）负责人或专职安全员应在12小时内报告分公司经理和安监部门。 6.3.3 严重未遂事故由事故现场有关人员立即报告部门负责人或专职安全员，由部门负责人或专职安全员立即报告分公司经理和安监部门。 6.3.4 重伤事故由事故现场有关人员立即直接报告或逐级报告分公司经理和安监部门，分公司接报后立即报告公司总经理（生产副总经理）和安全监察部，公司总经理（生产副总经理）在接报后，及时向镇江市事故管理部门、上级主管部门报告。 6.3.5 死亡事故和重大死亡事故由事故现场有关人员立即直接报告分公司经理和安监部门，分公司经理在接报后，立即报告公司总经理（生产副总经理）、安全监察部和当地事故管理部门，公司总经理（生产副总经理）和安全监察部在接报后，立即向镇江市事故管理部门、上级主管部门报告。 6.3.6 事故报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡人数、伤亡者的姓名、性别、年龄、工种、职务、受伤部位、伤害程度、财物损失及事故简要经过等。 6.4 事故现场处理 6.4.1 事故发生后，在救护受伤害者，采取措施防止事故蔓延扩大的同时，认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。 6.4.2 为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。 6.4.3 重伤及以上事故现场必须经事故调查组同意后方可清理。 6.5 事故调查 6.5.1 事故发生后，根据本制度相关条款规定，由组织调查、分析的单位负责人，组织相关部门或人员组成事故调查组对现场进行勘察，察看事故现场的设备、作业环境，收 4

集有关人证、物证，并对重伤及以上事故进行必要的影像拍摄。死亡及以上事故，根据国家事故管理规定，由政府事故管理部门成立调查组，公司由总经理或生产副总经理组织相关部门组成事故调查组，协助政府事故管理部门开展事故调查活动。 6.5.2 事故调查应收集的资料 6.5.2.1 发生事故的单位、时间、地点及伤亡人数、伤势情况； 6.5.2.2 事故经过； 6.5.2.3 有关规章制度及执行情况，设计和工艺技术资料； 6.5.2.4 事故当事人安全教育情况； 6.5.2.5 事故当事人以往事故记录和伤亡者事故前健康状况； 6.5.2.6 伤亡人员医疗诊断证明； 6.5.2.7 对设备、设施、原材料所作的技术鉴定和试验报告； 6.5.2.8 经济损失及其它资料。 6.6 事故原因及责任分析 6.6.1 通过对受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等进行分析，确定事故的直接原因和间接原因。 6.6.2 根据事故调查所确认的事实及事故发生的原因，按照当事人在事故过程中的作用，确定事故的直接责任、主要责任、领导责任和次要责任。 6.6.3 提出事故处理意见和防范措施的建议。 6.7 事故调查报告除应包括本制度中相关条款外，还应包括以下内容： 6.7.1 事故调查组人员的姓名、单位和职务。 6.7.2 形成调查处理意见的日期。 6.8 事故结案与统计上报 6.8.1 记录事故由班（组）长在事故发生后三日内提出处理意见并填写《记录事故及严重未遂事故登记表》，经部门主要负责人审批后报分公司安监部门。 6.8.2 轻伤事故由部门主要负责人提出处理意见，填写《伤亡事故登记表》，于事故发生后三日内报送分公司安监部门。处理意见经分公司安监部门同意在事故发生后五天内结案。《伤亡事故登记表》经分公司安监部门审核后报公司安全监察部。 6.8.3 严重未遂事故由部门在事故发生后五天内提出处理报告，填写《记录事故及严重未遂事故登记表》报送分公司安监部门。处理报告，经分公司安监部门审查，分公司分管领导审批，在事故发生后一周内结案。严重未遂事故在事故发生和结案后及时报告公司安全监察部。 5

6.8.4 重伤事故在调查、分析后形成《重伤事故调查报告书》，在事故发生后二十日内由分公司经理提出结案报告，由公司批复结案，并将结案文件抄报上级主管部门和镇江市事故管理部门。重伤事故应收部门填写《伤亡事故登记表》，经分公司安监部门审核后报公司安全监察部。 6.8.5 死亡事故在调查、分析后形成《死亡事故调查报告书》、《关于死亡事故的处理报告》、《关于对事故责任人及责任单位的处理决定》等报上级主管部门，经上级主管部门批复，并在事故发生后四十五天内由公司总经理提出结案报告，由镇江市事故管理部门批复结案。事故所在部门应填写《伤亡事故登记表》，经审核后报公司安全监察部。 6.8.6 重伤事故调查资料在向公司报送调查报告时一并报送公司安全监察部归档，死亡事故调查资料由公司安全监察部负责整理归档，重伤以下的人身事故的资料在每年年底前，移交公司安全监察部，公司安全监察部于次年年初将公司全年事故资料整理后移交档案部门存档。其他事故资料由事故归口管理部门整理存档。 6.9 对事故责任者的处理和比照人身事故处理的机械设备、交通事故、火灾、爆炸以及造成经济损失的其它事故。执行公司《安全奖惩制度》 6.10 事故统计与报表 6.10.1 由公司直接支付工资的各种用工形式的人员，在工作过程中发生的轻伤及以上事故（含严重未遂事故），由分公司安监部门统计，公司安全监察部汇总上报。记录事故作为公司内部信息报告。 6.10.2 承接公司分包工程项目的分包单位人员在施工中发生的重伤、死亡事故，不论其承包形式如何，由各分公司安监部门统计后上报公司安全监察部，列入工程事故全口径统计范围。 6.10.3 借调人员发生伤亡事故，由借入单位统计上报。 6.10.4 分公司安监部门每月（年）底填写《电力建设施工企业职工伤亡事故月（年）报表》（电建安A表）自存，如发生人身事故还须填写《人身上报事故明细表》连同《电力建设施工企业职工伤亡事故月（年）报表》于次月二日前报公司安全监察部。 6.10.5 公司安全监察部每月填写《电力建设施工企业职工伤亡事故月（年）报表》、《职工伤亡事故综合月报表》，如发生人身事故还须填写《人身上报事故明细表》，于次月四日前报上级主管部门。 7 监测和改进 7.1 对发生的事故按“四不放过（即：对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。）”的原